统筹兼顾促发展 ——宁陕县狠抓落实催生发展热潮

作者:姜娟 来源:安康日报 发布时间:2018-07-31 11:51 点击数:

盛夏时节,走进秦岭腹地的宁陕县,耳闻目睹的是项目工地建设的繁忙景象,社区工厂群众娴熟操作的场面,田间地头农户辛勤的劳作……无论是在城镇还是乡村,四处涌动着聚力追赶超越、狠抓落实促发展的热潮。

重点项目加快推进

今年,该县继续把项目建设作为经济工作的重中之重,不断加大项目建设和招商引资力度,突出项目核心,实行一个项目一名领导、一支机构、一套方案、一套办法、一抓到底的“五个一”推进机制,集中抓进度、抓落实,破解难点,逐项目梳理研判,实行“周报告、旬总结、月通报”,上半年固定资产投资增长20.2%。实施90个重点项目建设,完成投资14.6亿元。

环境好坏事关发展前景和后劲,在激烈的“招商大战”中,宁陕把营商环境作为招商引资的“生命线”,落实“热情接待、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”20字要求,抓实项目推介和环境保障两个关键环节,坚持 “产品推介+项目招商”运作模式,推动招商实现突破。5月4日、6月20日,宁陕县先后召开优化提升营商环境工作推进会。6月22日,宁陕县召开优化提升营商环境企业座谈会,专题研究营商环境优化提升推进工作,就优化纳税服务等方面提出明确要求。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”,围绕企业开办、施工许可办理、用水报装、获得电力、用气报装、不动产登记、获得信贷等重点,进一步深化“放管服”改革,简化施工许可证办理措施18条,不动产抵押登记压缩至3个工作日内,公布“最多跑一次”审批事项185项,在17个方面实行减税降费政策,通过“全程代办”、“延时服务”等便民惠民新举措,根据服务对象的不同办事需求,切实提供精准暖心服务。

正是有了良好的投资环境和项目加快建设的机制,全县经济运行稳中有进。今年以来,实施招商引资“一把手”工程,组织小分队招商14次,开展招商推介专场活动3次,县内企业开展地方特色产品展示推介活动4次,上半年全县新增企业63户、个体工商户374户,同比分别增长50%、27.73%。与融创、丽彩等知名企业签约秦岭生态小镇等10个招商引资项目,总投资81.9亿元,半年来招商引资到位资金14.46亿元,完成固定资产投资17.6亿元,增长20.2%。

农村经济稳步发展

在项目加快推进的同时,该县围绕农民增收致富、农村经济发展,全力做好农村农业工作。二季度全县经济呈现出强劲的增长态势。

该县以开展干部作风提升工程为抓手,从小事入手转变干部工作作风,将工作重心转移到基层一线,真正把精力投入到推动工作落实、解决实际问题上来。在深化“三帮三干”工作中,全县各级领导干部深入包联村督查指导基础设施建设进展进度,各级干部深入农户家中理思路、解难题、找出路、谋发展,引导贫困群众发展产业、参与就业、大胆创业。目前,全县发展食用菌960万袋,核桃、板栗建园面积1.52万亩,板栗科管6.7万亩,魔芋种植1.53万亩,中药材种植6218亩,猕猴桃种植400亩、黄花菜500亩、花椒300亩、商品辣椒800亩,养蜂1.66万箱。

与此同时,该县加强以农村公路、水利等基础设施建设,统筹推进新农村建设、扶贫开发、陕南移民搬迁等工作,改善农村生产生活条件。目前,建设农业园区29个,培育农民专业合作社、家庭农场40个,带动贫困户稳定增收;毛绒玩具产业落地,社区工厂落地5家,贫困劳动力转移就业1319人。建设集中安置社区24个,改造危房554户。农村电网改造完工26项,新建电信基站22处。整合财政涉农资金1.36亿元,建设基础设施和公共服务项目119个,29个贫困村人居环境综合整治加快推进。认真落实乡村振兴战略,创新开展“五星村”竞赛,抓好农村劳动力就业技能培训,深化集体林权制度和农村综合改革,土地流转、农技服务体系改革,继续实施互助资金项目,制定村级扶贫互助资金“十贷十不贷”等管理及考核办法,累计发展村级扶贫互助资金协会43个,组建互助联保小组892个,发放互助资金6470万元。在强化工作落实上,加强督察、跟踪问效,重要工作算好时间账定期督着干,重点项目排出进度表现场盯着干,由6个专项整治牵头部门,制定了各自牵头专项行动实施方案,建立了专项整治一月一通报进度机制,县作风办根据通报和问题线索台账,进行销号式督查督办,明确责任部门整改时限,落实推进措施,确保追赶超越各项工作落到实处。

