宁陕县人民政府2021年第五次常务会议纪要

第五次

宁陕县人民政府办公室                2021年5月17日

2021年5月7日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达全省县域经济高质量发展会议、全市对2021年第一季度主要经济指标及产业项目建设完成情况排名靠后的县区进行约谈会议精神，研究全县经济运行工作

会议传达了全省县域经济高质量发展会议、全市对2021年第一季度主要经济指标及产业项目建设完成情况排名靠后的县区进行约谈会议精神，听取了县发改局、统计局、经贸局关于经济运行有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，今年以来，各镇、各部门扎实有力推动经济社会发展重点工作，全县经济持续回暖、稳中向好，固定资产投资、社会消费品零售总额增速居全市前列，生产总值降幅大幅收窄。但也要清醒看到我县经济增长不平衡等问题，任务依然艰巨繁重。各镇、各部门要科学研判、准确把握经济运行形势，加压奋进，积极作为，全力以赴推动经济社会高质量发展。会议强调，今年是“十四五”规划开局之年，也是我县经济转型发展关键之年，各镇、各部门要深入贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实全省县域经济高质量发展、招商引资等会议精神，提高政治站位，担当应尽之责，进一步坚定信心、保持定力，放下包袱、轻装上阵、鼓足干劲、狠抓落实，巩固经济回升向好态势，奋力争先创优进位，确保“十四五”开好局、起好步。

会议确定：

（一）坚定发展信心，加快转型升级。各镇、各部门要坚持保护优先，贯彻新发展理念，把发展作为第一要务，坚定高质量发展，以项目建设为抓手，大力开展产业项目建设年活动，全力扩大有效投资，确保二季度生产总值由负转正、三季度恢复增长、四季度完成全年目标任务。

（二）狠抓项目建设，增强发展后劲。1.由魏小林同志牵头，县发改局负责，逐一研究二季度计划开工项目，切实解决制约问题，确保二季度项目开工率达80%以上；对不能按期开工的项目要及时调整，确保项目盘子总体稳定。2.由各项目包抓领导牵头，责任单位负责，突出抓好宁石高速、G345新建至宁陕段、县城老街棚户区改造等重点项目，确保投资达到进度要求。3.由张文忠同志牵头，县招商服务中心负责，围绕工业园区“一区三园”，精心谋划产业招商项目，加大招商引资力度，支撑经济高质量发展；做好第五届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会活动筹备。4.由县政府办负责，梳理汇总近期赴省相关厅局对接重点项目、重点工作情况，建立责任清单，落实责任部门；各责任部门要跟进衔接汇报，大力争取项目资金。

（三）突出工业增效，培育新增长点。1.由魏小林同志牵头，县经贸局负责，召开办公会议专题研究“五上”企业培育，进一步夯实相关单位培育责任，确保二季度新增“五上”企业2户，全年培育“五上”企业20户。2.由张文忠、吴德才同志牵头，县经贸局、工业园区管委会、飞地办等单位负责，狠抓县域工业集中区和飞地经济园区建设，确保二季度欧西克电子二期、可利雅纺织项目投产，力争三季度投产项目5个以上。

（四）实施产业振兴，推动乡村振兴。1.由贺海宁同志牵头，县农业农村和水利局负责，紧扣宁陕实际，研究确定农业首位产业，按照“首位产业+专业团队推进”的方式，壮大做优首位产业，以一业突破引领产业融合发展，推进农业产业化。2.由各镇负责，加快第一批产业振兴项目和乡村振兴示范镇、村项目建设，按时序计划推进，夯实乡村振兴基础。

（五）开展营销活动，拉动三产消费。1.由刘昌志同志牵头，县文化和旅游广电局负责，抢抓旅游旺季，引导企业做好旅游产品开发及推介，多层次开展宣传营销活动，激活旅游市场潜能。2.由县经贸局等单位负责，加强扶贫产品推介、销售，组织开展消费帮扶活动，扩大产品销售渠道。

（六）其他有关工作。1.由县发改局、统计局、经贸局负责，坚持问题导向，切实做好项目建设、工业发展、企业运行等监测调度，确保经济运行在合理区间。2.由县发改局、统计局负责，督促项目建设责任单位按时报送投资统计数据，做好审核把关，确保具备条件的项目应统尽统，及时纳统入库。3.由各副县长负责，按照分工统筹抓好当前经济社会发展工作，全力冲刺半年各项经济指标任务。

