宁陕县人民政府关于落实政府工作报告及民生实事重点工作任务的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

2019年县政府工作报告及民生实事已经县十八届人大四次会议审议通过，现将任务分工通知如下，请认真抓好贯彻落实。

一、政府工作报告重点任务分工

（一）决战整县脱贫，加快乡村振兴步伐。

1.完成38个村、4700人脱贫，坚决打赢整县脱贫攻坚战，实现“全国有位、全省领先、全市前三”目标。（县脱贫办牵头，各镇各部门配合）

2.实施产业发展“十百千”工程，壮大10个龙头企业，建设100个农业园区，培育1000户产业大户，确保每个贫困村有1~2个特色产业。（县农业农村和水利局负责）

3.县抓20个市级农业园区，各镇抓80个县级农业园区。（县农业农村和水利局负责，各镇配合）

4.完成国家电子商务进农村综合示范县建设，建成“宁陕山珍”扶贫专柜10个。（县经贸局负责）

5.全面完成易地扶贫搬迁入住3791户、同步搬迁500户任务。（县搬迁办牵头，各镇负责）

6.实施“千人创业就业”工程，建立贫困劳动力就业台账，贫困群众技能培训全覆盖；贫困劳动力转移就业1000人；规划22家社区工厂，百户以上安置点全覆盖，全年建成16家；开发扶贫公益岗位400个；设立创业扶贫专项资金，加大创业扶持力度。（县人社局负责，各镇配合）

7.实施城关幸福、筒车湾胶州等“五新社区”创建，完善公共服务设施，保障搬迁群众权益。（县搬迁办负责）

8.集中推进44条通村通组路、24处安全饮水工程建设。（县交通局、农业农村和水利局负责）

9.改造提升3个村卫生室，完成改厕1000座。（县卫生健康局负责，各镇配合）

10.落实健康扶贫“一降低、两提高、三减免、四重保障”政策。（县医疗保障局负责）

11.城关、江口、太山庙“两院合一”交钥匙工程投入使用，新增床位600张，集中供养率达80%以上。（县民政局负责）

12.规范“爱心超市”管理，表彰自强自立标兵，树立勤劳致富典型。运用“一教二奖三评四罚”，激发贫困群众勤劳为本拔穷根、创业为荣奔小康的信心和勇气。（县民政局、脱贫办负责）

13.完成乡村振兴战略规划编制，全面启动“五大振兴”行动计划，大力开展五星村竞赛。（县发改局、农业农村和水利局负责）

14.规划建设10个乡村振兴试点村，统筹产业发展、基础设施、环境整治，推进农村改革，巩固提升脱贫成效。（县发改局、农业农村和水利局牵头负责）

（二）突出项目支撑，保持经济稳步增长。

15.全年实施75个重点项目，完成投资42亿元以上。（县发改局牵头，各镇各部门配合）

16.突出抓好宁石高速、庙坪至双河公路等6个路网项目，冰晶顶、悠然山三期等19个旅游项目，梦阳药业、秦岭山泉矿泉水等14个绿色产业项目。（县援建办、交通局、文化和旅游广电局、经贸局等部门负责）

17.抓好老街棚户区改造等16个县城提升项目，县城第二小学等7个民生保障项目，八亩小流域治理等13个乡村振兴项目。（县住建局、教育体育和科技局、农业农村和水利局等部门负责）

18.全年争取项目资金1亿元以上。（县发改局、财政局牵头，各镇各部门配合）

19.全年新增工商企业160户、个体户和农民专业合作社750户，非公经济占比达59.5%。（县市场监管局、农业农村和水利局、经贸局负责）

（三）加快三产融合，做大做强生态产业。

20.完成国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建，建设秦岭之心森林旅游特色体验区，打造全省一流休闲度假胜地和健康养老目的地。抓好苦竹沟等项目建设，上若意境主体完工。（县文化和旅游广电局负责）

21.实施引汉济渭库区50里生态画廊建设，提升悠然山、上坝河、朝阳沟、筒车湾、大蒿沟等景区水平，形成核心旅游产品。建成县旅游服务接待中心、数字大平台，推进智慧旅游，改造提升农家乐、乡村驿站。（县移民局、文化和旅游广电局负责）

22.完成核桃建园5000亩，核桃、板栗科管10万亩，建成林果标准化示范基地6个；推进香菇示范基地建设，发展袋料食用菌1000万袋；建成中蜂产业标准化养殖基地，抓好林麝基地建设，扩大生态黑猪养殖；种植魔芋2.2万亩。（县林业局、农业农村和水利局负责）

23.推进科技特派员联村全覆盖。开展宁陕蜂蜜国家农产品地理标志认定，建成天麻、猪苓、蜂蜜质量标准体系，认证“三品一标”产品3个以上。（县教育体育和科技局、林业局、市场监管局、农业农村和水利局负责）

