宁陕县安全生产委员会办公室关于做好二季度安全防范和安全生产大检查的通知

各镇人民政府，县安委会各成员单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神、李克强总理重要批示要求、刘鹤副总理的重要讲话和近期中、省、市关于安全生产电视电话会议精神及安全生产工作的部署，切实做好我县二季度安全防范和安全生产大检查,坚决遏制各类生产安全事故的发生，确保我县安全生产保持平稳态势，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，切实提高安全生产重要性的认识当前,新冠肺炎疫情防控形势趋于缓解，各行各业陆续复工复产，生产经营活动逐渐进入旺季；天气回暖，旅游娱乐、群体性活动增多；“五一”长假出行高峰将至，人流、物流、车流剧增；汛期来临，降水、雷电、大风等气候多变，诱发事故的不稳定因素增加，是道路交通、建设施工、城市消防、非煤矿山、火灾溺水等事故易发多发高发时期，给安全生产工作带来了一定的不确定因素。各镇、各行业部门、各单位要清醒认识二季度安全生产面临的严峻形势，严守红线意识和底线思维，切实加强组织领导，层层夯实安全责任，结合辖区和行业领域监管实际，突出工作重点，深入排查整改隐患，扎实开展安全生产检查整治，确保各项措施落到实处，严防各类生产安全事故发生。

二、统筹安排，切实抓好二季度安全生产重点工作

（一）扎实开展安全四项攻坚行动。今年已是连续第三年开展安全生产四项攻坚战，各牵头部门和涉及行业部门、镇要抓住关键环节，精心组织实施，持续开展攻坚行动。同时，各行业部门在开展攻坚行动时要将双重预防机制建设结合起来一同推进，通过双重预防机制建设规范企业安全管理，提高员工安全意识，提升企业本质安全。道路交通安全攻坚:县交警大队、交通等部门要加强道路交通安全源头管理，加强车辆和驾驶员安全管理和运输企业安全检查，对责任不落实、隐患突出、管理混乱的企业，从严从重处理；要强化道路交通秩序管控，开展“黑出租”、入境旅游包车、沙石料大货车运输、危化品车辆运输等专项整治，切实发挥好210国道广货街危化品运输检查站作用，确保道路交通安全重点有效管控；加强重点时段、重点路段监管，从严查处酒驾、疲劳驾驶、超员超速超载等违法行为；要以农村道路、摩托车、农用车为重点，加大执法检查频次和力度，充分发挥农村交通劝导站作用，筑牢道路交通安全防线。建设工程安全攻坚:住建部门和各工程监管行业部门要以隧道施工，施工现场拆除、吊装、架空作业、脚手架搭设、高处坠落、临边防护、施工用电、消防安全、施工机械、深基坑防护等为重点的安全专项整治活动，严厉打击违法分包、转包，以及无资质非法从事建筑活动的行为。同时，县住建局要做好建筑工程消防设计审查验收，尽快完成高层建筑消防隐患整改；抓好县城天然气输气管线的监测和管理维护,确保安全运行；要规范特种作业管理，确保所有特种作业人员持证上岗。消防安全攻坚:各镇、各单位要按照县安委办《关于开展消防车通道专项整治工作的通知》（宁安办发〔2020〕2号）要求，扎实开展专项整治工作。按要求完成高层住宅小区消防车通道标线标志施划工作、张贴消防车通道管理通告及处罚措施、完成消防车通道上可移动障碍物的清理和室内消火栓最不利点出水检测等工作。县消防救援大队、各镇、各行业领域要以人员密集、商业综合体、社区工厂、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和农村地区等六类场所为重点，狠抓消防安全隐患排查，依法依规查处火灾隐患和违法行为。危化品安全攻坚:住建部门要积极推进天然气站、液化气站迁建项目进度。要加强城市燃气安全管理，督促燃气供应企业加大燃气管线等设施和用户的日常巡检，在车辆通行通道设立防撞设施，制定燃气安全应急救援预案，定期开展应急演练，提高应急处置能力；公安、经贸等部门要对县民爆物品仓库和各生产经营单位炸药库进行专项检查；县应急 管理部门要对各加油站和氧气、乙炔经营单位进行专项检查；各行业主管部门、各镇在开展安全生产检查时，对涉及氧气、乙炔、成品油、液化气等易燃易爆品违规储存、使用的单位存在问题的要责令立即进行整改，隐患突出的要坚决停业整顿。

