宁陕县人民政府2020年第四次常务会议纪要

第四次

宁陕县人民政府办公室               2020年4月24日

2020年4月16日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、学习《土地管理法》（新修订），研究违建别墅专项整治工作

会议组织学习了《土地管理法》，听取了县自然资源局关于违建别墅专项整治工作情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.各镇，县自然资源局、农业农村和水利局、林业局等部门要认真组织学习新《土地管理法》，切实履行法定职责，强化依法管理意识，用法治思维和法治方式保护、开发、利用土地，为我县经济社会高质量发展提供有力保障。2.由县司法局负责，根据新《土地管理法》法律条款内容变化，梳理汇编土地执法监管流程，规范相关部门执法监管行为。3.由县自然资源局、住建局负责，加强土地批后监管，落实“三到场”要求，全程管控土地开发利用和项目建设情况，坚决纠正非法占地、批小建大、违规改变土地用途、土地闲置等违法违规行为。4.由贺海宁同志牵头，各包片部门负责，审核各镇违建别墅摸底排查登记表，现场检查核实后签字背书，送县违建别墅问题整治工作专班研判确定后上报。5.由县住建局、广货街镇负责，分别抓好皇冠镇名贵苗木花卉繁育园别墅和广货街光明寺问题整改，4月底前整改到位。6.由县自然资源局、住建局、农业农村和水利局、林业局等部门和广货街镇负责，严格按照“两个一律”要求，全力抓好国家自然资源督察西安局反馈的25个问题整改，4月20日前反馈问题整改完成20个；县自然资源局负责，起草抗衰老养生基地、秦韵旅游公司、中庄逍遥谷、溪山小镇、朝山居5个问题延期完成整改的请示，送县政府审核后按程序上报。7.由县自然资源局负责，通过政府采购方式，聘请技术单位对卫星遥感反馈的28个疑似图斑进行实地核查，提出相关问题处置方案，落实整改责任单位，严格按省专班要求时限整改完成。

二、传达中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和国家2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作动员部署会议精神，研究全县整改及“三排查三清零”工作

会议传达了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和国家2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作动员部署会议精神，听取了县脱贫办关于全县整改及“三排查三清零”工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各镇、各部门要深入学习习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，认真落实中央和省市关于脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改部署，切实增强抓好整改的政治、思想、行动自觉，强化力量抓整改，统筹结合抓整改，跟踪问责抓整改，扎实做好收官之年各项工作，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。

会议确定：1.县脱贫办负责，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题清单，举一反三、对标对表，精准认领我县存在的问题，制定整改工作方案，建立问题、任务、责任“三张清单”，提交县委常委会审定。2.各镇、各部门要围绕“两不愁三保障”，一体推进、统筹抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题和“三排查三清零”问题整改，挂图作战、对账销号，高质量、高标准完成整改任务，补齐工作短板，巩固脱贫成果。3.各镇、县搬迁办负责，挂牌整改25户安全住房不达标问题，贫困户安全住房整改所需资金在财政涉农整合资金中安排、非贫困户安全住房整改所需资金由县财政安排；建立“十二五”“十三五”搬迁未实际入住人员清单，逐户采取措施推进搬迁入住，5月底前安全住房问题全部整改到位。4.各镇、县民政局负责，逐户排查研判分散五保供养情况，符合条件的动员入住敬老院集中供养；4月底前完成农村低保覆盖率提升工作，确保应保尽保，覆盖率达全市平均水平。5.由县农业农村和水利局负责，推进产业振兴“十百千”工程，狠抓产业园区建设，4月底前产业园区全部复工复产、开工建设；各镇、县人社局负责，持续开展各类务工招聘活动，加强劳务输出组织力度，引导贫困户就近务工就业，做好托底就业安置，确保易地扶贫搬迁贫困户有劳动力家庭就业全覆盖，确保全县建档立卡贫困劳动力家中至少有1人稳定就业、其中至少有80%落实非农就业。6.同意召开脱贫攻坚问题整改暨“三排查三清零”推进会，由县脱贫办负责会议筹备。

三、传达全省农村饮水问题整改电视电话会议、全市农村饮水问题整改工作视频会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达了省、市农村饮水问题整改工作会议精神，听取了县农业农村和水利局关于全县农村安全饮水工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，农村安全饮水事关群众切身利益，事关稳定脱贫工作大局，各镇、各部门要提高政治站位，深入排查农村安全饮水存在的问题，抓紧抓实抓好整改；健全完善长效机制，提升管护水平和服务能力，确保饮水工程运行正常、群众长期受益。