24.“飞地经济”园区新建标准化厂房1万平方米，普丰药业主体建成，实现总产值2.3亿元以上。（县飞地办负责）

25.县域工业园区建成标准化厂房6500平方米，完成道路、挡墙等基础设施建设，艾班卓魔芋深加工投产，实现总产值6.4亿元以上。（县工业园区管委会负责）

26.强化园区招商，力促顺辉电缆线、杭州开心娃儿童用品等项目落地，全年各引进3家以上企业入园。落实工业稳增长政策措施，秦岭山泉二期建成投产，秦岭长春酒厂扩能增效，力争新增“五上”企业20户以上。（县工业园区管委会、飞地办、经贸局负责）

（四）统筹城镇建设，打造美丽宜居家园。

27.启动“城市设计、生态修复、城市修补”规划编制，完善集镇规划，推进62个村庄规划编制，形成完整统一的规划体系。（县住建局负责）

28.完成老街棚户区改造500套房屋征收，回迁安置房主体建成300套，改造老旧住宅小区。（县住建局负责）

29.完成迎宾大道、人字桥改造提升，打通三星路、城关初中南道路，完成党校路口至原征稽所桥梁主体建设。（县住建局负责）

30.完成汤坪至县城绿化亮化、体育场路口至三官路绿化提升；改造提升五郎关公园，完成城北滨河广场建设；建成停车场1座、新增车位100个；改造县城雨污分流管网；完成液化气站迁建，启动县城天然气储气站建设，新增天然气入户500户；建成幸福集中安置社区商业中心，新建旅游公厕2座。（县住建局负责）

31.国家卫生县城通过复审，创建省级森林城市。加强县城网格化管理，落实门前“四包”，严管乱停乱放、占道经营、交通秩序、施工环境，实施子午路综合整治，规范县城停车位管理。（县卫生健康局、林业局、住建局、创建办负责）

32.推进皇冠健康小镇、筒车湾水艺小镇、广货街旅游小镇、江口民族小镇、四亩地镇、龙王镇6个重点镇建设；建设江口新庄、金川沙坝等10个重点社区。（县住建局、相关各镇负责）

33.蒿沟公路、新五路新场至建设段、皇冠土地沟至双河、龙王东沟至瓦子沟、板桥沟至兴隆公路完工，生凤大桥合龙；实施长安河、月河旬阳坝段防洪工程；改造提升42处集镇和重点社区供水工程；新建移动通信宽带接入点4500个，升级4G基站10个。（县交通局、农业农村和水利局、移动公司、联通公司、电信公司负责）

（五）强化环境保护，厚植绿色发展优势。

34.做好“三区三线”划定和勘界定标，强化网格化管理，推动秦岭生态环境持续改善。（自然资源局、环保局、住建局、秦岭办负责）

35.完成广货街、江口集镇污水处理厂建设。（县住建局负责）

36.实施渔洞河水源地综合整治；全力推进“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，治理秸秆焚烧、推进综合利用，强化扬尘、烟花爆竹燃放整治，县城空气质量优良天数完成市考指标；加强土壤污染防治，开展畜禽养殖废弃物资源化利用，实施农业清洁生产。（县环保局、农业农村和水利局牵头，各镇各有关部门配合）

37.抓好中省环保督察、检查反馈问题整改，完成“大棚房”问题专项整治，开展打击破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动。（县环保局、农业农村和水利局、林业局等部门负责）

38.实施重点区域绿化，抓好松材线虫病防治，深化全国林业信息化示范县建设。配合做好大熊猫国家公园建设。推进第三次全国国土调查，加快实施土地腾退，有序关闭退出开山采石企业。做好第二次全国污染源普查。（县林业局、皇冠山保护区管理局、自然资源局、环保局负责）

（六）深化改革创新，拓展开放发展空间。

39.持续推进“放管服”改革，实施相对集中行政许可权改革，实行“证照分离”改革试点；提升县政务中心服务水平，实施镇村便民服务规范化建设，深化“互联网+政务服务”，推进审管分离，政务服务事项线上“一网通办”、线下“一窗受理”，网上可办率不低于70%，申办材料减少60%以上。（县行政审批服务局、市场监管局牵头，各镇各部门配合）

40.深化农村土地制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转，推进农村集体产权制度改革；抓好全国新一轮集体林业综合改革试验区建设，进一步释放林业活力；推进全域旅游国家级服务标准化试点建设，建立旅游服务标准体系。（县农业农村和水利局、林业局、市场监管局负责）

41.建立“一个产业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评办法”工作机制；围绕优势资源，立足产业链，策划招商项目20个。（县招商局负责）

