2020年民生实事工作情况汇报

主任、各副主任，各位委员、各位代表：

县人大常委会用2天时间对我县2020年民生实事项目建设情况进行了视察，这充分体现了县人大对全县民生工作的高度重视和关注支持，在此我代表县政府表示衷心的感谢！下面，我将2020年民生实事项目进展情况汇报如下：

一、基本情况

经县十八届人大五次会议各代表团代表投票表决，大会主席团第三次会议审定通过，2020年共确定民生实事10项。县政府认真梳理后，于2020年6月8日印发通知，将10项民生实事办理任务分解落实到7个责任单位和各有关镇，由县政府领导负责包抓，各责任单位制定具体措施推进落实。目前办理进展情况如下：

（一）建立大病医疗应急保障金项目。建设要求：筹资300万元，建立覆盖全县困难城乡居民和干部职工的大病医疗应急保障金，主要用于县外大病、急重症参保对象就医住院治疗费用预支预付，缓解短期内无法筹集住院费压力，确保不耽误治疗。办理进展：县医保局对全县困难城乡居民和干部职工近3年大病就医情况进行了统计分析，对个人自付费用分段统计。掌握基本情况后，与农发行进行了初步沟通，拟将2019年建立的800万元县域外大病就医应急保障金进一步扩面，增加资金额度，将受益群众从贫困户延伸到困难城乡居民和干部职工。县医保局已拟定了初步方案，正在就具体细节进一步与相关部门对接沟通，预计8月底印发方案，9月开始实施。

（二）农村人居环境整治项目。建设要求：投资2230万元，实施城关、筒车湾、皇冠、江口、广货街、四亩地、梅子、金川等8个镇10个示范样板村、12个重点达标村人居环境整治提升，新建农村污水处理厂3座，改造农村卫生厕所2500户，建设公厕11座。办理进展：目前已实施13个项目村（其中9个重点村），共新建公厕2座，改造户厕1344座，建设污水处理站2座，购置垃圾桶200个，建设垃圾填埋场2处、垃圾收集点10处，安装维修路灯134盏，以及绿化、路桥等基础设施建设和环境综合整治，完成投资1104.8万元。

（三）县城停车场建设项目。建设要求：投资500万元，在县城老街棚户区、子午路沿线新建停车场2处、新增停车位150个，缓解县城停车难问题。办理进展：由城投公司将宁陕县电信公司院内南侧堰渠进行盖板封闭，改建停车场一处，建成车位共计25个，其中配建充电桩停车位6个，总投资金额30万元。县住建局对检察院后临时停车场进行改建，硬化场地4500平方米，建成停车位120个。

（四）安全饮水项目。建设要求：投资1585万元，改造渔洞河水厂和玉泉路供水管网；新建皇冠、太山庙、筒车湾海棠园3个水厂；改造提升江口集镇水厂。办理进展：2020年共实施安全饮水类项目10个，其中已完工6个，正在建设4个，累计完成投资531万元。主要有宁陕县城区供水管网改造工程完成投资142万元，海棠园村供水项目完成投资100万元，太山庙集镇水厂改造项目完成投资85万元；江口集镇供水改造提升、皇冠集镇供水改造提升两个项目已开工建设，目前正在进行基础土石方开挖。

（五）城市公交建设项目。建设要求：组建成立宁陕县城市公交公司，建设完善客运公交候车亭、简易上下客站点等基础设施，新购一批新能源客车，采用政府购买公共服务+企业化运作模式，对现有县城公交进行重新规划布局，开通县城至老城、汤坪、贾营等运营线路，形成以县城为中心，辐射周边人口聚集地、集中安置社区和主要旅游景点的城市公共交通服务体系。办理进展：2020年6月1日，县政府分管领导带领县交通局赴市交投公司进行洽谈协商，已达成初步意向。按照协商确定的事项，县交通局赴市交投公司对公交车辆停放、管理人员办公场所、车辆型号、运营成本等事项进行了协商和核算。2020年7月17日，县重大项目指挥部召开会议再次研究了补助标准和站厅（牌）设计方案，最终确定每车每年按照20万元进行补助。按照会议确定事项，7月28日县交通局与市交投公司签订了《宁陕县城市公共交通经营》合同。目前，该公司正在我县办理公交公司注册相关手续，公交站厅（牌）和二级站改扩建已启动招投标程序，计划年内公交开通运营。

