宁陕县人民政府关于普惠性托育服务专项行动项目支持政策承诺函

宁陕县申报普惠性托育服务专项行动2020年中央预算内投资项目2个，分别是宁陕县示范性托育机构建设项目，规划用地总面积13000平方米，总投资1750万元；宁陕县儿童早期发展人才培养教学研基地建设项目，规划用地总面积33350平米，总投资10400万元。按照普惠性托育服务专项行动2020年中央预算内投资项目实施方案要求，县政府承诺给予项目政策支持。

附件：宁陕县人民政府支持政策清单

宁陕县人民政府

2019年9月28日

附件

宁陕县人民政府支持政策清单

严格落实中央支持政策，根据《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税收优惠政策的公告》（财政部税务总局发展改革委民政部商务部卫生健康委公告2019年第76号），对普惠性托育服务落实税收优惠和费用减免政策。同时，在本辖区范围内明确地方具体支持政策如下。

（一）土地、规划政策

1.允许教育、医卫、福利、商服等用地类别用于发展托育服务，纳入国土空间规划和年度用地指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划。

2.对符合《划拨用地目录》的非营利性托育用地，可采取划拨方式予以保障。对不符合《划拨用地目录》的托育用地，以有偿使用方式予以保障，其有偿使用底价按教育、医卫、福利等用地评估价评估后确定。出让方式取得的土地可以抵押，在符合不改变土地用途等相关规定下，若原企业退出，可由其他具备相关资质的托育企业承担。

3.在新建居住区规划、建设托育服务设施及配套安全设施，与住宅同步验收、同步交付使用。

4.创造条件允许在不调整规划的情况下，由企业利用城镇现有闲置且符合卫生、防护等标准的设施进行改造建设，举办托育服务机构。涉及到土地手续的，可先建设后变更土地使用性质。

5.可使用村集体建设用地用于托育机构建设，由企业与村集体约定土地使用和利益分配方案。

6.鼓励支持采取政府和社会资本合作（PPP）方式的项目，发展普惠托育服务。

（二）报批建设政策

7.依法简化社区托育服务登记备案程序，建立多部门开办手续一站式办理的绿色通道，切实缩短企业办证时间。

8.对于托育企业开展连锁化、专业化服务的，在协议明确范围内开设单个服务实体，在登记部门实行备案制，不再单独报批，可合并到总公司统一纳税。

（三）人才支持政策

9.推进高等院校和职业院校开设托育人才培养专业，培育相关管理、技术技能型应用人才。

10.将托育从业人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补贴性培训目录，把托育师、育婴员、保育员等纳入当地政府职业技能培训计划，按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。

（四）卫生、消防等支持政策

11.卫生健康部门及其医疗、卫生、保健机构对辖区内托育机构进行管理和医疗、儿童保健、膳食营养、疾病防控等技术指导，为托育从业人员培训提供技术支持。托育机构可作为儿科等相关医护人员基层服务定点单位，服务时长作为基层服务时间，在医护人员申报专业技术高级职称时作为评分条件使用。

12.做好托育机构消防审批服务，建立工作机制，对试点项目采用一事一议，提高审批效能。

（五）普惠托育服务价格

13.按照质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠性导向，综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，通过市场形成普惠托育服务价格。具备招标条件的，通过招标方式确定价格水平；不具备招标条件的，与企业通过协商确定价格水平。

（六）监督管理政策

14.建立项目长期跟踪监管机制，原则上要确保支持项目长期可持续运营。因故确需退出的，应由其他托育机构承接。