（二）深入推进百日安全整治工作。接市安委会通知，全市百日安全整治行动将延迟到6月底。市安全生产各专业委员会、市安委会、市纪委监委还将持续开展专项检查、综合督查和暗访。各镇、县级各安全专业委员会一定要高度重视，严格按照“任务不变，分组不变”的要求，持续深入抓好百日安全整治行动。要针对3月26至27日市安委会综合督查组、4月8日市纪委督查组在我县督查暗访时指出反馈问题（县安委办已反馈督办），举一反三，逐项抓好整改和完善。各行业部门、各镇要针对生产经营单位存在的问题，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的要求，依法依规督促整改到位。

（三）持续做好复产复工企业安全生产服务指导工作。各镇、各行业部门和单位要认真研究统筹推进疫情防控和复工复产工作中的新情况新问题，深化危化品、建筑施工、工矿商贸、旅游企业、尾矿库、消防等重点行业领域专项整治，加强交通运输等领域安全监管。要重点做好教育培训、检维修、安全风险管控和隐患排查治理等方面的指导和服务工作。要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持，摸清各类安全隐患，落实各项安全和应急处置措施，严把复工复产安全关，坚持在常态化疫情防控中做好安全生产工作。（四）做好汛期安全生产隐患排查工作。汛期即将来临，各镇、各部门要结合本辖区、本行业、本单位安全生产特点，针对可能存在的防汛薄弱环节，在4月底之前组织开展一次以防范洪涝灾害、地质灾害、高温雷雨大风等恶劣天气为重点的汛期安全生产隐患排查治理活动，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。特别是对水库、堤防、学校、矿山、尾矿库、施工工地、危旧房屋、公路沿线、旅游景区、危险化学品储运等重要部位以及重点行业和人员密集场所要制定汛期安全生产大检查工作方案，深入细致地排查治理各类事故隐患。同时，要按要求制定汛期安全应急预案，明确责任人员，储备应急物资，明确撤离路线。（五）扎实开展特种作业人员持证上岗专项整治。各镇、县安委会各成员单位要按照县安委办《关于开展特种作业人员持证上岗专项整治行动的通知》（宁安办发〔2020〕5号）要求，广泛开展宣传，全面清查本单位特种作业人员持证情况，对需要参加特种作业培训考试的人员登记造册报送县安委办，县安委办将联系有资质的特种作业培训机构安排班次进行培训、考试，确保我县所有特种作业人员持证上岗。（六）开展安全生产宣传教育培训活动。各镇、各单位要以“5.12”防灾减灾日和6月份“安全生产月”等活动为载体，扎实开展安全生产宣传教育“七进”活动。要围绕安全生产、防灾减灾、应急避险、逃生知识技能等方面开展宣传，在全县范围内营造浓厚的安全生产、应急管理、防灾减灾宣传氛围。县安委办将在第二季度组织一次旅游、非煤矿山、危险化学品等重点行业安全生产培训班及社区安置点、社区工厂等安全管理人员业务培训班，各镇、各行业部门提前做好准备。

三、强化执法，全面开展二季度和“五一”长假安全生产大检查各镇、各行业部门要严格按照属地管理和“三管三必须”的原则，结合我县二季度和“五一”长假安全生产特点，突出疫情防控和企业复产复工、汛期等重点时段，盯住道路交通、建筑施工、旅游、人员密集场所、非煤矿山、危险化学品及特种设备、校园安全等重点行业领域，开展全面安全生产执法检查，发现隐患，及时整改。对存在的重大安全隐患要责令企业立即停产停业整改，对非法违法问题要实行联合执法铁腕打击。