会议确定：1. 由各镇负责，全面排查辖区群众安全饮水情况，建立问题台账，制定整改措施，明确整改责任，4月底前贫困村及贫困户安全饮水问题全部整改到位，5月底前非贫困村及贫困户安全饮水问题全部整改到位。2.由县财政局、脱贫办负责，县农业农村和水利局配合，将急需实施的39个农村安全饮水工程改造、维修资金150万元，列入第二批财政涉农整合资金计划。3.由县农业农村和水利局、搬迁办负责，系统谋划布局集镇和搬迁安置社区供水工程，分步有序实施，着力解决水质不达标、水量不稳定等问题，全面提高农村饮水水质。4.由县农业农村和水利局牵头，各镇负责，按照“以水养水、永续利用”的要求，抓好《宁陕县镇、村供水工程建后管理办法（暂行）》落实，夯实建后管护责任，加强供水工程和群众用水管理，确保安全饮水工程有序利用。5.由县财政局负责，县农业农村和水利局配合，根据实际需要安排农村安全饮水工程建后管护补助资金。

四、学习习近平总书记、李克强总理近期关于安全生产工作的重要指示批示精神，传达全国、全市安全生产会议精神，研究贯彻落实意见

会议组织学习了习近平总书记、李克强总理近期关于安全生产工作的重要指示批示，传达了全国、全市安全生产会议精神，听取了县应急管理局关于全县安全生产、消防工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，随着复工、复产、复市、复课持续推进，安全生产风险隐患增多，各镇、各部门要牢固树立安全发展理念，保持清醒头脑和高度警惕，夯实责任，强化措施，整治隐患，确保不发生较大以上的生产安全事故。

会议确定：

（一）落实安全生产责任。1.各镇、各部门要按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实属地管理责任、行业部门监管责任和企业安全生产主体责任，加大安全生产执法监管力度，严防各类安全事故发生。2.同意召开二季度安全生产工作会议，由县应急管理局负责会议筹备。3.由县应急管理局、消防救援大队负责，组织开展安全生产专题培训；由县财政局负责解决培训经费10万元。

（二）深入开展专项整治。由县安委办牵头，各镇、各责任部门负责，深入推进“百日安全生产专项整治”，扎实开展道路交通、危化品、建筑工程、消防安全“四项攻坚战”，全面排查整治安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章行为，确保安全生产形势持续稳定。

（三）狠抓安全隐患整改。1.由县库区移民工作站负责，加强引汉济渭梅子大坝工程液氨储存安全监管，县市场监管局严格按照技术规范做好相关审批，县安委办负责监督检查，确保液氨储存、使用安全。2.由县安委办牵头，宁石高速援建办负责，加强宁石高速建设安全生产监管，确保项目施工安全。3.由县住建局负责，做好高层建筑等重点消防单位的消防验收，开展城市燃气安全隐患整治。4.由县交安委牵头，县交警大队、交通局、公路段负责，全面排查整治道路交通安全隐患，加强重点时段、重点路段监管。5.由县搬迁办负责，为全县移民搬迁安置社区配齐必要的消防设施和专用工具，确保安置社区消防安全。6.同意4月底召开2020年全县防汛防滑工作会议，县农业农村和水利局负责会议筹备；县农业农村和水利局、自然资源局分别负责，开展汛前安全生产检查，做好防汛防滑各项工作，确保安全度汛。

（四）强化消防救援力量。1.同意政府专职消防员高危津贴按每人每月1000元标准执行，由县财政局、人社局负责，制定具体方案，报陈泽勇同志审定。2.由县人社局负责，县应急管理局、消防救援大队配合，严格按照有关规定，为县消防救援大队补录政府专职消防员9名。

五、听取全县食品安全工作情况汇报

会议传达了2020年全市市场监管工作会议和市食品安全委员会第一次全体会议精神，听取了县市场监管局关于全县食品安全工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，食品安全事关群众切身利益和安全，事关社会和谐稳定，各镇、各部门要高度重视，增强政治责任感，落实“四个最严”和党政同责要求，深入开展综合整治，不断强化行业监管，全力保障全县人民群众生命健康安全。

会议确定：1.由县食安办负责，建立党政领导班子成员食品安全工作责任清单和部门食品安全监管事权清单，进一步完善食品安全监管责任体系；各副县长负责，加强分管行业或领域食品安全管理，及时研究解决食品安全相关问题，切实履行管行业必须管食品安全的职责；各责任部门负责，严格落实食品安全工作责任，加强食品生产、流通、加工等环节监管，确保全县食品安全形势稳定。2.各镇、相关部门负责，突出农村小商店、幼儿园和中小学校及周边、集贸市场、农村红白喜事集体聚餐等重点领域，深入开展专项治理，持续强化执法监管，严厉打击食品安全违法行为，全力预防食品安全事故发生。3.由县市场监管局负责，以全面推行国家级全域旅游服务业标准体系为抓手，加强餐饮行业管理，完善卫生防护设施，做好量化分级评定，规范经营服务行为，进一步提升餐饮行业水平。4.由县财政局负责，为县市场监督管理局安排餐饮单位“明厨亮灶”改造和食品小作坊提升补助资金25万元。

