宁陕县人民政府关于报送宁陕县2020年度松材线虫病防治方案的报告

陕西省林业局：

现将《宁陕县2020年度松材线虫病防治方案》随文报来，请审示。

宁陕县人民政府

2019年12月27日

宁陕县2020年度松材线虫病防治方案

为切实做好松材线虫病防治工作，遏制疫情扩散蔓延，保护全县森林资源安全，按照国家林业和草原局关于印发新修订的《松材线虫病防治技术方案的通知》（林生发〔2018〕110号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、基本情况

（一）森林资源及松林资源概况

宁陕县地处秦岭南麓，位于安康市北部，毗邻西安、镇安、柞水、汉滨、石泉、佛坪，总面积3678平方公里，辖11个镇68个村、12个社区，人口7.4万，全县森林覆盖率达90.2%，共有林地497万亩（包括宁东、宁西林业局，牛背梁自然保护区和西北农林科技大学火地塘教学实验林场），其中集体林地306万亩。全县有松林面积28万亩，涉及11个镇1个国有林场，多为针阔混交林，纯林较少呈块状分布，主要树种为油松、华山松、马尾松。

（二）松材线虫病发生情况

我县松材线虫病防控形势非常严峻，目前我县7镇1林场发现有异常枯死松树，其中城关镇、龙王镇、太山庙镇、筒车湾镇、梅子镇5个镇为松材线虫病疫点镇。2019年春秋两次普查发生面积13074.43亩，发现枯死松树9989株，属混交林2松8阔。

发生原因：一是西汉高速公路在我县境内长达80公里，有停车区6处，宁陕服务区沿线平均每天过境车辆1.6万辆以上，加之经常堵车，导致运输松材及电缆盘、光缆盘、包装箱等松木制品的过境车辆长时间滞留，加大了松材线虫病或者有媒介昆虫松褐天牛传入的可能性，是我县松材线虫病传入的主要源头。二是我县周边的石泉、汉滨、柞水、佛坪县均为松材线虫病疫区，存在自然传播蔓延。

二、目标与任务

（一）防治目标

全面加强松材线虫病疫情监测，监测覆盖率达100％；力争不出新疫点，一旦发生新疫点，及时拔除。枯死松树清理率达100%；加强疫木监管，进一步遏制疫情扩散传播。

（二）防治任务

1.各镇要认真开展松材线虫病春、秋季普查及每月的巡查，监测覆盖率达到100%。

2.在2020年3月30日前清理2019年秋季普查发现的枯死松树。

3.挂设诱捕器100个，其中城关镇50个，筒车湾镇50个。

4.对城关镇、筒车湾镇、国有上坝河林场重点交通沿线松林继续进行打孔注药防治。

5.检疫封锁。6个临时检疫检查站严格疫木检疫封锁，加强疫木流通监管。

三、疫情防治

（一）防治区划

1.重点防治区。已发生松材线虫病的城关镇、筒车湾、梅子镇、太山庙镇、龙王镇。

2.重点防控区。皇冠镇、江口镇、新场镇、四亩地镇、金川镇、广货街镇和国有上坝河林场。

（二）主要防治措施

1.山场除治。

在除治前，要加强山场封锁，由专业施工队进行采伐，各镇负责做好配合和监管工作。

作业要求：

（1）在冬春媒介昆虫非羽化期内集中进行。在3月底前完成除治任务，并按照当日采伐当日山场就地处置的要求进行除治。

（2）伐桩处理。伐桩高度不得超过5厘米。疫木伐除后，在伐桩上放置磷化铝1-2粒，用0.8毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖，并用土四周压实塑料薄膜。