42.完善招商引资联席会议制度，加强招商引资目标考核，持续跟进瑞润包装饮用水等意向项目，全年落地亿元以上招商项目5个，到位资金30亿元以上。支持产品外贸出口，实际利用外资150万美元以上。（县招商局牵头，各相关部门配合）

43.深入实施优化提升营商环境十大行动，提升企业开办和注册效率；企业纳税网报开通率达98%，工程建设项目审批时间压缩40%以上；建立县项目代办服务中心，集中会审，并联审批。（县发改局、行政审批服务局牵头，各相关部门配合）

（七）发展文化事业，促进文化繁荣兴盛。

44.推进国家公共文化服务体系示范区创建，确保通过中期评估。实施县影剧院二期、非物质文化遗产展馆建设，完成10个村、安置社区综合文化服务中心建设，提升旅游景区文化设施水平。（县文化和旅游广电局负责）

45.实施“十强百优”培育计划，发展群众文艺社团组织。推动图书馆、文化馆总分馆制达标，建设“一站式”数字文化服务平台。（县文化和旅游广电局负责）

46.改造城区有线电视光纤2000户，安装农村有线电视3000户，全县广播、电视覆盖率分别达93%和97%以上。（广电网络公司负责）

47.支持秦岭四季滑雪馆建成国家队滑雪训练基地，推进皇冠八宝国际自行车赛道建设，办好第八届中国•大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛等特色赛事， 文化产业增加值增长14.5%以上。（县文化和旅游广电局、教育体育和科技局负责）

（八）办好民生实事，不断增进群众福祉。

48.加强就业促进工作，发放创业担保贷款2000万元，免费技能培训1000人次，新增城镇就业630人，农村劳动力转移就业1.6万人次。（县人社局负责）

49.深入实施全民参保计划，整合城乡居民基本医保；开展农村留守儿童、老人关爱行动，做好孤儿、残疾人、精神病人等特殊群体救助；鼓励社会力量兴办养老机构，健全养老服务体系，建成农村互助幸福院5个。（县医疗保障局、民政局、残联负责）

50.县城第二小学主体建成，宁陕中学改扩建一期竣工，完成筒车湾幼儿园、小川小学建设，完善偏远学校取暖、供水设施。（县教育体育和科技局负责）

51.加强师资队伍建设，推进基础教育质量提升工程，启动全国义务教育优质均衡县创建；完成第二批11个养育中心建设，提升“养育未来”宁陕整县模式，打造全国早教样板。（县教育体育和科技局负责）

52.创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范县；县中医院主体完工，金川、太山庙、旬阳坝、广货街卫生院投入使用；居民健康卡上线使用，患者看病就医“一卡通”，县内基本医保、大病保险、医疗救助和政府救助基金即时结算。（县卫生健康局、医疗保障局负责）

53.纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖问题线索，加大清理排查，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪；建成“智慧磐石”工程，加快拘留所、看守所迁建，完善社会治安防控体系，增强公众安全感。加强矛盾纠纷排查调解，落实领导干部包案接访制度，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。（县公安局、信访局负责）

54.加强食品药品安全监管，启动省级食品安全示范县创建。（县市场监管局负责）

55.严格落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查治理，严防安全生产事故发生。抓好防汛防滑、森林防火，加强防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。（县应急管理局、农业农村和水利局、林业局等部门负责）

1.皇冠庙坪至江口双河公路（西汉高速江口连接线）项目。

建设要求：计划投资1.8亿元，建设里程20.045公里，年底前完成路基工程60%以上。

包抓领导：张文忠

责任单位：县交通局

2.“养育未来”项目。

建设要求：计划投资545万元，建成城关镇城北、华严、贾营村，广货街镇沙沟、蒿沟村，江口回族镇江镇、新庄村，梅子镇安坪村，龙王镇河坪村，太山庙镇太山村、长坪村11个村级养育中心。建成城关镇汤坪村、江口回族镇高桥村、广货街镇元潭村、太山庙镇双建村、新场镇新场村5个养育服务点。全县养育中心总数达到20个，养育服务点达到6个，覆盖11个镇68个行政村、12个社区，惠及1400余名0至3岁婴幼儿。同步建立一支专业养育师队伍，把宁陕建成国家儿童早期发展人才培养教学研基地和全国早教样板，为国家完善农村贫困地区儿童早期发展服务提供决策依据及有效方案。

包抓领导：刘昌志

责任单位：县教育体育和科技局

3.县城停车场及旅游公厕建设项目。

建设要求：计划投资600万元，与老街棚户区改造项目一并实施，建成室内停车场1座，新增停车位100个；年底建成老车站、幸福集中安置社区商业中心旅游公厕2座。

包抓领导：张文忠

责任单位：县住建局

4.国道G345公路改建项目。

建设要求：国道G345新建至宁陕公路改建项目全长51.028公里，计划总投资4.1054亿元，项目实施主体为安康市交通局。县政府成立工作专班，加大争取力度，协助市交通局尽快完成项目前期准备并开工。

