关于《秦岭皇冠国家旅游度假区总体规划及重点区域控制性详细规划（2020-2035 ）》及《皇冠镇区控制性详细规划》的公示

为适应城乡居民消费升级、提升生活品质、创建美好休闲度假生活的客观需要，迎合大熊猫国家公园、安康市生态康养业和宁陕全域旅游发展契机，统筹管理皇冠镇及周边旅游资源，将其建成旅游形象鲜明，服务设施完善的国家级旅游度假区，依照国家和地方相关标准和规定，皇冠镇人民政府组织编制了《秦岭皇冠国家旅游度假区总体规划及重点区域控制性详细规划（2020-2035 ）》及《皇冠镇区控制性详细规划》。根据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，现对规划成果进行公示，听取公众意见。公示期限30天。

联系人：周子涛  联系电话：6061088

皇冠镇人民政府

2020年8月26日

秦岭皇冠国家旅游度假区总体规划及重点区域控制性详细规划（2020-2035 ）

1、总体规划范围

规划范围由南北两个片区构成，北片区为皇冠国家旅游度假区，包含皇冠镇区、朝阳沟、皂矾沟、南京沟总面积为8平方公里。南片区为旅游配套区，包括秀才沟、双河口及八宝片区面积为10平方公里。总占地约18平方公里。

2、规划年限

规划期限：2020年-2035年；

近期：2020-2025年；

远期：2026年-2035年。

3、总体定位

结合秦岭生态保护要求和“健康中国”发展理念，依托“富氧+温泉+绿心”特色旅游资源，面向大西安以及周边城市度假康养人群，以“大康养度假”为主题，拓展“养生、养心、养体、养业”四大度假功能，打造集生态度假、康体疗养、运动健身、休闲娱乐于一体的知名生态康养旅游度假区，引领全国的生态健康度假旅游典范。

4、总体目标

——国家级旅游度假区。

——世界森林康养旅游目的地。

——大熊猫国家公园宁陕县入口社区。

——西北首个森林康养示范旅游区。

5、功能分区

围绕“皇冠大健康”康养主题，将整体度假区域划分为“两区·四镇”：

两区

北区：旅游度假区

南区：旅游配套区

四镇：

1）养生：皇冠健康小镇

2）养心：皂矾沟水韵小镇

3）养体：国际骑行体育小镇

4）养业：八宝香菇小镇

6、用地布局

7、宣传口号

仙境游林海  康养大皇冠

四季养生 秦岭皇冠

聚首生态皇冠品鉴康养文化

景·秀大皇冠 醉·美康养游

8、旅游线路

（1）温泉康养度假游：（2）嬉水休闲度假游：（3）山地运动环线游：（4）丛林穿越探险游：丛林穿越密林穿越线路；（5）乡村田园风情游： （6）生态科普研学游： 

皇冠镇区控制性详细规划

1、规划范围：

控制性规划地块与总体规划范围一致，整个区域包括连接的道路、河道等共分为4个重点建设区域，分别为朝阳沟片区、皂矾沟片区、南京沟片区、皇冠旅游服务区，其中建设用地约0.97平方公里。

2、片区发展定位:

朝阳沟定位：打造秦岭知名品牌的康养度假胜地，以独特的空气资源、森林资源、生态环境资源，以健康养生为核心理念打造生态康体、温泉溪谷疗养、养生养老、特色食疗养身、森林氧吧养心、科普服务为一体的功能完备旅游康养度假区。

皂矾沟定位：集“溪流、鱼塘、垂钓、露营”为主题的以亲子家庭市场为目标，打造以亲水露营、山地露营、森林露营、儿童露营、青少年教育、主题乐园等为主要内容的休闲游憩区。

南京沟定位：结合社区工厂，集“农副产品加工、旅游产品加工”为主的生态循环加工产业示范区。

皇冠度假服务区定位：皇冠度假区的集散中心和接待中心，提供设施完善、配套齐全的高品质、高标准星级旅游服务。

3、单元划分

以总体规划为依据，将皇冠镇的建设用地划分为四个单元。

表5-1  单元划分汇总表

5、容积率

0.4＜容积率≤0.8，主要分布在各沟内商业设施用地及旅游度假用地；

0.8＜容积率≤1.2，主要分布在朝阳沟、秀才沟的商业用地、旅游度假用地和住宅等用地；

1.2＜容积率≤1.5，主要为皇冠镇区内部分住宅用地、沿街商业服务业设施用地；

专项控制区：主要指市政基础设施用地，对其不给定具体控制指标，需按照实际方案进行确定。

6、建筑密度控制

根据山地旅游度假区的开发模式其建筑密度的要求不同，一般采取局部集中的方式，以保证有一定的开放空间，建筑密度一般应控制在30％以内。

7、绿地率

按将镇区范围内的绿地率参考陕西省城市规划技术管理规定，分两个等级：

镇区范围内将绿地率＞30%，其他沟内绿地率＞35%。

8、建筑高度控制

严格保护森林自然景观，合理控制规划地区建筑尺度，按照”近山低近水低”的总体原则，将规划地区高度按照≤12m，≤18m，≤24m三类进行分区控制。

9、风貌分区

1）森林山地自然风貌区

该片区主要围绕已有较高品质的山、水生态本底，打造具有地域特征性的康养度假产品，注重与生态环境的有机协调、融合，营造与自然山水融为一体的康养度假空间。主要包括朝阳沟、皂矾沟。

材质：木材、石材、藤、竹

色调：赭石色、褐色、白色、泥色

2）陕南传统民居风貌区

与城镇主要街道、旅游服务设施改造相结合；结合皇冠镇现有的康养小镇陕南民居风格特色，塑造新老城镇一体化的古镇风情景观区。在未来新建设地区、建成区改造过程中延续传统陕南民居，色彩继续保持”灰瓦白墙”这一色彩风格，以该色系为整个镇区建设的主要特点。

材质：砖、木材、涂料

色调：黑、白、灰色为基调

9、老旧民居建筑更新

建筑风格延续皇冠镇传统建筑风格，不改变原有坡屋顶形式，适当增加平屋顶辅助功能用房，主体风格以灰瓦白墙为主。

鼓励使用自然属性较强或能够体现当地风俗特色及历史文化内涵的建筑材料，如木材、竹材、石材等原生态材料。鼓励新材料与传统材料的有机融合，并加入现代建筑材料进行传统化符号演绎，创造独具特色的地域特色民居。

避免出现瓷砖、防盗窗、铝合金门等突兀构件。