关于印发2020年农村人居环境综合整治工作实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

经县政府同意，现将《2020年农村人居环境综合整治工作实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

宁陕县农村人居环境整治作领导小组办公室(代章)

2020年4月13日

宁陕县2020年农村人居环境综合整治工作实施方案

按照安康市人居办《关于切实做好2020年农村人居环境整治工作的通知》（安人居办发〔2020〕3号）要求和3月26日全市关于深入推进村庄清洁行动“净美安康”攻坚战视频会议及4月13日全市关于切实打好城乡环境卫生综合整治攻坚战电视电话会议精神，为农村人居环境整治三年行动收好官，全力实施好农村人居环境整治整县推进工作，确保按期完成各项目标任务，结合本县实际，特制定本方案。

一、目标任务

到2020年底，全面推进71个村（社区）农村人居环境综合整治，抓好汤坪村、朱家嘴村、八亩村、龙王潭村、海棠园村、许家城村、七里村、兴隆村（皇冠镇）、南京坪村、蒿沟村10个重点示范村建设；抓好全县10个示范村、28个推进村（详见附件），实现农村人居环境整治“百千工程”全覆盖；抓好皇冠镇兴隆村1个示范样板村，筒车湾镇龙王潭村、梅子镇安坪村、金川镇小川村3个重点达标村，城关镇老城村、筒车湾镇许家城村2个干净整洁村的6个市级“三档村”建设任务；抓好城关镇旱坝村、皇冠镇兴隆村、金川镇兴隆村3个农村“厕所革命”整村推进任务；全面完成2500座农村户用卫生厕所（其中无害化卫生厕所1200座）改造任务，年底全县卫生厕所普及率年底达到85%以上；全县90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理；全县生活污水有效治理的行政村达到60％，全县生活污水有效管控的行政村达到50％，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖；全县畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在85%以上；全县农村基础设施得到明显改善，村庄面貌显著提升；全县实现干净整洁的行政村达到95%以上。

二、重点内容

（一）深入推进农村人居环境整治“百千工程”。按照市人居办关于农村人居环境整治百村示范千村推进工作统一部署要求，各镇要按照既定目标任务，进一步强化措施，加强统筹协调，全力推进创建任务落实。县直各包抓部门要加强包抓村创建工作指导、督促和协调，积极帮助各镇村解决创建工作中的实际困难，形成推进工作合力。在创建工作中要结合实际，突出解决工作短板，进一步提升和巩固去年“百千工程”建设成果，由点到面，稳步推进农村改厕、生活垃圾污水治理、村容村貌治理和建设农村公共设施、卫生长效管护机制，努力建成一批美丽宜居乡村。（牵头部门：县直各包抓单位；配合单位：各相关部门；责任主体：各镇人民政府）

（二）大力推进农村“厕所革命”。各镇要摸清辖区农户厕所真实情况，对已享受各类项目补助实施改厕的、有意愿改厕的、改厕模式选择、是否“一户一厕”等情况分别建立农村厕所台账，进行分类管理，因地制宜、因村因户施策，科学编制改厕工作方案，做好改厕分类指导，加大改厕技术标准、奖补政策、运行管护等知识的宣传力度和施工技术指导服务工作，确保改厕质量。重点选择基础条件好、积极性高的村、组实施改厕整体推进示范，通过辐射带动，确保全面完成户用卫生厕所改造任务。可探索在农民新建房审批中将无害化卫生厕所规划改造作为附加条件之一进行捆绑实施等措施，不断激发群众改厕积极性，按时完成年度改厕任务。对历史遗留原因造成改厕未建设完工、未使用、改变用途、保洁维护不到位、旱厕未拆除等问题统一建立台账，及时督促农户进行整改销号，切实发挥改厕项目的作用和效益。要加快农村学校厕所提升改造和农村公共厕所建设，必须达到无害化卫生厕所水平，并逐步建立长效管护机制。（牵头部门：县农水局、县卫健局；配合部门：县住建局、县教体局、县文广局、市生态环境局宁陕分局等；责任主体：各镇人民政府）

（三）全面开展农村生活垃圾治理。要建立符合各镇村实际的“户分类、村收集、镇转运”垃圾收运处置体系，突出抓好“百千工程”示范村建设，积极探索农村生活垃圾分类和处置试点建设，以达到垃圾分类减量化目标。要加大农村环境卫生盲区和死角治理力度，全面清理村庄周边、农户房前屋后、公路、河溪沟渠、饮用水源地、旅游景区、风景名胜区等重点区域，禁止直接焚烧垃圾、露天堆放垃圾，实现村庄无积存垃圾，环境优美整洁。积极推行农业生产废弃物资源化利用和回收治理，大力发展畜沼园循环农业，推进畜禽养殖粪污无害化、资源化利用，促进种养结合、农牧生态循环发展；大力推广秸秆肥料化、饲料化、燃料话利用技术，继续推行废旧农膜、农药包装物定点回收与处置。要对辖区各村生活垃圾收集、转运、处理设施，保洁员数量，制度机制建设等内容进行再摸底核实，并结合实际，按照建设内容的轻重缓急程度和项目支撑情况制定切实可行的治理工作方案，及时分步推进，按期完成建设任务。（牵头部门：县住建局、县农水局；配合单位：县发改局、县财政局、市生态环境局宁陕分局、县供销社；责任主体：各镇人民政府）

（四）扎实推进农村生活污水治理。合理选择农村生活污水处理模式，因地制宜推进群众生活污水治理，积极引导农户节约用水、规范排放。有条件的镇村要结合有关项目建设，统筹做好村庄生活污水收集、处理设施建设和运行管护。暂不具备条件的镇村要加大对群众的宣传教育，禁止污水乱排乱倒，提倡就近利用土壤消纳或资源化利用，也可有机结合农户厕所设施进行无害化处理。要将农村水环境治理纳入河长制管理，建立农村污水监管长效机制。（牵头部门：市生态环境局宁陕分局；配合单位：县农水局、县住建局、县教体和科技局；责任主体：各镇人民政府）