包抓领导：张文忠 

责任单位：县交通局

5.天然气入户工程。

建设要求：计划投资100万元，10月底前新增县城天然气入户500户，重点解决幸福花园等小区居民生活用气通达问题，妥善解决已交钱未挂表、已挂表未通气等遗留问题。

包抓领导：张文忠 

责任单位：县住建局

6.党校路口至原征稽所桥梁建设项目。

建设要求：计划投资400万元，年底前完成跨长安河桥梁主体建设，缓解县城体育场至新桥广场路段通行拥堵。

包抓领导：张文忠 

责任单位：县住建局

7.农村安全饮水工程。

建设要求：完成投资1349万元，实施供水项目42个。其中，新修渔湾村、龙王坪村、蒿沟村和四亩地集镇4个水厂，新修小型集中供水7处，维修改造贾营、瓦子沟、江口西关等供水工程31个，受益群众1.1万人。6月底全部竣工。

包抓领导：胡学军 

责任单位：县农业农村和水利局 

配合单位：各镇政府

8.城北滨河广场项目。

建设要求：计划投资800万元，年底前完成三官路与210国道交叉路口5000平方米的城北滨河广场建设；完成县城体育场路口至三官路与210国道交叉路口的道路绿化提升。

包抓领导：张文忠 

责任单位：县住建局

9.长安河城关镇段防洪工程。

建设要求：计划投资2400万元，新修堤防3459.54m、加固堤防104.5m，实施长安河干流城关初中、汤坪小学和支流鱼洞河、东河贾营村、龙泉村、旱坝村、关一村等7段工程，12月底前竣工。

包抓领导：胡学军 

责任单位：县农业农村和水利局 

配合单位：城关镇政府

10.棚户区改造项目。

建设要求：计划投资2.5亿元，年底前完成长安东街防洪渠至董家巷段500套房屋征收，启动1000套12万平方米回迁群众安置房建设，年底前完成300套安置房主体建设。

包抓领导：张文忠 

责任单位：县住建局、城关镇政府

11.农村改厕项目。

建设要求：计划投资135万元，实施城关镇375户、筒车湾镇100户、广货街镇150户和江口镇375户共计1000户的农村厕所改造，5月底全部完成。

包抓领导：刘昌志 

责任部门：县卫生健康局 

配合单位：城关镇、江口镇、筒车湾镇政府

12.渔洞河水源地综合整治项目。

建设要求：计划投资600万元，对金属冲积物、水源地淤泥进行清理，修复两岸拦渣防护墙，12月底前完成。

包抓领导：刘昌志 

责任单位：县环保局 

配合单位：城关镇政府

13.县城绿化亮化工程。

建设要求：计划投资1200万元，年底前完成汤坪至县城14.6公里道路的绿化亮化。

包抓领导：张文忠 

责任单位：县住建局

14.社区工厂项目。

建设要求：建设16个社区工厂，实现全县百户以上易地搬迁安置社区新社区工厂全覆盖。通过开发公益岗位、转移就业等形式，对搬迁入住贫困群众实行就业帮扶，实现1102户2897人有劳动力的搬迁贫困群众稳定就业。

包抓领导：陈泽勇 

责任单位：县人社局 

配合单位：各镇政府

15.通信提升工程。

建设要求：计划投资500万元，改造城区有线电视光纤2000户，在11个镇新安装有线电视3000户。计划投资560万元，在县城、各镇、村组及移民搬迁点新建移动通信宽带接入点4500个，升级城关镇月河村、华严村、鱼洞河村、江口镇江河村、新场镇新场村、广货街镇沙沟村、筒车湾镇许家成村、龙王潭村、金川镇小川村、皇冠镇油坊坪村10个4G基站，12月底前建成投用。

包抓领导：贺海宁 

责任单位：县广电网络公司、电信公司、移动公司、联通公司

16.创业就业项目。

建设要求：完成新增城镇就业630人，农村劳动力转移1.6万人，发放创业担保贷款2000万元，扶持创业200人以上，免费技能培训1000人。

包抓领导：陈泽勇 

责任单位：县人社局 

配合单位：各镇政府

三、工作要求

1.抓好细化落实。各责任单位要紧扣下达的目标任务，按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求，认真制定重点工作推进措施。细化分解任务，明确时间节点，切实落实推进责任制，确保各项工作抓紧抓实。

2.加强督促检查。各责任单位要加强督促检查，定期将重点工作进展情况报县政府督查室，县政府督查室进行检查或抽查，对未达进度的事项进行通报。

3.强化责任追究。对因工作落实不力造成重点工作推进滞后的，按照有关规定实施责任追究。 

宁陕县人民政府

2019年3月26日