（一）重点项目施工及配套工程安全监管。由县库区移民工作站、宁石高速协调办分别按照职责牵头，县住建局、县市场监管局、县消防大队等单位配合，重点对引汉济渭、宁石高速等各建设施工项目安全生产主体责任是否落实、各施工队伍是否具备施工资质、特种作业人员是否持证上岗、劳动防护用品发放及使用情况、工程设备、作业场所、作业面安全状况进行检查。同时要重点检查施工人员居住场所是否符合防汛防滑要求。由县库区移民工作站负责，市场监督管理局配合，重点针对液氨设备重新启用，督促企业办理相关手续，履行好监管职责，确保不出问题。

（二）旅游安全监管。由县文化和旅游广电局牵头，县消防救援大队、县公安局（交警大队）、市场监督管理局等单位配合，针对旅游旺季即将来临的实际，加大对旅游企业、旅游景区、游乐设施、游客运载工具、涉旅道路、非收费自然景点及登山线路的安全检查和监督管理，重点检查旅游企业和场所安全管理主体责任是否落实、制度是否健全、安全防范措施是否到位、应急预案是否健全有效、特殊岗位工作人员是否经过培训并持证上岗、对存在的安全隐患是否进行了认真排查并整改到位、游乐设施安全完好、各种安全标志齐全。对漂流、危险地点观景等旅游项目、要加强管理，合理安排游览活动，切实控制好高峰时段游客总量，及时疏导游客，重点部位要派专人维持秩序，严防拥堵、踩踏等突发事件发生。

（三）非煤矿山安全监管。由县应急管理局负责，以企业复工检查为重点，严把复工验收关，进一步规范企业安全生产管理。加强对矿山运输、中毒窒息、爆炸、冒顶坍塌、边坡垮塌等隐患治理。要在汛期到来前，对尾矿库开展一次全面的排查整治，重点要检查企业应急值守情况、排洪系统是否畅通完好、安全超高是否达到要求、应急照明和应急物资准备情况、应急预案修订等情况；对矿山既要排查生产环节的事故隐患，同时还要将人员居住场所位置是否符合防汛防滑标准作为检查重点。县农业农村和水利局、各镇在汛期到来前对非煤矿山弃渣挤占河道问题进行一次全面排查，逐一落实监管责任和措施。

（四）学校安全监管。由县教育体育和科技局负责，会同县市场监管局、消防救援大队等单位，在学校复学前，全面检查学校安全责任、制度、措施的落实和安全教育、疫情防控预案制定等情况，并对接送学生车辆安全、食品卫生安全、用电等方面进行专项检查。

（五）水利、水电工程安全监管。由县农业农村和水利局负责，重点开展水电站运行安全及农机、沼气、农药、鼠药使用安全大检查，进一步强化对水库、河道采砂的汛期安全监管和事故防范工作。

（六）特种设备安全监管。由县市场监督管理局负责，把燃煤、燃气供暖（水）锅炉及公用压力管道、场（厂）内机动车辆、起重机械和电梯等安全运营、运行作为监管的重点，全面开展安全大检查，不合格的坚决停止使用。其他行业和领域的安全排查整治按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，相关单位要结合实际，认真组织开展安全生产大检查，做到不留盲点、死角，确保检查到位，整改到位，不发生事故。

四、加强应急值守，提高应对突发事件的处置能力各镇、各部门、各单位要完善节假日和汛期安全生产应急预案、健全救援组织，开展应急救援演练和安全宣传教育，做好应急救援物资储备工作，遇有紧急情况和突发事件，要果断采取措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各镇、各部门要严格落实领导在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，加强工作协调，畅通信息渠道，及时了解、掌握和规范上报生产安全事故信息，不得迟报、瞒报、谎报。要加强自然灾害引发事故灾难应急应对的联动和协同，确保节假日和汛情等信息和调度指令的畅通，做好各种突发事故和异常情况的应急响应和应对处置。

宁陕县安全生产委员会办公室

2020年4月17日