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关于印发《宁陕县加强中小学生欺凌综合治理工作方案》的通知

索引号: zfbmjtj/2018-0024 公开责任部门: 宁陕县教育体育局
公开日期: 2018-08-15 10:36 成文日期: 2018-08-15 10:36
发布文号: 公开目录: 教育服务
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

各中小学、幼儿园:

为认真贯彻落实《安康市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》(安教发〔2018〕38号)精神,进一步加强中小学生欺凌预防工作,切实保障广大中小学生的身心健康,现制定《宁陕县加强中小学生欺凌综合治理工作方案》,并印发给你们,请遵照执行。

宁陕县教育体育局     宁陕县社会治安综合治理委员会办公室

宁陕县人民法院          宁陕县人民检察院  宁陕县公安局

宁陕县民政局  宁陕县司法局  宁陕县人力资源和社会保障局

共青团宁陕县委   宁陕县妇女联合会  宁陕县残疾人联合会


2018年5月15日

宁陕县加强中小学生欺凌综合治理工作方案


为全面贯彻党的教育方针,落实立德树人的根本任务,切实防治学生欺凌和暴力事件的发生,根据《安康市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》的通知,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力培育和弘扬社会主义核心价值观,不断提高中小学生思想道德素质,健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度,以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标,以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障,确保中小学生欺凌防治工作落到实处,把校园建设成最安全、最阳光的地方,办好人民满意的教育,为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。

二、重点任务

深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育,加强防治学生欺凌专题教育,培养校长、教师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌的意识。完善有关规章制度,及时排查可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患,强化学校及周边日常安全管理,动员社会各方面力量做好校园周边地区安全防范工作,完善学生寻求帮助的维权渠道。按照全面依法治国的要求,依法依规处置学生欺凌事件,按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则,对实施欺凌的学生予以必要的处置及惩戒,及时纠正不当行为。保护被欺凌学生的身心健康,特别防止网络传播等因素导致事态蔓延,造成恶劣影响。  

三、主要措施

中小学生欺凌是发生在校园内外、学生之间,一方(个体或群体)单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方(个体或群体)身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。

(一)严格学校日常管理。学校根据实际成立由校长负责,学校行政管理人员、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、法律工作者等人员组成的学生欺凌治理委员会(高中阶段学校还应吸纳学生代表)。县教体局加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台,逐步建立校园安全网上巡查机制。学校根据实际,制定防治学生欺凌工作的各项规章制度,主要包括:相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、舆情预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等。

(二)定期开展排查。学生欺凌治理委员会不定期在重点时段、重点区域进行排查,学校要加强师生联系,密切家校沟通,及时掌握学生思想情绪和同学关系状况,特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因,对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。严格落实值班、巡查制度,禁止学生携带管制刀具等危险物品进入学校。

(三)加强教育引导。各中小学校要结合典型案例,在集中开展预防学生欺凌专题教育的基础上,通过课堂教学、班团队会、主题活动等多种形式专门设置教学模块,对中小学生进行欺凌防治教育,学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。学校通过家访、家长会、家长学校、网络平台等途径,引导家长增强法治意识,落实监护责任,帮助家长了解防治学生欺凌知识。

(四)严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。教职工发现学生或者家长向学校举报的,应当按照学校的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进行调查处理,由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程序10日内完成调查,并根据有关规定处置。

(五)妥善处理申诉请求。县教体局安全股具体负责防治学生欺凌申诉工作,联系协调县级防治学生欺凌工作部门负责处理学生欺凌事件的申诉请求。学校学生欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的,应以学校学生欺凌治理委员会的处理结果为准;确需复查的,由县级防治学生欺凌工作部门组织学校代表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查工作应在15日内完成,对事件是否属于学生欺凌进行认定,提出处置意见并通知学校和家长、学生。

县级防治学生欺凌工作部门接受申诉请求并启动复查程序的,应在复查工作结束后,及时将有关情况报上级防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的,应明确告知当事人,引导其及时纳入相应法律程序办理。

(六)强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生,学校针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。情节轻微的一般欺凌事件,由学校对实施欺凌学生开展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面道歉,取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件,学校在对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可视具体情节和危害程度给予纪律处分。家长要配合学校对实施欺凌学生进行批评、教育。情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件,学校对实施欺凌学生开展批评、教育的同时,可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生予以训诫,公安机关根据学校邀请及时安排人员,保证警示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予实施欺凌学生纪律处分,将其表现记入学生综合素质评价。对于屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件,必要时可将实施欺凌学生转送专门(工读)学校进行教育。 涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件,处置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。县教体局和学校要及时联络公安机关依法处置。

