郑红丹同志在县安委会扩大会暨安全“四项 攻坚”行动推进会议上的讲话

（三）抓好重点行业监管。一是旅游场所和景区安全。由县文化和旅游广电局牵头，加强对旅游及景区场所、设施的安全检查和监督管理；漂流企业要加强对上游河段的监测，重点河段要设立安全标识；对容易发生事故的部位和设施设备逐一排查，彻底消除各类隐患。二是非煤矿山安全。由县应急管理局牵头，重点检查非煤矿山（尾矿库）防汛防滑措施落实、企业主体责任、作业现场管理、隐患排查整改、国家规范标准和防护措施执行、生活区人员居住安全等。三是城镇燃气安全。由县住建局牵头，检查燃气经营单位主体责任制落实、安全隐患排查治理、用户用气安全监管及宣传教育等，及时消除各类安全隐患。四是工贸行业安全。由县应急管理局、经贸局、市场监管局等行业主管部门负责，检查工贸企业粉尘涉爆、涉氨制冷等设施设备、关键部位安全隐患排查治理、安全管理制度建立、安全警示标示悬挂、防护设备配备等，严防窒息、中毒等事故发生。五是特种设备安全。由县市场监管局负责，检查特种设备运行情况，健全完善安全管理制度、落实企业主体责任、开展应急救援演练。其他行业和领域安全检查工作，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合实际制定方案，抓好组织实施。

三、严格落实责任，消除安全生产监管盲区

根据省安委办统一部署，从2019年7月中旬至10月中旬，在全省开展为期3个月的安全生产集中执法行动，主要目的是集中打击、整治一批问题突出的安全生产领域非法违法、违章违规行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，确保安全生产形势保持平稳。各镇、各监管部门要充分认识开展安全生产集中执法行动的重要意义，自觉履行安全生产监管职责，结合正在开展的安全“四项攻坚”行动，坚持有法必依、违法必究、执法必严，严厉打击整治各类非法违法、违章违规行为，提升安全生产监管水平。

一要强化行业部门监管责任。我县机构改革工作已基本结束，部分部门工作职责发生了变化，县安委办已重新修订了《宁陕县党政部门及省市驻宁有关单位安全生产工作职责》，各部门要认真研究，进一步明确安全生产工作职责。要落实“分级负责、属地管理”和“一岗双责、党政同责”的要求，“一把手”切实担负起第一责任，对安全生产工作要多问、多管、多抓，做到心中有数，重大问题亲自研究解决。坚持“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，进一步强化和落实各镇和部门安全生产监管责任。安全生产工作责任务必落实到每个环节、每个岗位，实现监管无缝隙，责任全覆盖。

二要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，要把强化企业安全基础、落实企业主体责任，作为安全监管的立足点和着力点，严格监管执法，强化服务指导。要督促企业进一步健全安全规章制度，加快安全设施改造，加强员工安全培训，全面提升企业特别是高危企业安全保障能力。要督促企业把安全责任落实到生产的全过程，落实到生产的各个环节，杜绝责任盲区，严防措施疏漏。

三要加大责任追究力度。县安委办要考核通报集中执法行动开展情况和安全生产综合督查研判反馈问题整改情况，对不认真履行职责、执法“零处罚”、报送信息不规范不及时、问题整改不到位的，纳入安全生产差错登记和部门年度目标责任制考核；对受到省市通报批评或发生生产安全事故的，不仅要在考核中扣分，还要问责。安全生产措施不到位的企业，该停产的必须停产，该关闭的坚决关闭，绝不姑息手软。出现安全生产责任事故的，对有关责任人员，要严格问责，对失职、渎职问题，依法严肃查处。要严格安全生产目标责任考核，坚决执行“一票否决”，确保各项任务和责任落实。

四、强化组织领导，确保工作落实到位

一是部门协同配合，形成工作合力。按照“分级负责、属地管理”和“统一指挥、分兵把口、谁主管、谁负责”的原则，进一步建立健全安全生产和事故灾难应急管理指挥体系。县应急管理局负责，组织协调较大及其以上自然灾害和事故灾难的应急救援工作，协助县委、县政府做好应急救援处置工作。相关行业部门要指导各镇做好一般灾害应急救援工作，配合县应急管理局做好较大及其以上灾害、事故应急救援工作，承担有关灾害和事故应急抢险救援技术支撑工作。

二是抓好任务落实，传导工作压力。安全生产检查既要高密度“地毯式”全覆盖，也要针对重点区域、行业、部位、环节精查细查，不留死角、不走过场。对查出的问题要“零容忍”，列出清单、限期整改，并公布检查结果；重大问题要挂牌督办，动真碰硬，求实效。责任追究要突出“严”字，对监管不到位、责任不落实，一律严格追究、严厉问责；对非法违法和违章违规生产行为，依法严惩。

三是加强应急值守，确保安全度汛。各镇、各单位要全面进入临战状态，夯实汛期领导带班和24小时干部在岗值班制度，加强组织领导，强化值班备勤。要加强灾害天气监测和预警，县应急管理局、农业农村和水利局、气象局要加强监测预警，进行联席会商，做到信息共享、协调联动，及时发布预警信息；各镇要严格执行预警应急响应措施，强化应急处置。要加强抢险队伍建设，修订和完善应急救援预案，组建专职或兼职应急救援队伍，配备必要的救援设备，定期组织开展演练，确保抢险救援有人抓、有人管，临危不乱、处置到位。要开展隐患排查，县应急管理局、农业农村和水利局、自然资源局等部门牵头，各镇负责排查重点河段、河堤、滑坡地段的变化情况，8月6日前将检查排查结果上报县自然资源局（防滑办）和应急管理局；对涉河工程、地质灾害隐患点、移民安置点、水库堰塘、学校医院等重点部位防洪设施进行检查，做到严密监测。要把提前转移作为防御山洪灾害的核心环节和关键措施，掌握基本情况，落实抢撤责任，受洪水、滑坡威胁，以及农村危房群众汛期必须全部撤离；对老弱病残、鳏寡孤独、痴聋傻哑、无人看护的群众，在信号发布、转移线路、避灾地点、生活安置等方面落实专人，在准确研判雨情的基础上，尽可能提前转移，做好后续安置和帮扶工作。各镇和派出单位要切实加强驻村干部和包帮干部的安全教育，及时提醒到村帮扶干部随时注意天气变化，提高安全防范和应急意识。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全、社会稳定和经济发展，各镇、各部门要切实把安全生产各项措施落实到位，坚决防范遏制安全生产事故发生,为今年整县脱贫摘帽、经济社会发展创造安全稳定的环境。