（五）着力推进村容村貌提升。围绕村内主要道路、安全饮水、生产生活用电，村庄重点部位公共活动场所、路灯、绿化等公共基础设施建设，依托有关项目建设分步推进实施，按照村庄规划类型分类推进，加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，弘扬传统农耕文化。大力开展卫生镇村、健康村庄创建行动。积极发动广大农民群众自觉清理、监督、维护村内环境卫生和公共基础设施，共同创造舒适、优美、整洁的家园。（牵头部门：县发改局；配合单位：县住建局、县农水局、县财政局、县交通局、县卫健局、县林业局、县电力局等；责任主体：各镇人民政府）

（六）积极完善村庄规划编制。要积极发挥镇党委政府主导作用和村级组织主体作用，充分调动村民参与积极性，并结合乡村振兴战略规划、国土空间规划等编制工作，立足当地经济水平、发展目标和群众需要，尽快实现“多规合一”， 有条件的村可单独编制村庄规划，要统筹生产生活生态空间，突出农村特色，避免乡村建设“千村一面”。（牵头部门：县自然资源局；配合单位：县住建局、县农水局、县发改局、县财政局；责任主体：各镇人民政府）

（七）持续开展村庄清洁行动。要结合疫情防控工作，切实发挥广大农民群众主体参与作用，以“八清一改”（即：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生和改变影响农村人居环境的不良习惯。）为重点，并结合重大节日开展节日战、特色战，督促引导农民群众自觉清扫房前屋后、屋内屋外环境卫生，清理乱堆乱放、乱搭乱建，生活污水规范排放，农业生产废弃物合理处置和资源化利用，落实好门前“四自一包”制度，定期开展环境病媒生物消杀，要因地制宜抓好村庄清洁行动，努力达到“八不八保”（即：不乱扔垃圾，及时清洁保干净;不乱泼脏水，及时清扫保整洁；不乱倒粪污，及时清除保清爽；不堵塞沟渠，及时清理保畅通；不乱堆乱放，及时清走保整齐；不乱贴乱画，及时清掉保美观;不乱搭乱建，及时清拆保整端；不当旁观者，主动参与保面貌。）要求。并将村庄清洁行动结合“美丽乡村”、“美丽家园示范村、示范户”、“健康村庄”创建活动，通过示范引领，有计划、有重点的开展整治，努力解决影响农村人居环境和经济发展的突出问题。（牵头部门：县农水局；配合单位：各相关部门；责任主体：各镇人民政府）

三、时间安排

2020年5月底前，全县71个行政村全面完成农村人居环境整治村庄清洁行动“八清一改”工作要求，并达到“八不八保”；2020年11月底前全面完成农村人居环境整治示范村、“百千工程”、“三档村”建设、农村“厕所革命”整村推进、户用卫生厕所改造、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌基础设施建设和农业生产废弃物资源化利用等建设任务。

四、工作要求

（一）提高政治站位。实施农村人居环境整治是贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记提出生态文明建设的重大举措，是实施好乡村振兴的第一场硬仗，也是贯彻落实中、省、市农村人居环境整治三年行动的收官之年，任务重、时间紧。各镇、各单位要强化思想认识，切实提高政治觉悟和站位，进一步增强农村人居环境整治工作的责任感、紧迫感，认真对标目标任务，以问题为导向，细化措施，夯实责任，以营造干净整洁有序的村庄环境为目标，以农村垃圾、污水治理、厕所革命为主攻方向，全力抓好农村人居环境综合整治工作，努力补齐影响农村群众生活短板。

（二）夯实工作责任。各镇、各部门要按照“县级推进、镇村主抓、农民主体、多方参与”原则，切实履行好主体责任，县农业农村和水利局作为农村人居环境整治工作的牵头部门，要履行好牵头抓总作用，进一步建立完善协调推进和考核督导机制，强化部门协同配合，努力形成工作合力。各镇是实施农村人居环境综合整治的责任主体，县直各有关承担包村任务（与县脱贫攻坚包村任务一致）的部门也要积极协助所包村推进环境综合整治，迅速形成各负其责、齐抓共管的工作运行保障机制。县农业农村和水利局、县财政局、县住建局、市生态环境局宁陕分局要分别发挥好综合协调、资金保障、农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村厕所革命五个专项工作组主体作用，及时做好技术指导服务、监管和协调处理突出问题，保障各项工作稳步推进。

（三）严格督导检查。我县是二类县，今年中央将农村人居环境整治工作列入国务院大督查内容，各镇、各部门要采取不打招呼、明察暗访等方式，以问题为导向，开展督办督导，县人居办将定期开展督查排名，并进行通报，强化考核奖惩，并把督查结果与下一步项目奖补资金安排挂钩和年终综合考核，确保各项任务落到实处。

附件：宁陕县2020年农村人居环境整治“百千工程”

示范村、推进村名单

宁陕县2020年农村人居环境整治“百千工程”示范村、推进村名单

示范村（10个） 推进村（28个）

朱家嘴村、许家城村、太山坝村、花石村、双河村、蒿沟村、竹山村、小川村、永红村、太山村 瓦子村、狮子坝村、大茨沟村、麻庄村、斜峪河村、龙泉村、龙王坪村、桅杆坝村、油坊村、和平村、连花村、北沟村、沙洛村、沙坪村、冷水沟村、高桥村、严家坪村、南昌村、同心村、双建村、龙凤村、东沟村、西沟村、棋盘村、中华村、老庄村、兴隆村（金川镇）、生风村