二、传达全省秦岭生态环境保护会议、全市生态环境保护工作会议精神；研究秦岭区域“五乱”问题整改落实联合交叉检查反馈问题整改，审定《宁陕县关于没收违建建筑物资产处置方案》；学习《陕西省饮用水水源保护条例》

会议传达学习了全省秦岭生态环境保护会议、全市生态环境保护工作会议精神，听取了县发改局、财政局关于秦岭区域“五乱”问题整改落实联合交叉检查反馈问题整改、《宁陕县关于没收违建建筑物资产处置方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，值此习近平总书记来陕考察发表重要讲话重要指示一周年之际，全省召开秦岭生态环境保护大会，我们要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记秦岭生态环境保护是“国之大者”，深刻汲取教训，增强工作压力，着力解决站位不高、思想松懈、得过且过、执法推诿等问题，在问题排查、应改尽改、生态修复、强化管控、绿色发展上持续用力，坚决扛起政治责任，抓好秦岭生态环境保护各项工作。

会议确定：1.各镇、各部门要深入学习全省秦岭生态环境保护会议、全市生态环境保护工作会议精神，迅速落实会议要求，严格执行《秦岭生态环境保护条例》和新修订的《陕西省饮用水水源保护条例》，坚持保护优先、绿色循环发展，保障水源安全和供水质量，坚决当好“秦岭卫士”，推动经济高质量发展。2.原则同意中央巡视、省长批示调研检查反馈问题有关拆除、补偿、调整规划和矿权等后续整改意见，由县发改局（秦岭办）负责，根据会议讨论意见进一步修改完善形成具体方案，提交县整治工作领导小组会议审定后印发。3.由魏小林同志牵头，各分管副县长和整改责任单位负责，严格按照方案抓好中央巡视、省长批示调研检查、省秦岭区域“五乱”问题整改落实情况联合交叉检查反馈问题后续整改工作，确保按时间节点整改到位并销号。4.由各分管副县长牵头，行业主管部门负责，按照“谁分管、谁负责”的原则，抓好全县秦岭生态环境保护“举一反三”自查问题整改。5.由刘昌志同志牵头，县农业农村和水利局、自然资源局、市生态环境局宁陕分局、电力局、交通局、交警大队负责，抓好县城周边7个碎石场挤占河道、未办理用地手续、违规供电，重点公路建设项目扬尘污染，涉河项目施工污染河水问题整改，依法依规查处，消除生态环境安全隐患。6.由县发改局（秦岭办）负责，县农业农村和水利局、林业局等部门配合，加快基层网格员整合，建立健全长效机制，实行“一张网”管到底，提升秦岭生态环境网格化管理成效。7.由县发改局（秦岭办）负责，尽快启动皇冠、广货街等重点区域建筑物（构筑物）电子数据库建设和勘界立标；县财政局负责，根据需要据实安排建筑物（构筑物）电子数据库和勘界立标工作经费。8.原则同意《宁陕县蒿沟、皇冠违建建筑物没收资产处置工作实施方案》，由魏小林同志牵头，县财政局负责，县自然资源局、住建局、发改局、农水局、市生态环境局宁陕分局、司法局、广货街镇、皇冠镇配合，严格按照流程和政策规定，依法做好罚没资产处置。9.同意召开全县秦岭生态环境保护大会、全县生态环境保护大会，由县发改局（秦岭办）、市生态环境局宁陕分局负责，分别做好会议筹备。

三、传达全省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改推进视频会议、“两不愁三保障”和安全饮水回头看工作视频会议精神，研究当前巩固脱贫攻坚成果有关工作

会议传达学习了全省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改推进视频会议、“两不愁三保障”和安全饮水回头看工作视频会议精神，听取了县扶贫局关于巩固脱贫攻坚成果工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各镇、各部门要深刻汲取教训，高度重视脱贫攻坚成果巩固，围绕“两不愁三保障”，逐户逐项核查，切实解决思想松懈、长效机制不健全、安全饮水保障有差距等问题，持续加强后续帮扶，巩固提升脱贫质量，坚决守住不发生规模性返贫底线。

