谱写新时代宁陕“三农”工作新篇章

作者:张益民 来源:安康日报 发布时间:2018-04-25 16:56 点击数:

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。地处秦岭腹地的宁陕县,县委书记作为实施乡村振兴战略的“一线总指挥”和第一责任人,要自觉扛起历史使命,主动担负重大责任,发挥统全局、把方向、议大事、督落实的重要作用,把“五星村”竞赛作为主要抓手,把决胜脱贫攻坚作为首战工程,把发展主导产业作为治本之策,把优化生态环境作为基础条件,把深化新民风建设作为有力支撑,把坚持党建引领作为核心保障,聚焦“三农”问题,聚力攻坚拔寨,以坚定决心和务实举措推动乡村振兴战略落到实处。
     把“五星村”竞赛作为主要抓手。实施乡村振兴战略是一项系统工程,涉及农村工作各领域、各方面,必须找准工作抓手,带动全面进步。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,宁陕在全县80个村(社区)创新开展以脱贫攻坚之星、产业发展之星、美丽乡村之星、乡风文明之星、基层党建之星为主要内容的“五星村”竞赛,引导基层党组织和党员干部强化赶超意识,发挥示范引领作用,带动工作整体提升。落实五个部门分别牵头负责评星竞赛,制定了专项实施方案,明确了创评标准、评定程序及评分细则。脱贫攻坚之星,以完成脱贫任务为基本内容,综合考评产业发展、基础设施、政策落实工作情况;产业发展之星,把市场主体培育、“三变”改革、发展集体经济作为考评重点;乡风文明之星,以新民风建设为主要内容;美丽乡村之星突出抓好环境卫生综合整治,打造一批美丽宜居乡村;基层党建之星,把支部建设和队伍建设作为重点,融合党建日常工作。“五星村”竞赛每年评定2次,实行半年一评、动态管理,对每竞赛上一颗星的村,给予村(社区)支书、村主任每月200元奖励,文书和监委会主任每月150元奖励,奖金从授牌当月开始发放,连续发放6个月,并优先安排相关项目。授予“基层党建之星”的村,对第一书记一次性奖励1000元;授予“脱贫攻坚之星”的村,对驻村工作队一次性奖励2000元;同时荣获5颗星的村,一次性奖励项目资金50万元。
     把决胜脱贫攻坚作为首战工程。实施乡村振兴,首先要补齐贫困短板。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实落实“八个一批”脱贫举措,完善“三包四定”责任制,以“三帮三干”夯实责任体系、锤炼过硬作风,坚决打赢打好脱贫攻坚战。全面推行“支部+X+贫困户”扶贫模式,把有劳动能力的贫困户全部嵌入产业发展链条,完善利益联结机制,带动贫困群众脱贫增收。深化青岛胶州、江苏金坛劳务合作,主动做好对接信息、技能培训、权益保障等工作,为贫困群众就业创造条件、提供机会。逐户落实安全住房,建设集中安置社区37个,集中安置2502户7562名贫困群众,全面完成450户危房改造任务。抓住苏陕扶贫协作、东部产业梯次转移机遇,大力培育发展社区工厂,促进就地就近就业。大力开展基础设施建设“三提升”行动,加快农村公路、供水、环保、电网、通讯等基础设施建设,推进江口双河至皇冠庙坪高速连接线、宁石高速连接线等重大项目建设,增强区域发展带动能力。加快发展农村教育、卫生等社会事业,积极构建多层次城乡养老保障体系,让农民有更多的获得感和幸福感。
      把发展主导产业作为治本之策。围绕构建产业体系、生产体系、经营体系,加快建设现代农业。以供给侧结构性改革为主线,突出质量兴农、品牌兴农、科技兴农,做优做精林果、药菌、特色养殖、有机种植等特色产业。加快发展休闲农业和乡村旅游,促进农业生产与休闲观光、农耕体验、健康养老、森林探险深度融合,构建集生产、生活、生态功能于一体的农业产业体系。坚持“标准化生产、品牌化经营、市场化营销,推进优势农产品地理标识认证和名牌产品打造,形成一产业一批规模化种植基地、一批市场主体带动、一个龙头企业加工的产业链条。发挥现代农业园区的引领作用,强化新型农业经营主体的支撑带动,完善农户与农业规模经营主体利益联结机制,促进小农户与现代农业发展有机衔接。大力实施“互联网+现代农业”,加快发展乡村物流和电子商务,完善农产品流通体系。落实土地二轮承包到期后延长30年政策,推进农村集体产权制度和农村“三变”改革,提高农村各类资源要素的配置和利用效率,多途径发展壮大集体经济。
     把优化生态环境作为基础条件。良好生态环境是宁陕最大的资源,也是乡村发展最大的潜力所在。宁陕是国家主体功能区规划的重点生态功能区,要牢牢把握这一定位,围绕厚植生态优势、改善环境质量这一主线,全面落实生态保护措施,实施脆弱生态区修复工程,有力解决生态保护方面的突出问题,促进生态环境持续优化。全面实行河长制,实施集镇污水处理工程,严格控制入河排污总量,加强河道长效保洁和管理,确保供水水质100%达标。继续实施天然林、退耕还林和野生动植物保护等重点工程,年均新增造林2万亩以上,推进荒山荒坡、农村公路、社区新村、河流岸线的全面绿化。巩固国家卫生县城和园林县城成果,扎实推进农村人居环境整治三年行动,整合各种资源,强化各种举措,加强农村集中居住区污水处理设施建设和户用厕所建设改造,打造一批生态宜居美丽乡村,促进农村生活环境全面提升。
     把深化新民风建设作为有力支撑。深入推进以“诚孝俭勤和”为主要内容的新民风建设,抓实抓细“六大任务”,完善奖惩约束机制,以新民风文化传播活动为载体,深入开展社会主义核心价值观宣传教育、中国特色社会主义和中国梦教育,通过群众喜闻乐见、简便易懂的方式,加强党的农村路线方针政策教育,汇聚思想道德正能量,焕发乡风文明新气象。加强镇村文化公共服务平台建设,健全乡村公共文化服务体系,广泛开展农民乐于参与的群众性文化活动,丰富农村群众文化生活。按照“三治融合”思路,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深入推进法治乡村和平安乡村建设,让农村社会既充满活力又和谐有序。
     把坚持党建引领作为核心保障。落实党管农村工作要求,实行党政“一把手”负总责、亲自抓,建立“三级书记”抓乡村振兴责任制。高度重视“三农”干部的培养、配备、使用,坚持把农村一线作为后备干部培养锻炼的主阵地,作为选拔重用干部的主渠道,形成人才向基层一线流动、干部从基层一线选拔的用人导向。通过“引进增量、优化存量”的方式,加强农业科技队伍建设,建立完善农技科技服务体系。建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度,将考核结果作为选拔任用、评优树模的重要依据。