（3）疫木处理

①粉碎处理。对城区环境监测敏感区域的病死松树进行粉碎，粉碎物粒径不超过1厘米，全过程摄像并存档备查。

②烧毁处理。就近选取用火安全的空地对采伐下的疫木、1厘米以上的枝桠全部进行烧毁。疫木和枝桠的烧毁处理应当全过程摄像并存档备查。

2.媒介昆虫防治。

（1）药物防治。在每年3月、8月松褐天牛幼虫期，使用树虫一针净对重点防治区内的松树采取树干基部打孔注药，增强抵御病虫害的能力。

（2）诱捕器诱杀。5月初在松林中设置诱捕器诱杀松褐天牛，做到定期清理和收虫统计。

3.检疫档案。

包括产地检疫、涉木企业及个人登记备案表，调运检疫、复检档案。

（三）档案管理

建立和完善松材线虫病预防和除治工作档案资料，主要包括：

1.政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费以及相关会议资料等；

2.松材线虫病疫情监管、普查、取样、检测鉴定等工作台账；

3.辖区内检疫检查、涉木企业登记备案等情况；

4.松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况；

5.松材线虫病疫情除治现场图片、影像资料等；

6.松材线虫病防治成效检查验收、工作总结等。

四、除治质量验收及绩效评价

加强除治质量验收及绩效评价，确保实现防治目标。2020年12月，县松材线虫病防治指挥部将对各镇、林场防控情况进行年度考评，考评结果实行通报排名。对预防除治不力，造成重大损失的，将按《松材线虫病生态灾害督办追责办法》追究相关单位和人员责任。

（一）春季检查

1.检查时间。2020年6月前完成。

2.检查内容。主要包括：对照年度除治任务，全面检查除治任务完成情况；疫木清理和除害处理情况；除治作业区病死（枯死、濒死）松树情况；除治作业区伐桩处理和枝桠清理情况；除治地周边居民房前屋后薪材、木材存放情况；疫木烧毁情况；疫木除治监管情况；检疫封锁情况等。

（二）秋季检查

1.检查时间。结合每年秋季普查进行。

2.检查内容。根据年度除治任务指标，检查除治区内松材线虫病发生、媒介昆虫防治、山场除治、疫木监管、检疫封锁等情况，并对照上年度秋季疫情发生情况评价年度防治成效。

（三）检查方法

采取现场和内业相结合的查定方式开展防治质量检查，检查要覆盖所有疫情发生地点。不定期督查指导，对验收不合格的要求限期整改，直到符合验收标准。

五、经费预算

按照宁陕县2020年度松材线虫病防控工作计划，松材线虫病防控经费预算共计为335万元。其中：

1.春、秋两季松材线虫病普查经费10万元。

2.防治松褐天牛经费115万元。其中：树虫一针净药剂60万、人工劳务费共25万元；购置松天牛诱捕器200个（包括更换诱芯  次、人工费）30万元。

3.枯死松树清理除治经费200万元。

4.检疫执法工作经费5万元。

5.防控宣传经费5万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实目标责任。县政府成立了以分管副县长为组长的松材线虫病疫情防控工作领导小组，领导小组办公室设在县林业局，办公室主任由林业局局长兼任，分管副局长负责及时解决疫情防控工作中出现的问题，协调实施松材线虫病疫情防治工作。

县松材线虫病防控指挥部负责全县松材线虫病防控工作，县林业局负责全县技术培训、技术指导、方案编制、除治、绩效评价等工作。各镇对本辖区松材线虫病防治工作负总责，各镇人民政府及相关单位要认真制订并落实松材线虫病防控实施方案，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，真正把松材线虫病防控工作落到实处。各镇以农林综合服务站为主，负责本镇松材线虫病监测工作，全县天保护林员和生态护林员按照各自责任区进行监测。

（二）保障资金投入，严格经费管理。县财政局将松材线虫病防控资金纳入财政预算，实行据实报销。加强对松材线虫病防控经费使用的管理，建立有效的资金使用管理和监督机制。

（三）加强宣传培训，提高防治水平。县林业局要认真做好基层监测和防治人员的技术培训工作，各镇要广泛宣传松材线虫病的严重危害性和开展预防除治工作的重要性。

（四）严格责任考核，确保实施到位。县政府将在年底按照责任制检查考核办法，对各镇防控目标任务完成情况进行年度检查考核，并将考核结果进行通报。对责任落实不到位，没有完成防控目标任务的责任单位和责任人追责问责。