（六）河流防洪工程治理项目。建设要求：投资1350万元，在城关镇月河旬阳坝段、七里沟段、月河村委会段、月河坪段，江口镇旬河沙坪段、竹山段新建河堤2000米。办理进展：宁陕县月河旬阳坝段防洪工程计划目前已完成初步设计批复、采购手续、招标方案审批等前期工作，计划投资1500万元，完成城关镇、江口镇等6段防洪河堤。由于现在正值主汛期，降雨较多，河堤工程无法开工建设，计划9月完成招投标工作，10月初开工建设，2020年底完成投资600万元左右。

（七）县城老街棚户区改造。建设要求：投资2亿元，启动县城老街棚户区改造回迁群众安置房建设，年底前完成一期回迁安置房主体建设。办理进展：截至目前，已完成房屋征收签订协议324户，征收房屋面积约50891平方米，其中2020年3月1日至今共计征收134户。安置房后山土方挖运工程已基本完成，目前6、7、8、13、15、16、17号楼基础正在开挖。

（八）三星公安小区后山地质灾害治理项目。建设要求：投资1000万元，对城关镇关一社区三星组公安小区至少林汽修厂后山地质灾害滑坡点进行工程治理，消除隐患，确保沿线138户390名群众及过往行人、车辆的生命财产安全。办理进展：县自然资源部门积极申报项目，县政府自筹资金350万元，争取中省市财政补助资金650万元进行治理，主要采用坡面修整、单排抗滑桩、排导清理、绿化固坡相结合的治理办法，项目实施后，可以有效降低或消除隐患点的威胁。目前，该隐患治理项目的前期勘察设计已通过省级专家组评审，待批复下达后，县自然资源局将按相关程序全力组织项目实施。

（九）创业就业项目。建设要求：完善公共就业服务系统，推行“一网通办”，实现城镇新增就业600人，劳动力转移就业1.5万人，发放创业担保贷款3000万元，扶持创业150人，免费技能培训1500人，切实提升创业就业水平。办理进展：已完成城镇新增就业296人,劳动力转移就业1.7万人。截止6月底，创业贴息贷款发放153户2290万，一次性创业补贴发放38人19万元。全县21家新社区工厂全部复工复产,截止6月底，21家社区工厂在岗工人396人、其中贫困人口152人。全县建成就业扶贫基地20家，其中今年新增3家，带动贫困人口就业191人。

（十）江口片区教育资源整合项目。建设要求：投资6500万元，在江口镇新庄村按照12个教学班600人的规模对江口中学进行迁址新建，将江口小学整体搬迁至江口中学旧址进行局部改造办学，将江口小学旧址改扩建为江口回族镇第二幼儿园，彻底解决江口片区中小学、幼儿园教育资源不足问题。2020年，完成投资1300万元，确保江口中学迁建项目主教学楼主体竣工。办理进展：为确保项目顺利推进，县政府主要领导、分管领导多次召开会议，深入项目实施地点，研究解决项目土地收缴纠纷及实际问题，督促江口中学迁建项目稳步有序推进。截至目前，已完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复，建设用地（规划）许可证的办理，施工蓝图的审定等工作，正在进行招投标前期工作，预计8月底完成招投标工作，9月完成开工前所有手续。

二、主要措施

一是积极征求意见。民生实事确定之前，县政府通过政府官网、微信公众号等多种方式在全县范围内广泛征求群众意见，并由县政府领导牵头组织多次座谈，听取人大代表、政协委员和群众代表的意见建议。在系统梳理、提炼研判的基础上，牵头相关职能部门对民生实事项目资金测算、问题预判、进度安排等方面进行深入论证。项目建设内容确定后，县政府在十八届人大五次会议上向全体代表公开作出承诺，并通过县政府网站进行公示，全面宣传民生实事项目的具体内容，让群众参与对民生实事办理情况的全程监督，营造社会支持、参与民生建设的良好氛围。

二是夯实工作责任。县政府始终把保障和改善民生工作作为政府工作的出发点和落脚点，及时召开会议进行研究，要求各责任单位将目标任务分解量化，制定推进措施，尽快组织实施。县政府主要领导及分管领导高度重视，周密部署，建立了主要领导亲自抓、分管领导分头抓、责任单位具体抓的工作机制。县农业农村和水利局、住建局、交通局、人社局、教体科技局等责任单位坚持把实事办理作为头等大事，将目标任务进一步细化，倒排工期，明确时限，做到目标具体、责任到人，确保民生实事项目顺利开展。

