中共宁陕县经济贸易局委员会关于巡查反馈意见整改落实情况的通报

2019年10月至12月，县委交叉巡察组对我局进行了巡察，2020年1月，我局收到县委交叉巡察组对局党委巡察的反馈意见。局党委立即召开专题推进会，成立了整改工作领导小组，对巡察组反馈5方面15个问题逐项进行了研究，制定了整改落实工作方案。通过三个月的整改，各方面的问题得到了有效纠正，并取得了一定成效。现将巡察反馈整改落实工作进展情况予以公开：

一、整改任务及落实情况

（一）关于党委领导不够有力。

1.政治思想引领不强。一是对用习近平新时代中国特色社会主义思想指导企业经济发展的意识不强，在谋求打破民营企业融资难的瓶颈、破解民营企业发展难题上办法不多、措施不足。二是意识形态责任制落实不到位。三是政治理论学习虚化。

整改情况：针对指导企业经济发展的意识不强问题，局党委组织班子成员专题学习了习近平在民营企业座谈会上的讲话精神，在2019年7月，我局拟定了《宁陕县促进民营经济高质量发展若干政策措施》，等待县政府审定后予以实施；新冠肺炎疫情发生后，我局于2020年2月拟定《宁陕县应对新冠疫情支持中小企业发展措施》并通过县政府审定印发实施。该措施共9条，从加大金融支持力度、落实企业减免政策、降低中小企业经营成本等各方面予以政策支持，至目前，有20余家中小企业通过享受相应政策支持得到发展。二是针对意识形态责任落实不到位问题，我局将习近平总书记关于意识形态工作论述内容纳入中心组学习计划，通过班子成员的学习，深刻认识意识形态工作规律，引领全局性工作。三是针对政治理论学习虚化问题，我局年初认真制定了中心学习组理论学习计划和机关干部理论学习计划，并严格按照学习计划组织学习，由局领导、股室负责人轮流进行领学辅导，并定期检查干部学习笔记，切实将政治理论学习抓实在，见效果。

2.执行民主集中制贯彻不力。一是存在一言堂现象。二是未建立民主决策规则，存在“三重一大”事项未经集体研究决定现象。

整改情况：针对指出一言堂现象，局党委在召开局党委会议、局政务会时，更加注意执行民主集中制、主要负责同志末位发言制,今年以来，局党委成员、班子成员做到分管事项通气，重大事项集体研究决定，1—3月共召开党委会6次。同时，局党委印发党委会议议事规则、政务会议议事规则、公务接待管理、租车管理、外出报备管理五项制度，并执行实施，进一步规范了 “三重一大”集体决议程序。

3.扫黑除恶专项斗争工作行动缓慢，未纳入党委议事日程，压力未向下属单位传导问题。

整改情况：2020年2月、3月分别专题研究扫黑除恶专项斗争工作，结合行业工作要求，对所监管的国有企业、工业企业、商超、宾馆、加油站、屠宰厂、炸药库等重点领域人群宣讲扫黑除恶工作的新要求，并进行了排查，未发现有黑恶势力及相关问题。

（二）对承担的组织建设职责认识不清楚，建强支部组织、做实党员教育管理办法不多，落实不力。

1.不熟悉基层组织建设有关工作问题。一是改选和换届分不清；二是任期届满的支部未安排换届。

整改情况：通过对所辖5个支部书记的培训解决不熟悉基层组织建设工作问题，今年以来，局党委通过支部书记述职会、业务知识学习交流培训会、局领导到所联系支部检查等方式，不断提高各支部书记的履职能力和水平。针对任期届满支部未换届问题及时进行了整改，指导老年支部、机关支部组织于2020年3月进行了支部换届。

2.存在党委主体责任缺位、包办机关支部工作现象，政治生活不严肃问题。一是党委代替支部工作。二是对非公党建工作重视不够。三是存在民主生活会简单化、平庸化、流于形式的现象。

整改情况：一是在加强局属支部书记培训的基础上，要求机关支部按照支部工作条例、“三会一课”要求开展支部工作，班子成员按照普通党员身份参加支部学习活动，党委履行指导或审批职责，避免了包办代替情况。二是对非公党建工作重视不够问题，局党委明确班子成员联系指导非公支部（电商支部），对照非公党建工作的要求，需解决在支部建设中存在的问题，进一步加强非公党建工作，加强支部建设指导、协调，完善规范化支部建设各项工作。三是针对民主生活会简单化、平庸化、流于形式问题，已在局党委会上进行了安排，明确要求各班子成员加强日常调研，注意收集建议意见，在6月份、12月份民主生活会上形成高质量的发言材料，避免流于形式。

3.党费管理、发展党员程序不规范问题。

整改情况：针对以上问题，对党费管理及发展党员程序两个内容召开培训会组织了集中学习，并将在今后的工作加强指导和监督，及时纠正工作存在的不规范问题，并长期坚持。

（三）干部队伍管而不力，敷衍塞责、作风不实问题依然存在。

1.招聘临时人员不规范问题。

整改情况：针对该问题，我局及时与县人社局取得联系，详细了解了临聘人员招用条件和程序，并及时进行了规范。我局于2020年1月申请公益性岗位4 个，现已聘用3人，严格按照人社局规定的程序进行招聘，按照要求签订了合同，今后继续要坚持按照规范要求使用临聘人员。