生态旅游持续升温

近年来,宁陕坚持以全域旅游引领县域经济发展,大力发展生态旅游,按照“规划大手笔、打造大景区、塑造大品牌、构建大环线、形成大容量、发展大产业”的总体思路,多措并举推进全域旅游发展。先后成功引进29家企业投资开发38个旅游项目,引资总额突破340亿元,建成了筒车湾国家4A级休闲景区、上坝河省级旅游度假区、秦岭峡谷乐园国家AAA级景区、悠然山高山湿地景区和秦岭朝阳沟景区五大核心产品,围绕五大景区辐射和带动了周边村镇乡村旅游蓬勃发展,形成了依托景区就业、旅游服务创业就业、资源入股、投工投劳创收、旅游商品销售增收等多种脱贫致富路径,创新秦巴山区旅游脱贫模式。

在推进全域旅游过程中,该县将乡村旅游发展与脱贫攻坚工作相结合,依托旅游带动群众脱贫致富,形成了全域开发的“蒿沟模式”,社区性开发的“皇冠模式”,协会+农户的“元潭模式”,股份制开发的“漫沟模式”、景区依托型的“七里模式”,按照“山上建景区、山下建社区”的思路,通过景区开发运营带动群众就业创业。该县创新旅游脱贫模式的经验已被国家旅游局、国务院扶贫办作为全国七大旅游扶贫典型案例面向全国推广。

同时,宁陕还将旅游与农林业、文化、体育、工业等深度融合,发展现代农业园区20个,建设了皂矾沟生态养殖基地、胭脂坝蓝莓基地、滨海现代生态休闲农林观光示范园等一批农业旅游项目,开发了食用菌、蜂蜜等系列特色旅游商品30余种,去年5月该县秦岭长春酒厂生产的野生猕猴桃酒荣获2017“大唐西市”杯全省旅游商品大赛“金奖”。建成大蒿沟景区仙居缘森林疗养基地,开展地方文艺演出,丰富城乡和景区的文化活动,举办文化艺术公益巡演进景区等系列文化旅游活动,打造文化旅游品牌。连续举办七届中国大秦岭山地越野挑战赛、峡谷漂流等体旅赛事活动,做好秦岭兰花艺术节、秦岭山货节等系列特色旅游文体赛事活动,进一步推动旅游产业的全域布局,为游客来宁陕休闲度假提供了更多选择。

盛夏时节,走进秦岭腹地的宁陕县,耳闻目睹的是项目工地建设的繁忙景象,社区工厂群众娴熟操作的场面,田间地头农户辛勤的劳作……无论是在城镇还是乡村,四处涌动着聚力追赶超越、狠抓落实促发展的热潮。

重点项目加快推进

今年,该县继续把项目建设作为经济工作的重中之重,不断加大项目建设和招商引资力度,突出项目核心,实行一个项目一名领导、一支机构、一套方案、一套办法、一抓到底的“五个一”推进机制,集中抓进度、抓落实,破解难点,逐项目梳理研判,实行“周报告、旬总结、月通报”,上半年固定资产投资增长20.2%。实施90个重点项目建设,完成投资14.6亿元。

环境好坏事关发展前景和后劲,在激烈的“招商大战”中,宁陕把营商环境作为招商引资的“生命线”,落实“热情接待、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”20字要求,抓实项目推介和环境保障两个关键环节,坚持 “产品推介+项目招商”运作模式,推动招商实现突破。5月4日、6月20日,宁陕县先后召开优化提升营商环境工作推进会。6月22日,宁陕县召开优化提升营商环境企业座谈会,专题研究营商环境优化提升推进工作,就优化纳税服务等方面提出明确要求。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”,围绕企业开办、施工许可办理、用水报装、获得电力、用气报装、不动产登记、获得信贷等重点,进一步深化“放管服”改革,简化施工许可证办理措施18条,不动产抵押登记压缩至3个工作日内,公布“最多跑一次”审批事项185项,在17个方面实行减税降费政策,通过“全程代办”、“延时服务”等便民惠民新举措,根据服务对象的不同办事需求,切实提供精准暖心服务。

正是有了良好的投资环境和项目加快建设的机制,全县经济运行稳中有进。今年以来,实施招商引资“一把手”工程,组织小分队招商14次,开展招商推介专场活动3次,县内企业开展地方特色产品展示推介活动4次,上半年全县新增企业63户、个体工商户374户,同比分别增长50%、27.73%。与融创、丽彩等知名企业签约秦岭生态小镇等10个招商引资项目,总投资81.9亿元,半年来招商引资到位资金14.46亿元,完成固定资产投资17.6亿元,增长20.2%。