会议确定：

（一）夯实工作责任。1.各镇、各部门要坚持“三帮三干”战脱贫机制，稳定四支队伍，落实干部帮扶责任；镇、村要扛起脱贫攻坚成果巩固主体责任，切实抓好日常工作，落实后续帮扶等各项措施。2.由县脱贫办牵头，各镇负责，抓好防贫风险排查问题整改，分类建立问题台账，跟踪督办检查，确保按时整改到位并销号。3.由县脱贫办牵头，各镇、相关部门负责，常态化开展防止返贫监测预警，对边缘易致贫户、脱贫不稳定户，精准落实防贫保险救助基金，统筹用好因病、因灾等各类救助机制，有效化解返贫致贫风险隐患。

（二）力促稳定增收。1.由县人社局负责，抓好社区工厂复工复产，引导社区工厂转产升级，促进稳产达效，确保搬迁群众稳定就业。2.县农业农村和水利局负责，按照一个安置社区配建一个农业园区要求，狠抓农业园区建设，力促建成园区提质增效，带动群众持续增收。

（三）保障饮水安全。1.由县财政局负责，从财政涉农整合资金中安排200万元，用于各镇安全饮水工程维护和提升。2.各镇负责，认真落实《宁陕县镇村供水工程运营管理办法》，发挥村供水协会作用，做好供水工程日常维护，切实保障农村饮水安全。

（四）确保住房安全。1.由各镇负责，加强群众安全住房排查，发现危房立行立改，消除安全隐患，建档立卡户所需资金在财政涉农整合资金中安排，非建档立卡户所需资金由县财政安排，因灾户所需资金由县应急管理局从救灾资金中安排。2.由各镇负责，严格落实“人不住危房”要求，督促易地扶贫搬迁户实际入住，坚决防止“两头跑”、搬少不搬老等问题。

（五）做好兜底保障。1.由县民政局负责，对全县敬老院集中供养五保户情况开展一次检查，确保日常管护到位，坚决防止“回流”。2.由县民政局负责，制定下发《宁陕县散居五保户基本生活保障方案》，进一步加强散居五保户日常照料和生活保障，切实解决监护责任落实不到位等问题。

（六）加强督导检查。1.由陈永乐、贺海宁同志牵头，县脱贫办负责，迅速下发巩固脱贫攻坚成果工作督查通知，成立联合督导组，自5月8日起，对各镇防贫风险排查整改、四支队伍驻村等重点工作开展督查。2.由各镇、相关部门负责，对涉及脱贫攻坚的信访矛盾和网络舆情，及时采取措施妥善解决，强化源头治理，化解苗头隐患。

四、传达全省防汛抗旱暨安全生产电视电话会议、全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达学习了全省防汛抗旱暨安全生产电视电话会议、全市防汛防滑暨河湖长制工作视频会议精神，分别听取了县应急管理局、农业农村和水利局有关工作开展情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，安全生产和防汛防滑事关全县发展稳定大局，事关群众切身利益。各镇、各部门要高度重视，强化风险意识，做到“警”字当头，“严”字为主，统筹抓好安全生产和防汛防滑各项工作，坚决守住安全生产底线。

会议确定：1.由县安委办和17个专委会牵头单位负责，对照任务清单，扎实抓好安全生产专项整治三年行动。2.由县应急管理局（县安委办）牵头，行业主管部门负责，组织开展二季度安全生产隐患大排查，持续抓好道路交通、消防安全、城市燃气、危化物品、建筑施工等重点领域隐患治理。3.由县安委办负责，5月份对县住建局、交警大队、教体科技局、交通局、市生态环境局宁陕分局、公安局、消防救援大队专项整治进行巡查评估。4.由县农业农村和水利局（防汛办）、自然资源局（防滑办）负责，进一步完善防汛防滑预案，夯实各级责任，落实各项措施，全力做好预警防范，确保安全度汛；县应急管理局负责，采购280万元救灾应急救援装备，尽快配发给各镇、相关部门。5.由县农业农村和水利局负责，严格按照《陕西省河道管理条例》和《宁陕县河道采砂规划》要求，开展河道清障和部分电站水坝清淤；按要求履行有关程序，依法依规妥善处置砂石遗留问题。6.由县河长办负责，全面落实县、镇、村河长制责任，扎实做好县域河流保护治理工作。7.由县人社局负责，县农业农村和水利局配合，为县农业综合执法大队配备2~3名执法人员。8.由县财政局负责，为县农业农村和水利局安排渔洞河水库安全鉴定经费15万元、河道治理资金缺口30万元、河湖划界工作经费200万元。

