郑红丹同志在全县秦岭生态环保问题整改工作推进会上的讲话

第7期

宁陕县人民政府办公室                2021年7月12日

郑红丹同志在全县秦岭生态环保问题整改工作推进会上的讲话

（2021年7月6日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县秦岭生态环境保护问题整改工作推进会，主要任务是对重点工作再安排、再督办。刚才，昌志同志通报了全县秦岭生态环境保护领域突出问题整改工作进展情况，永康同志通报了中省生态环保督察反馈问题整改“回头看”有关情况，两位同志并就做好当前全县秦岭生态环境保护问题整改工作提出了具体要求，相关镇和部门要不折不扣抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、高度重视，提高站位，切实增强做好秦岭生态环境保护工作的责任感和紧迫感

习近平总书记来陕考察调研时指出，“秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。”习近平总书记来陕考察重要讲话对陕西提出了五项要求，其中之一就是要推动生态环境质量持续好转。省委《关于学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的决定》，要求我们坚决当好秦岭生态卫士，持之以恒抓好秦岭保护，守护好中央水塔和中华民族祖脉，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。7月2日，代市长武文罡在我县检查秦岭生态保护工作时，要求我们始终心怀国之大者，切实担负起政治责任，深刻汲取教训、夯实工作责任、严格监督执法，以更严更细更加有效的工作举措，全面抓好秦岭生态保护各项工作。落实这些要求是对我们践行“两个维护”、落实习近平生态文明思想的政治体检。

我县地处秦岭南麓，全域都在秦岭范围，我县秦岭生态环境保护工作一直都是中省市、社会各界关注的焦点。近年来，上级对我县开展了多次督察检查，包括中省环保督察、中省环保督察“回头看”、中央巡视、省长暗访、省秦岭办暗访检查、全省生态环保联合交叉检查，以及省市的各类审计，每一次督察检查都会发现并反馈我县生态环境保护方面存在的问题。这些问题，县委、县政府高度重视，制定整改方案，逐个认真整改，总体上取得了显著成效，但个别镇和单位工作落实不够及时、问题排查不彻底，常态化监管整治不够有力有效，一些问题未能按期完成整改销号，个别问题反复出现。我们必须进一步深化思想认识，切实提高政治站位，不断增强生态环境保护责任感和紧迫感，依法依规、依示依标完成各级各类生态环境保护反馈问题整改，坚决扛牢保护秦岭的政治责任。

（一）抓好问题整改是必须完成的政治任务。习近平总书记强调“陕西要深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训，痛定思痛，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名。”秦岭生态环保问题的敏感度很高，大家必须要警觉、警醒、警惕。今后环保标准要求将会更高，执法力度将会更大，责任追究将会更严，这是环保工作的“新常态”。抓好各级各类反馈的生态环保问题整改，是我们必须完成的政治任务，没有讨价还价的余地。各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和关于秦岭生态保护的重要指示批示精神，切实担负起政治责任，深刻汲取教训、夯实工作责任、严格监督执法，以更严、更实、更细、更有效的工作举措，全面抓好秦岭生态保护各项工作。

（二）抓好问题整改是宁陕经济高质量发展的现实需要。秦岭生态环境保护方面，不论是上级督察检查反馈问题或者是我县自查问题，表象上看属于环境问题，实质上是宁陕经济社会发展中存在的问题。比如，矿山、水电建设、旅游开发破坏生态环境等问题，把这些问题解决好了，才能更好地贯彻落实“生态立县、文旅兴县、产业富民”发展战略，才能更好地践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。各镇、各部门要坚持保护优先，树牢高质量发展理念，切实践行“抓生态就是抓经济发展，不抓生态就是严重失职”的要求，以解决生态环境突出问题为突破，举一反三，将解决点上问题与面上问题结合起来，将解决个性问题与共性问题结合起来，将调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来，切实强化环境保护的刚性约束，积极倡导绿色低碳循环发展理念，自觉践行绿色生产生活方式，努力实现经济生态化、生态经济化，谱写县域经济社会高质量发展新篇章。

（三）抓好问题整改是群众的热切期盼。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会讲话中宣布全面建成小康社会，人民群众生活水平日渐提高，对美好生活的向往更加强烈，期盼更优美的环境、更安全的食品、更丰富的休闲娱乐，从过去“盼温饱”到现在“盼环保”，从过去“求生存”到现在“求生态”，从过去“关注小康”到现在“关注健康”。整体来看，我县生态环境质量总体向好，但是做好环境保护工作压力仍然很大，如矿产开发破坏生态、城乡污水和垃圾治理设施建设滞后、扬尘治理防控措施落实不严、畜禽养殖“散乱污”和农村面源污染等等，群众对这些问题非常关注，近几年因河道采砂等，多次引起群众信访和负面舆情。各镇、各部门一定要以对人民高度负责的态度，真正把事关群众切身利益的环保问题解决好，切实为人民提供优质的生态环境。