四、组织保障

(一)建立工作机构。成立宁陕县防治学生欺凌工作领导小组,组长、副组长由县教体局局长、分管副局长担任,成员由县综治办、县法院、县检察院、县公安局、县民政局、县司法局、县人社局、团县委、县妇联和县残联的分管领导担任。领导小组全面负责全县中小学生欺凌综合治理各项工作,每年召开1-2次部门联席会议。情况特殊或紧急的,由组长、副组长负责召集或委托相关人员负责临时召集联席会议。

领导小组下设办公室,办公室设在县教体局安全股(联系电话:6825600),具体负责全县防治中小学生欺凌和暴力工作方案的制定,组织开展相关教育活动,处置学生欺凌和暴力事件,对学校安全隐患和矛盾纠纷进行全面排查和摸底,建立隐患和矛盾纠纷排查台账。

各中小学要成立相应的机构,完善防治办法、健全工作机制,形成学校家庭社会三位一体的工作合力,要重点抓好校园内外欺凌事件的预防和处置。

(二)明确职责分工。县教育体育局负责对学生欺凌治理进行组织、指导、协调和监督;县综治办负责学校周边综合治理,落实社会治安综合治理领导责任制;县法院负责依法妥善审理学生欺凌相关案件,以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工作;县检察院负责依法对学生欺凌案件进行审查逮捕、审查起诉;县公安局负责依法办理学生欺凌违反治安管理和涉嫌犯罪案件,协助学校开展法治教育,做好法治宣传工作;县民政部局负责引导社会力量加强对被欺凌学生及其家庭的帮扶救助;县司法局负责法治宣传教育,做好未成年人法律援助和法律服务工作;县人力资源和社会保障局负责将学生欺凌防范纳入教师继续教育内容;团县委负责切实履行未成年人保护委员会办公室和综治委预防青少年违法犯罪专项组办公室职责;县妇联负责配合有关部门开展预防学生欺凌相关知识的宣传教育,引导家长正确履行监护职责;县残联负责积极维护残疾儿童、少年合法权益,配合有关部门做好残疾学生权益保护相关法律法规的宣传教育,切实加强残疾学生遭受欺凌的风险防控,协助提供有关法律服务;学校负责具体实施和落实学生欺凌防治工作,扎实开展相关教育,制定完善预防和处置学生欺凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程,及时妥善处理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责,增强法治意识,科学实施家庭教育,切实加强对孩子的看护和管教工作。

(三)建立长效机制。县教体局及学校要将学生欺凌预防与处置专题培训纳入校长、学校行政管理人员、教师、班主任的在职培训内容,全面提高学校行政管理人员及教职工有效防治学生欺凌和暴力的责任意识和能力水平。培训将纳入相关人员继续教育学分。建立考评机制,将本校学生欺凌综合治理工作情况作为考评内容,纳入文明校园创建标准,纳入校长学期和学年考评,纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工年度工作考评。建立问责处理机制。对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的学校通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决制等方式进行学校主要领导责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为,因违纪违法应当承担责任的,应当给予党纪政纪处分并依法追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。健全依法治理机制。健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度,明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌的具体职责和工作流程,把防治学生欺凌作为依法治校工作的重要内容,积极主动开展以防治学生欺凌为主题的法治教育,推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌内容,落实各项预防和处置学生欺凌措施,配合有关部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。前置人民调解机制。要充分发挥各级校园安全纠纷人民调解组织的能动作用,对学校可能衍生或升级为欺凌的矛盾纠纷,进一步加强排查、疏解和有效处置,努力把校园欺凌隐患消灭在萌芽状态。

(四)加强工作督查。县政府教育督导室要对全县中小学按要求开展欺凌防治教育活动、制定应急预案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生欺凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开展情况进行专项督导检查。

(五)强化宣传引导。结合“七五”普法工作,以“平安文化进校园”“法律进校园”等活动为载体,加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验,普及防治学生欺凌知识和方法。

各中小学要根据本方案,落实工作责任,完善工作制度,加强学生欺凌综合治理。各中小学请于2018年5月25日前将本学校防治学生欺凌工作负责人、联系人名单和学校欺凌事件应急处置预案书面报县教体局安全股。

抄送:市教育局,市综治办,市中级人民法院,市人民检察院,市公安厅,市民政局,市司法局,市人力资源和社会保障局,团市委,市妇联,市残联。县委办,县人大办,县政府办,县政协办。


宁陕县教育体育局办公室                     2018年5月15日印发