五、审定《宁陕县关于全面推行证明事项告知承诺制实施方案》

会议听取了县司法局关于全面推行证明事项告知承诺制工作有关情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.同意《宁陕县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，由县司法局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，通过法制审核后，报县政府审定印发。2.由万志同志牵头，县行政审批服务局牵头，各行政执法单位配合，按照工作流程，依法依规做好证明事项告知承诺便民事项办理；县司法局做好监督指导。

六、审议《宁陕县关于加快推进乡村人才振兴实施方案》

会议听取了县人社局关于《宁陕县关于加快推进乡村人才振兴实施方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《宁陕县关于加快推进乡村人才振兴实施方案》，由县人社局负责，按照会议讨论意见修改完善后，提交县委人才工作领导小组审定。2.由魏小林同志牵头，县人社局负责，起草《宁陕县2021~2030年中长期人才发展规划》，按程序送审后印发。3.各镇、各部门要进一步完善人才鼓励激励政策措施，搭建人才聚集平台，加强招才引智，培养本土人才，为全县发展提供人才支撑。

七、研究矿山地质环境恢复治理工作

会议听取了县自然资源局关于矿山地质环境恢复治理工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.同意由县自然资源局实施全县关停退出矿山地质环境恢复治理勘察设计，所需费用从矿山关停退出补偿资金中列支。2.由县自然资源局负责，重点对自然保护区、高速公路和国省道沿线可视范围的矿山进行治理，分3年恢复治理，所需资金向上争取矿山地质环境恢复治理项目解决。3.由县自然资源局负责，按照依法依规、支出有据原则，用好企业关闭退出补偿资金和矿山地质环境恢复治理资金；严格工程招投标，实施治理项目建设，加强工程管理，确保治理质量；抓好东洋石材、山外山石材矿山地质环境恢复治理，打造工程治理示范“样版”。

八、传达省市医保工作有关会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达了省市领导关于医保工作批示和全市医保工作会议精神，听取了县医保局《关于进一步加强医疗保障工作的通知》《宁陕县公务员医疗补助办法（试行）》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《关于进一步加强医疗保障工作的通知》《宁陕县公务员医疗补助办法（试行）》，由县医保局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送县司法局（法制办）审核后，以政府办文件下发。2.由县财政局负责，将公务员医疗补助经费按机关工资总额的2%列入县财政预算，建立公务员医疗补助专项基金。3.由马倩同志牵头，县医保局负责，县财政局、人社局、税务局、养老经办中心配合，按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对2021前灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险的缴费年限和比例执行原有政策，对2021年后（含2021年）灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险的缴费年限和比例执行全市统一筹资政策，做好灵活就业人员参保缴费工作，确保灵活就业人员利益不受损害、历史遗留问题妥善化解、全市参保政策有效落实。

九、研究税务系统部分闲置办公用房处置工作

会议听取了县税务局关于税务系统部分闲置办公用房处置工作情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.同意由县公共资产经办中心负责，依法公开拍卖原旬阳坝税务所资产。2.由县自然资源局负责，县税务局配合，根据原旬阳坝税务所土地规划，进一步明确该宗土地规划性质及用途，依法依规办理资产处置相关手续。

出席：魏小林  张文忠  刘昌志  马 倩  白彦军

朱迎波  万 志  吴德才  郑吉友  柯小伟

彭儒宝

请假：陈文明  韩向忠  鲁晓旭  贺海宁

列席：尤忠旗  余剑波  刘厚明  沈 健  刘小宁

彭幼强  余书林  许 鹏  向平昌  杨永杰  

 王 利  周康礼  段多铭

杨继军  吕宣强  张志清  刘 健  邓永康

方 敏  柯小军  陈 涛  廖文刚  马玉平

万宁安  田 伟  储召飞  郑常涛  张富林

喻海金  李 侠  唐洪波  何承广  陈西平

徐永慧  刘立新  王大伟  唐 虎  王 栋

陈国祥  杨 俊  张力文  汪 宇  唐 军

王彬焱

代表委员：王广琴 王国斌 

发：各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位。

送：县委各部门，县人大办，县政协办，县人武部。

县监委，县法院，县检察院，各人民团体。

省市驻宁各单位。

图解链接:http://www.ningshan.gov.cn/Content-2261635.html