三是及时协调推进。县政府多次召开会议，听取民生实事办理情况汇报，协调解决有关问题，督促加快进度。县长郑红丹先后召开政府常务会及专题办公会，研究城市公交建设、农村安全饮水整治、县城老街棚户区改造项目建设及公产征收置换等工作。县政府其他领导围绕城区停车场建设、创业就业脱贫、河流防洪工程治理、江口片区教育资源整合项目建设等工作，召开专题会议研究，加大督促指导力度，取得了明显进展。县人大、县政协主要领导及有关领导，积极建言献策，以组织视察、开展调研、听取汇报、座谈讨论等方式，协助推进民生实事办理。

四是强化督促检查。县政府坚持对各项民生实事落实情况进行定期跟踪检查，实地踏看项目进度，查质量、查效果。对进度滞后项目进行专项督查，发现问题，及时解决，督促各项实事项目有序推进。县政府主要领导多次深入工作一线，调研民生实事项目进展情况，现场指导协调项目推进难题。同时，建立了督查考评和问题协调工作机制，将重点民生实事项目纳入部门差错登记考核内容，落实考核办法和奖惩措施，分季度对工作进展情况进行检查考核，全力以赴抓好10件民生实事的办理落实。

三、存在问题

一是部分项目建设资金保障有待进一步提高。由于涉农整合资金政策原因，县政府后期确定的项目资金未及时下达，造成人居环境整治项目建设迟缓。江口片区教育资源整合项目向中省申报各类建设项目资金，截至目前共下达建设项目5个，资金2247万元，但资金缺口仍然较大。

二是民生实事项目用地保障有待进一步提升。根据2019年县重点建设项目领导小组第二次会议，确定江口中学迁建选址在江口镇新庄移民安置点下侧。该地块已于2013年由县国土资源局土地统征储备中心征收为国有土地，目前为政府储备用地。由于群众诉求高原因，土地历史遗留问题目前还未全部协调到位。

三是少数单位重视程度有待进一步加强。少数镇和部门未将民生实事项目建设工作列入本单位重要工作议事日程，项目建设底子不清，已实施的项目建设内容与原方案内容不一致，变动较大，且实施进度缓慢。部分镇对县政府督查室、县人居办等部门发出的项目进度督查通报、督办函等工作疲软，问题整改不及时、整改情况不报送。

四、工作打算

民生实事是县政府对全体代表和全县人民的庄严承诺，要按时保质保量抓好民生实事工程的推进落实，切实做到言必行、行必果，树立责任政府、服务政府、诚信政府的良好形象。下半年，重点采取以下工作措施：一是加快实施进度。对尚未开工的民生实事项目，严格按照时间节点，加快推进，确保承诺事项兑现，年终向全县人民交好答卷。对正在推进的民生实事项目，继续保持高度关注，不松懈不撒手，确保办成一件，巩固一件。对确因困难无法如期完成的民生实事项目，要向社会公众详细说明原因，认真做好解释，并明确完成时限。二是统筹合力推进。加强组织领导和统筹协调，帮助解决实事办理过程中遇到的各种困难和问题。责成相关职能部门树立“一盘棋”思想，强化各个环节的衔接和沟通协调，各司其职，各尽其力，形成加快落实的强大合力。继续加大征迁矛盾化解等工作力度，确保县城老街棚户区改造、江口片区教育资源整合等工程整体推进。三是严把工程质量。坚持质量优先，强化过程监管，对三星公安小区后山地质灾害治理、安全饮水项目、河流防洪工程治理等工程项目，实行最严格的质量管理，打造质量过硬、群众满意、经得起检验的放心工程。四是加强督办落实。由县政府督查室牵头，加强对民生实事项目的督查督办，对进展慢的项目重点督办，实时掌握每个项目、每个环节进展情况，加强督促，定期通报，促进落实。对工作组织不力、敷衍了事、推诿拖延的责任单位及相关责任人，及时追究相应责任，以干克难，全力攻坚，确保民生实事项目早日建成见效。

以上报告，不妥之处请指正。