2.班子成员示范引领不够，理论学习有弄虚作假现象。一是推动工作做简单批示。二是局机关干部中，真学实学的氛围不浓厚，存在代抄代写个人学习笔记的现象。

整改情况：一是推动工作做简单批示问题，班子成员已做出整改，采取对分管工作落实情况听汇报，指问题，要结果，以确保各项工作得到有效落实。二是针对理论学习问题，我局已制定印发2020年中心学习组和干部理论学习计划,班子成员积极主动参加理论学习，带头领学辅导。 

3.部分干部工作不认真、马虎大意、出现失误，单位未予以问责问题。一是财务凭证证帐分离问题突出。 二是重要会议记录遗失。三是重要档案资料归档不及时，应当归档的未收集。无2016年党风廉政建设档案。四是考勤制度落实上缺少刚性约束。五是局机关分管财务的领导、财务人员不知道财务管理制度，不清楚公务接待制度及流程。

整改情况：一是已对2019年以前的财务全面自查，新任财务人员已严格按照财务制度规范管理各类账务。二是已调整政办股负责同志，明确专人管理会议记录等档案资料，落实相关责任，定期进行检查。三是已公开公示第一季度考勤情况，公示差错管理结果。四是已明确分管领导和财务人员，并加强相关学习，严格执行财务管理、公务接待制度，按照制度办事。

(四）不按财务制度办事，采购及经费管理不严格。

1.财经纪律执行不到位问题。一是审核把关不严。二是无附件核销发票。三是无发票核销租车费。四是存在领导未签字核销发票。五是固定资产未登记。六是报销举报箱票据金额明显超出其价值范围。

整改情况：针对财经纪律执行不到位巡察组反馈了6个具体问题，我局对这些具体问题逐一进行落实，查找原始票据和问题根源，确定责任人。并做出了整改，一是存在当时财经纪律规定未具体明确，由财政人员按照常规处理，但与现在的财务管理要求不符合情况，由当事人提供说明，局班子会议讨论认可。二是对多报市内交通费问题相关当事人已将多报费用退回，三是无附件核销发票、无发票核销租车费、固定资产未登记、报销举报箱票据等问题确为当时财务人员在工作中审核把关不严，工作不细致不认真造成，局领导对时任财务人员进行了提醒谈话，要求其在今后的工作引以为戒，履行好工作职责。四是完善了租车、接待等制度，以制度管事管人，保证财经纪律执行到位。

2.公务接待管理制度不健全，支出不规范问题。

整改情况：由于在当时公务接待制度不健全、不完善，各项接待制度正在建立完善当中，经贸局的公务接待活动多，由政府电话通知安排，导致2015年度无公函接待接待消费。现已修订完善《宁陕县经济贸易局接待管理制度》，并印发实施。对于已产生的不规范接待消费，当事人及相关人员已书面形成材料说明情况。

3.部分采购违反招投标规定问题。

整改情况：巡察组反馈的具体问题为2017年11月电商扶贫培训事项。经过反复查阅资料，该培训有相关采购手续。下一步将严格按照招投标规定进行采购。

（五）廉政风险意识不强，廉政建设措施不硬，违规违纪问题时有发生。

1.班子成员对中央八项规定精神领会不深刻，存在超标乘坐交通工具现象问题。

整改情况：局党委会班子成员再次学习了中央八项规定精神，指出的存在超标准乘坐交通工具问题的当事人已书面说明情况并进行整改，超标差额上缴宁陕县国库集中支付往来资金账户。

2.廉政教育缺失，干部违纪违法事件多发。

整改情况：已将党风廉政建设教育学习内容列入中心学习组和干部理论学习计划,按计划组织学习。已按要求对本单位风险防范点进行排查，并将长期进行坚持。

3.党风廉政建设主体责任履行不到位问题。一是未运用“第一种形态”真谈话真提醒。二是2018年局党委未召开专题会议研究制定党风廉政建设方案、分解党风廉政建设责任；三是个别班子成员党风廉政建设主体责任履责纪实手册》大部分不是本人填写，未按要求履行主体责任职责。

整改情况：一是运用“第一种形态”谈话提醒1人，二是我局将结合4月3日县纪委全委会精神明确今年的目标任务，研究制定我局党风廉政建设工作方案和责任分解一览表，并按照制定的内容落实好党委抓党风廉政主体责任和班子成员一岗双责。三是经与县纪委联系，今年无需填写纪实手册。

二、下一步整改打算

目前，我局虽然在整改阶段取得了一定成效，但与上级部门要求存在差距，需要常抓不懈，综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，以严紧硬实的作风，持续抓好整改工作，切实巩固整改成果。

（一）继续深化整改。落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号。对已完成整改任务的，适时组织“回头看”，不断巩固整改成效，对暂时因条件不成熟或其它原因未整改到位的，要列出计划逐步进行整改。

（二）建立长效机制。对在整改过程中制定的制度、采取的措施要长期坚持，形成良好学习氛围，提升干部能力素质，形成争先创优氛围，促进各项工作落实，形成廉洁自律氛围，展现优良工作作风，确保问题不反弹，不回潮。

（三）明确工作纪律。对在整改工作中涉及个人的问题，有敷衍塞责、应付了事，不认真落实整改责任，影响巡察整改工作的，将按照相关规定从严处理。

欢迎广大干部群众对宁陕县经济贸易局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

联系电话：0915-6822903        

单位地址：宁陕县行政小区     邮编：711699 

中共宁陕县经济贸易局委员会

2020年4月16日