农村经济稳步发展

在项目加快推进的同时,该县围绕农民增收致富、农村经济发展,全力做好农村农业工作。二季度全县经济呈现出强劲的增长态势。

该县以开展干部作风提升工程为抓手,从小事入手转变干部工作作风,将工作重心转移到基层一线,真正把精力投入到推动工作落实、解决实际问题上来。在深化“三帮三干”工作中,全县各级领导干部深入包联村督查指导基础设施建设进展进度,各级干部深入农户家中理思路、解难题、找出路、谋发展,引导贫困群众发展产业、参与就业、大胆创业。目前,全县发展食用菌960万袋,核桃、板栗建园面积1.52万亩,板栗科管6.7万亩,魔芋种植1.53万亩,中药材种植6218亩,猕猴桃种植400亩、黄花菜500亩、花椒300亩、商品辣椒800亩,养蜂1.66万箱。

与此同时,该县加强以农村公路、水利等基础设施建设,统筹推进新农村建设、扶贫开发、陕南移民搬迁等工作,改善农村生产生活条件。目前,建设农业园区29个,培育农民专业合作社、家庭农场40个,带动贫困户稳定增收;毛绒玩具产业落地,社区工厂落地5家,贫困劳动力转移就业1319人。建设集中安置社区24个,改造危房554户。农村电网改造完工26项,新建电信基站22处。整合财政涉农资金1.36亿元,建设基础设施和公共服务项目119个,29个贫困村人居环境综合整治加快推进。认真落实乡村振兴战略,创新开展“五星村”竞赛,抓好农村劳动力就业技能培训,深化集体林权制度和农村综合改革,土地流转、农技服务体系改革,继续实施互助资金项目,制定村级扶贫互助资金“十贷十不贷”等管理及考核办法,累计发展村级扶贫互助资金协会43个,组建互助联保小组892个,发放互助资金6470万元。在强化工作落实上,加强督察、跟踪问效,重要工作算好时间账定期督着干,重点项目排出进度表现场盯着干,由6个专项整治牵头部门,制定了各自牵头专项行动实施方案,建立了专项整治一月一通报进度机制,县作风办根据通报和问题线索台账,进行销号式督查督办,明确责任部门整改时限,落实推进措施,确保追赶超越各项工作落到实处。

生态旅游持续升温

近年来,宁陕坚持以全域旅游引领县域经济发展,大力发展生态旅游,按照“规划大手笔、打造大景区、塑造大品牌、构建大环线、形成大容量、发展大产业”的总体思路,多措并举推进全域旅游发展。先后成功引进29家企业投资开发38个旅游项目,引资总额突破340亿元,建成了筒车湾国家4A级休闲景区、上坝河省级旅游度假区、秦岭峡谷乐园国家AAA级景区、悠然山高山湿地景区和秦岭朝阳沟景区五大核心产品,围绕五大景区辐射和带动了周边村镇乡村旅游蓬勃发展,形成了依托景区就业、旅游服务创业就业、资源入股、投工投劳创收、旅游商品销售增收等多种脱贫致富路径,创新秦巴山区旅游脱贫模式。

在推进全域旅游过程中,该县将乡村旅游发展与脱贫攻坚工作相结合,依托旅游带动群众脱贫致富,形成了全域开发的“蒿沟模式”,社区性开发的“皇冠模式”,协会+农户的“元潭模式”,股份制开发的“漫沟模式”、景区依托型的“七里模式”,按照“山上建景区、山下建社区”的思路,通过景区开发运营带动群众就业创业。该县创新旅游脱贫模式的经验已被国家旅游局、国务院扶贫办作为全国七大旅游扶贫典型案例面向全国推广。

同时,宁陕还将旅游与农林业、文化、体育、工业等深度融合,发展现代农业园区20个,建设了皂矾沟生态养殖基地、胭脂坝蓝莓基地、滨海现代生态休闲农林观光示范园等一批农业旅游项目,开发了食用菌、蜂蜜等系列特色旅游商品30余种,去年5月该县秦岭长春酒厂生产的野生猕猴桃酒荣获2017“大唐西市”杯全省旅游商品大赛“金奖”。建成大蒿沟景区仙居缘森林疗养基地,开展地方文艺演出,丰富城乡和景区的文化活动,举办文化艺术公益巡演进景区等系列文化旅游活动,打造文化旅游品牌。连续举办七届中国大秦岭山地越野挑战赛、峡谷漂流等体旅赛事活动,做好秦岭兰花艺术节、秦岭山货节等系列特色旅游文体赛事活动,进一步推动旅游产业的全域布局,为游客来宁陕休闲度假提供了更多选择。