宁陕县防汛抗旱指挥部 关于印发《2019年防汛抗旱工作要点》的通知

各镇党委、政府，县委及县级国家机关各部门、直属事业单位，各人民团体，省市驻宁各单位：
    2019年是我县实现整县脱贫摘帽、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是防汛抗旱机构改革全面实施的第一年，做好防汛抗旱工作意义重大。根据县委、县政府和省防总安排部署，现将《2019年防汛抗旱工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

    一、指导思想
    2019年，全县防汛抗旱工作是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会“两个坚持、三个转变”的新理念、新要求，认真贯彻习近平总书记关于防汛抗洪抢险工作的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的思想，立足防大汛、抗大旱、抢大险，全面落实省市防指和县委、县政府关于防汛抗旱工作部署要求，努力提升防汛减灾综合能力，全力保障人民群众生命财产安全，奋力开创我县防汛抗旱工作新局面。
    二、工作目标
    坚持“生命至上、安全第一”的防汛减灾要求，全面贯彻习近平总书记提出的“两个坚持、三个转变”防汛减灾新理念，紧紧围绕绕“经济少损失、人员零伤亡”的安全度汛目标，强化“党政同责、一岗双责”的防汛责任制，狠抓预警到户、院户联防和提前转移等关键措施，深入开展“情况掌握到户、信息预警到户、责任落实到户”的防汛责任包抓工作，突出“监测预警抓设备保障、山洪灾害抓预警到户、滑坡泥石流抓隐患排查、人员财产安全抓提车撤离”四大重点，建立健全“镇自为战、村组自救、院户联防、预警到户、责任到人、提前转移”的防汛减灾机制，为我县整县脱贫摘帽提供安全保障。
    三、主要措施
    1.切实抓好各项备汛工作。各镇要按照“管理有序、责任落实、联络畅通”的要求，对本辖区内建立的各类雨水情观测设施、预警广播、防汛警报器、备用电源、卫星电话、固定电话、传真机、电子公文系统等各类防汛监测、预警设备进行全面检修与调试。近年来，通过山洪灾害防治项目建立的24处自动雨量水位监测点、180处无线雨量报警器、180处防汛预警广播及防汛专用电脑、电动及手摇报警器、铜锣、手电筒、手持扩音器等设备，各镇要制定严格有序的管理制度，明确专人负责管理，落实必要的管理、运行费用，确保各类设备在汛期发挥应有的作用。同时，各镇要积极配合县防汛、气象等部门搞好各类防汛监测设施检修工作，力争在4月15日前完成各类设备检修任务。
    2.抓紧修编完善预案。各镇和各部门要根据实际，在总结过去防汛工作经验教训的基础上，进一步修订和完善2019年度县、镇、村（社区）、安置点、水库、电站、工矿企业、机关单位、中小学校、景区景点、涉河施工项目等防汛预案。预案的修编要重点围绕山洪灾害防御这一主线，夯实汛情监测预警、人员转移安全避险等具体措施，做到科学、合理、具有可操作性。要进一步加强防汛知识宣传和群测群防能力建设，教育引导全县广大群众、来宁游客增强防灾避险意识和自救能力，汛前抓紧组建以村、组、院落等单元的联防自救组织，做到“责任领导、监测人员、报警方式、转移路线、安置地点、撤离责任人”六到位。各镇的防汛预案必须于4月25日前上报县防汛指挥部办公室备案。
    3.备好防汛抢险物资。各镇及县发改（粮食）、经贸、市场监管、供销、卫生健康、县医院等单位和部门要切实加强防汛物资的储备工作，通过定点储备、委托代储等多种途径储备防汛应急物资。对原先已经储备的物资进行检查和盘存，并根据需要和实际情况，按照“品种齐全，数量充足，调运便捷，储备安全”的要求，进行必要的补充，将防汛物资的储备数量、种类逐一落实到位，并确定专门保管人员、存放地点、联系电话等，以备应急需要。要确保各类防汛物资摆放整齐，库房内防潮、避光设施要齐全，并预留运输通道，确保抢险救灾急用时拿得出，用得上。
    4.全面落实防汛责任。根据国家防总和气象局通报的今年防汛形势，我国气象年景总体偏差，全年降水呈南多北少趋势，洪涝干旱灾害可能偏重，防御形势不容乐观。各镇各部门要充分认识今年防汛工作面临的新形势、新任务，坚决克服麻痹、松懈、侥幸心理，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，严格落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制，全面深化河长制，逐级落实河道管理职责，切实做好防汛各项准备工作。要按照分级管理和行政首长负责制的要求，落实各级领导分工负责，防汛责任定点到人的做法，层层签订防汛安全责任书。对集镇、移民安置点、临河人口居住集中点、重要地质灾害隐患点等防汛重点部位，要在4月25日前完成防汛工作责任书、防汛迁安撤离明白卡的签订发放工作，把防汛责任层层落实到村组、院落、单位、住户。
    5.全面排查度汛隐患。要牢固树立“隐患视同事故”的理念，加强防汛隐患排查，建立问题清单台账，抓好整改落实，切实做到善于发现隐患、及时消灭隐患、真正防患于未然。一要以问题为导向，开展汛前拉网式大排查。各镇各相关部门必须按照“严排查、全覆盖、无死角”的要求，对本辖区内的主要河道、集镇、堤防、沿河住户、涉河在建工程、重要地质灾害隐患点、非煤矿山、涉水旅游景区景点、危房校舍、敬老院、陕南移民安置点进行一次大检查。排查中，要突出山洪灾害防御、防汛责任落实、预案编制、防汛物资和抢险队伍等重点，树立“查不出问题就是走过场，查出问题不整改就是渎职”的意识，认真仔细地排查防汛方面存在的问题和薄弱环节。二要以结果为导向，开展隐患大整治。对排查出的隐患，要建立问题清单台账，逐一制定整改方案，确定责任主体，落实整改措施及时限，做到列出清单，记录在案，限时整改，集中销号，对隐患和问题整改不到位的，要按“事故”一样实行追责问责，以铁的心肠、铁的手腕和铁的纪律，确保把各类防汛隐患消灭在萌芽状态。
    6.加强协作提高综合防灾能力。强化协调配合，形成工作合力，各级各部门要按照防汛抗旱指挥部的统一部署和预案及职责分工，各司其职、通力合作，全面做好防汛抗旱救灾各项工作。各镇要大力加强能力建设，充分发挥综合协调、监测预警、应急保障等作用，为科学高效指挥提供优质服务。同时，县、镇防办要继续抓好防汛规章制度建设，投入必要的资金，改善办公设施，加强防汛信息化和人才队伍建设等工作，进一步提高应急能力和处置突发事件的能力，确保全县防汛工作规范有序地开展。