宁陕县2019年地方政府性债务情况

一、债务基本情况

2019年，宁陕县地方政府债务限额为8.1631亿元，其中：一般债务限额6.2031亿元 ，专项债务限额1.96亿元。 截至2019年底，宁陕县地方政府性债务余额6.7307亿元，其中：一般债务4.7952亿元，占总债务余额71.24% ；专项债务余额1.9355亿元，占总债务余额28.76%。

——从债务资金投向看，用于非资本性支出17.23%；保障性住房建设37.33%；公路建设7.87%；市政建设6%；土地储备1.45%；生态环保建设2.33%；教育建设1.71%；农林水利建设1.1%；政权建设1.17%；文化建设0.63%；社会保障0.74%；医疗卫生建设2.04%；用于其他20.4%。

——从未来偿债年度看，2020年至2023年到期需偿还的分别为9.8% 、6% 、3.8%、12.1% ，2024年及以后到期需偿还的为68.3%。

宁陕县政府性债务主要用于公益性项目，其中用于城区建设的债务，改善了城区环境,用于交通运输设施建设的债务、用于棚户区改造、公租房廉租房及经济适用房等保障性住房的债务，有相应的资产、租金和售房收入。这些债务项目较好地保障了我县经济社会发展的资金需要，推动了民生改善和社会事业发展。

二、加强债务管理、防范债务风险的政策措施

（一）建章立制完善政府性债务管理体制

根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）《陕西省政府性债务管理办法》《陕西省地方政府债券资金管理办法（试行）等规定，结合我县实际情况，依照相关法律规定，制定并出台了《宁陕县政府性债务管理办法》《宁陕县债务风险应急处理预案》《宁陕县专项债券资金管理办法（试行）》，切实做好防范债务风险工作。

2019年1月11日，我县全面召开《防范和化解地方政府隐性债务风险推进会》，再次强调防范和化解地方政府隐性债务风险的重要性，并详细讲解了52条负面清单，明确债务问责机制。

（二）积极争取新增债券

根据市政府核定的我县政府债务限额，我们严格控制全县政府债务规模，坚决做到不突破批准限额；按时间和程序报县政府审核，提交县人大及其常委会审定2019年新增债券分配意见，纳入预算管理，从严管理债券资金，实行专款专用；严格按照债务性质把政府债务分门别类纳入全口径预算管理。

（三）建立债务风险考核约束机制

一直以来我县积极督促各镇人民政府、各相关部门加强债务管理、防范财政金融风险。今后将每年对各镇人民政府、各相关部门的政府债务风险进行预警通报并上报县政府；将各镇人民政府、各相关部门的政府性债务管理和风险情况作为一项硬指标，纳入年度目标责任考核范围，对违规举债、管理不力、风险大幅攀升的部门，追究主要负责人的责任。