二、突出重点，对标对表，全面做好生态环保问题排查整治

今年11月中央环保督察组将对陕西省开展为期1个月的环保督察工作，为做好迎检，省委决定对各市生态环保工作先行开展督察。督查组将于7月10日进驻安康督察25天，下沉各县区15天，督察组将采取听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、现场核查、下沉督察等方式开展工作。督察主要内容包括2019年以来，市县（区）党委和政府落实新发展理念推动高质量发展、生态环境保护责任落实、生态环境保护重点工作推进、“一山一水一平原”重点生态环境保护以及突出生态环境问题整治情况等五个方面。结合我县实际情况，当前要重点做好以下三个方面工作。

（一）要抓好突出问题排查整治。

一是做好第一轮中省生态环保督察及各级巡视检查反馈问题整治。包括第一轮中省生态环保督察及“回头看”、中央第十二巡视组、赵一德省长调研检查秦岭生态环境保护工作、省生态环境厅第四督察专员办调研督察反馈问题排查整改。这项工作请魏小林同志牵头，张文忠、刘昌志、贺海宁同志配合，各问题整改责任单位负责，安排专人再次核查整改情况，确保各问题整改现场、印证资料、整改台账经得起高标准检查。县自然资源局要依法依规、按程序做好土地利用规划调整和项目用地报批有关工作；7月10前完成皇冠秦岭科苑、朝阳沟冷水鱼养殖场、朝阳庙仿古建筑群项目土地出让金征缴。县住建局要加快秦岭悠然山高山湿地景区土地出让金收缴及后续整改工作，确保按期整改到位。山合方解石开采区生态植被未恢复、东洋石业生态修复不到位、采石场退出进展缓慢等问题，县自然资源局要安排专人督促整改，确保按期彻底整改到位。

二是做好各自然保护区及海拔超过1500米的建设项目存在生态环境问题整治。包括旬河湿地生态环境问题排查整治、“绿盾”专项行动反馈问题核查整改情况。这项工作请贺海宁同志牵头，县秦岭办、自然资源局、住建局、林业局按照分工抓好落实。县自然资源局牵头，各镇负责，对海拔1500以上各类禁止开发区内的项目建设、开发活动进行再次排查整治。县自然资源局要严格矿权设置、土地审批、规划建设管理，开展矿山破坏生态环境问题排查整治。县林业局要加强旬河湿地公园监管和问题整改。市生态环境局宁陕分局要对“绿盾”反馈的点位开展“回头看”，有问题的抓紧整改，确保彻底整治到位。

三是做好违法违规采石、采砂问题整治。请贺海宁同志牵头，县农业农村和水利局负责，县自然资源局、住建局配合，安排专人再次排查，对私挖乱采砂石资源的要坚决整治到位。旬河等五大河流流域乱采砂石问题要再次排查，整改不彻底、死灰复燃的要坚决取缔、严惩。

四是做好宁石高速、国道345、庙坪至双河公路、引汉济渭等重点项目工程环境问题整治。请张文忠同志总体牵头，贺海宁同志配合，各有关部门负责，加强重点建设项目监督检查，夯实项目业主责任，督促企业严格落实各项环保措施，杜绝工程建设造成生态破坏、环境污染问题。县交通局、市生态环境局宁陕分局要做好宁石高速等重点交通项目工程环境问题监管；县库区移民工作站要做好引汉济渭项目工程环境问题监管。县交通局、自然资源局、林业局要按照职能分工，尽快完善国道345、庙坪至双河公路土地、林地征用手续。

五是做好野生动物保护问题整治。请刘昌志同志牵头，县市场监管局负责，县林业局、农水局配合，加强餐饮单位、农贸集市、养殖场所排查，严厉打击经营买卖、杀戮野生动物违法犯罪行为，依法加强监管，严禁乱捕乱猎；县农水局要严格落实“十年禁渔”要求，充分发挥群众监督和河长制作用，严禁违规捕鱼、乱钓行为发生。

六是做好生活污水处理问题整治。请张文忠同志牵头，刘昌志同志配合。县住建局要重点做好镇村污水处理设施运维管理排查，市生态环境局宁陕分局要加强指导监督，近期到现场督查检查一次。市生态环境局宁陕分局要抓好出水水质达标及危险废物、挥发性有机物、工业企业排污治理。县文旅广电局要加强旅游景区、农家乐管理，开展垃圾污水乱排乱放问题排查，督促业主采取相应措施整治到位。

七是做好群众信访投诉问题整治。各镇、相关部门“一把手”负总责，分管领导具体负责，加强关键环节、重点领域的监管，对可能引起群众信访投诉的私挖乱采砂石资源、项目施工污染环境等问题要及时掌握，安排专人跟踪督办，迅速整改；对群众反复投诉的生态环保问题、网络舆情，要立即行为、采取措施，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，减少督察期间信访投诉问题。对县领导批示的生态环保事项，承办部门要加强与信访人的沟通，两周内办结；县政府办（信访局）负责梳理去年以来环保方面信访批示件办理情况，实行闭环管理。