六、研究扫黑除恶专项斗争有关工作

会议听取了县公安局关于我县扫黑除恶专项斗争工作情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，2020年是扫黑除恶专项斗争为期三年目标决胜之年，各镇、各部门要提高政治站位，履行政治责任，强化宣传引导、聚焦乱点整治、加强线索摸排、坚持打防结合，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，确保取得预期成效。

会议确定：1.由县扫黑办牵头，创建成员单位负责，扎实推进“无黑无恶示范县”创建，全面提升平安宁陕建设水平。 2.各镇、各部门负责，加强扫黑除恶专项斗争方针政策、法律法规的学习，广泛宣传扫黑除恶工作成效，营造全民参与浓厚氛围，进一步提升“三率两度”。3.由各行业牵头部门负责，聚焦赌博、黑出租、猎杀野生动物、乱采乱挖破坏生态环境等重点领域，深入排查涉黑涉恶问题线索，集中打击整治一批乱点乱象和安全隐患，源头遏制黑恶势力滋生。4.由县扫黑办牵头，各责任部门负责，建立健全组织建设、行业治理、宣传激励等长效机制，进一步提升社会综合治理水平。5.由县财政局负责，为县扫黑办安排扫黑除恶专项斗争工作经费10万元。

七、审议《乡镇机关和事业单位工作人员乡镇工作补贴标准的建议方案》

会议听取了县委组织部（公务员局）关于我县乡镇机关和事业单位工作人员乡镇工作补贴标准调整有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《关于调整乡镇机关和事业单位工作人员乡镇工作补贴标准的建议方案》，由县委组织部（公务员局）负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后执行。2.由陈泽勇同志牵头，县委组织部、县人社局负责，严格按照标准做好乡镇机关和事业单位工作人员乡镇工作补贴审批；县财政局负责审核补贴所需资金，纳入今年财政预算。

八、审定宁陕县2020年苏陕扶贫协作项目资金计划

会议听取了县发改局关于2020年苏陕扶贫协作项目资金计划的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《宁陕县2020年苏陕扶贫协作项目资金计划》，由县发改局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后报市发改委审批。2.由陈泽勇、陈文明同志牵头，县发改局负责，抓好2020年度苏陕扶贫协作项目实施，确保发挥带贫益贫作用。

九、审定《宁陕县2020年招商引资目标任务分解表》

会议听取了县招商服务中心关于宁陕县2020年招商引资目标任务分解情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《宁陕县2020年招商引资目标任务分解表》，由县招商服务中心负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善按程序送审后印发。2.由县招商服务中心负责，围绕生态康养、全域旅游、农产品加工等重点领域，通过委托专业团队、组织集中攻关等方式，策划包装一批重点招商项目，特别是产业发展项目，建好招商引资项目库。3.由县招商服务中心牵头，相关部门配合，深入研究秦岭生态环境保护条例、城乡建设规划、项目准入负面清单等政策规定，结合我县实际，尽快完成招商引资政策汇编。4.由张文忠、陈文明同志牵头，召开招商引资专题办公会议，研究今年招商引资重点，落实招商项目包抓领导，确保“开放招商提升年”取得实效。

出席：陈泽勇   陈文明   余永军   马  倩   白彦军  

贺海宁   万  志   郑吉友   彭儒宝      

请假：张文忠   韩向忠   刘昌志   鲁晓旭   朱迎波  吴德才  

列席：尤忠旗   尹礼君   曾朝辉   向泽进   谭海波

彭幼强   方  敏    王  利   周康礼

杨永杰   段多铭   杨继军   张志清   柯小军

王  新   廖文刚   卢益建   邓永康   蔺学美

储召飞   张龙虎   叶小波   张富林   郑伦强    

张  瑞   周自林   郑常涛   郭仁君   涂新隆  

杨光平   王  莉   雷玉珍   韩耀辉   喻海金

何承广   章功旭   李  炜   刘永录   杨  娟

祝  辉   夏木春   白鹏飞   胡代峰   李自彬    

代表委员：苏延军   廖佑菊

图解链接：http://www.ningshan.gov.cn/Content-2113612.html