（二）要全面开展排查整治。除以上七项整治重点工作，各镇、各部门要各司其职，重点围绕“五乱”问题，迅速行动起来，对各自的行业领域、辖区范围进行全方位大排查。对排查检查发现的问题必须实事求是，迅速整改、真改实改。相关部门在执法检查过程中，一旦发现损害环境的案件，必须快速上手、尽快处置到位，决不能犹豫迟疑、久拖不决，坚决防止小问题酿成大问题。县住建局要加强“两场（厂）”管理，确保正常运行；做好建筑工地监管，落实扬尘防治“6个100%”要求。县自然资源局要加强矿产开发监督。县应急管理局要管好“尾矿库”。县农水局要落实农业面源污染防治工作，加强养殖污染防治。市生态环境局宁陕分局要做好秸秆禁烧。县公安局要做好烟花爆竹禁燃禁放。县卫健局要做好全县医疗废水、医疗废物管理处置。这些工作各镇要按照属地管理的原则，对标对表抓好落实。

（三）要做好档案资料整理。请刘昌志同志牵头，邓永康同志负责，县生态环境保护督察巡查反馈问题整改工作领导办公室与县发改局（秦岭办）协同配合，充分对接责任部门，全面梳理各级各类巡视、督察、审计涉及生态环境保护问题和全省秦岭生态环境保护联合交叉检查、县秦岭区域生态环境保护“举一反三”自查发现问题，建立《宁陕县秦岭生态环境保护问题总台账》，进一步明确整改措施、整改时限、责任单位，核准整改进展情况，迅速印发各相关单位，统一口径；总台账由刘昌志同志组织会商审定，邓永康同志具体把关，确保镇和部门与县上的台账一致。各问题整改责任单位要对标对表，按要求抓好整改推进，落实“一个项目问题、一个档案管理”要求，建立动态整改台账，留存佐证材料，确保整改成效经得起各级检查检验。各镇、各部门要把近年来抓秦岭生态环保暨问题整改工作开展情况、过程资料收集整理好。县委办、政府办负责，梳理收集近年来县委、县政府生态环境保护学习研究、贯彻落实情况，真实全面反映全县生态环境保护工作情况。

三、夯实责任，强化督查，全力推动各项工作落实落细

一要加强协同配合。各镇、各部门要把秦岭生态环境保护摆在更加突出的位置，作为一项重大政治任务常抓不懈。县生态环境保护督察巡查反馈问题整改工作领导办公室和县秦岭办要牵头抓总，健全工作机制，加强统筹协调和督促指导，有力有序推进各项工作。县发改、自然资源、住建、农水、文旅广电、市场监管、林业、市生态环境局宁陕分局等部门要履行好监管职责，织密织牢监管网络。各镇对辖区内秦岭生态环境保护工作负总责，充分发挥生态环保网格员、护林员和护河员作用，畅通信息渠道，加强网格监管，切实做到守土有责、守土尽责。省委生态环保督察组进驻期间，各镇、各部门要坚持“一盘棋”，各司其职、各负其责，不擅离职守、不弄虚作假，不推诿扯皮，诚恳接受督察，虚心听取指导，主动承担责任，确保不出差错。

二要确保真抓实改。要严格执行环境保护“党政同责”“一岗双责”，按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，各县级领导牵头抓好分管领域、包联镇环境问题整治工作。各镇、各部门主要领导要按照“一个问题、一个方案、一套人马”的办法，将整改责任落实到具体人员，倒排工期、挂图作战，按照时间节点，整改一件销号一件。切实做到“三个必须、三个绝不能”，即：所有问题整改必须坚决彻底，绝不能有遗留；必须全面到位，绝不能打折扣；必须严格监管，绝不能出现反弹。督察组进驻期间，各相关单位提供的资料主要领导必须审核把关，现场督察检查时相关责任单位主要领导要在场负责，安排一名懂业务、熟悉整改工作的副职配合，随叫随到，相关问题说得清、讲得明。

三要严格督查问责。各镇、各部门要加强督查，确保问题整改到位，切实做到原因不查清不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。各相关部门要保持高压态势，加大执法力度，分阶段、有重点，集中时间、集中力量进行督查检查，对发现的违规行为，以“零容忍”的决心和态度，该关停的关停、该处罚的处罚、该追责的追责，绝不姑息迁就。县委、县政府督查室要加强跟踪督查，对排查整治落实不及时、监管不力、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人，及时移交问题线索，启动问责程序，持续传导压力。

同志们，省委环保督察，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风。让我们以这次省委环保督察为契机，用一流的干事氛围、一流的工作作风，夯实环境保护主体责任，强化绿色发展理念，加快解决突出环境问题，推动全县生态环境质量持续提升。