宁陕县人民政府关于报送宁陕县2016—2020年全国科普示范县示范期总结的报告

省科协：

按照省市科协《关于做好2016-2020年度全国科普示范县（市、区）总结评估相关工作的通知》（陕科协发〔2020〕27号）要求，我县认真对照《2016—2020年全国科普示范县（市、区）示范期工作情况表》进行了全面自查，现将示范期工作总结情况报告如下：

一、基本县情

宁陕位于陕西南部，秦岭中段南麓，东连商洛，西接汉中，被誉为西安后花园、安康会客厅。自清朝乾隆年间设宁陕厅，取“安宁陕西”之意，故称宁陕。全县总面积3678平方公里，有森林448万亩，森林覆盖率达90.2%，是“南水北调”和“引汉济渭”工程的重要水源地，是国家生态文明建设示范区。辖11个镇68个村12个社区，人口7.4万。

2016年以来，在县委、县政府的正确领导和省、市科协的精心指导下，认真贯彻落实《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》以及省市科普工作部署，围绕巩固提升2016-2020年度全国科普示范县创建成果，不断夯实“大联合、大协作”的工作机制，形成“政府主导、部门协作、社会参与”的科普工作格局，有力推动科普工作蓬勃发展，基层科普服务能力不断增强、基层科普设施更加完备、重点人群的科学素质得到显著提升，在全县形成了良好的科普工作社会环境。

二、工作情况及成效

（一）持续强化政治理论学习。始终把政治学习摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉同中央的基准看齐，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥科协组织的政治引领作用，在科协系统经常开展以《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》和习近平总书记关于把科学普及放在与科技创新同等重要的位置等重要指示讲话为内容的学习活动，坚持不懈地用创新理论武装头脑、指导工作实践。

（二）高度重视公民科学素质建设。

1.全面夯实科普创建基础。县委、县政府高度重视，把科普工作作为全县中心工作重要部分进行同安排、同部署，先后制定印发了《宁陕县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2012—2020）》《宁陕县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《宁陕县巩固 2016—2020 年度全国科普示范县创建成果工作方案》《宁陕县全民科学素质行动计划纲要实施方案（2017-2020年）》分别对科普工作进行安排部署，县党代会、人代会、政协委员会、政府全体会，县委常委会、政府常务会等重要会议，对涉及县科协职能的工作，均安排县科协主要负责人列席参加。县委明确了一名常委分管科协工作，县人大、县政府、县政协明确一名分管领导联系科协工作，并及时帮助解决实际工作中遇到的困难和问题。县委、县政府领导每年都莅临指导“科技之春”、“三下乡”、“科技创新大赛”和“科普日”等重大科普活动。县人大、县政协定期组织人大代表和政协委员对科普工作进行专项调研、专题视察，做到了对全县科普事业发展的统筹指导、督促协调，使创建全国科普示范县工作制度化。

2.建立综合协调领导制度。成立了以县委分管领导为组长，县政府分管领导、县科协主席为副组长，县委组织部等16单位主要领导为成员的全民科学素质工作领导小组（领导小组下设办公室在县科协），负责对贯彻《纲要》工作进行指导、检查、考核、表彰。配套出台了《宁陕县全民科学素质工作职责》《宁陕县科普示范镇、村、社区、科普示范基地、科技示范户、科普示范家庭创建标准和科普活动室管理制度暨科普宣传员、科普志愿者职责》等系列文件，明确任务，落实责任，全力实施科普重点工作。针对创建2016—2020年度全国科普示范县工作又成立以县委副书记、县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县委组织部等36单位主要领导为成员的创建全国科普示范县工作领导小组（领导小组下设办公室在县科协），负责领导、协调和督查全国科普示范县创建工作。

3.建立考核管理与表彰奖励制度。将实施《纲要》和创建科普示范县工作纳入党政领导机关目标责任考核体系，每年由县科协会同县考核办拟定考核项目，年终组织考核，进行表彰奖励。2018年考核奖励办法调整后，科普工作作为差错登记纳入考核体系，对实施《纲要》工作中做出突出贡献的单位和个人由县委组织部、县人社局、县教体科技局和县科协联合发文进行表彰、奖励。

（三）全面提升基层科普服务能力。

1.科协组织机构健全。自1989年科协机构单设以来，按照政府职能和改革要求，核定机关事业编制4名（参照公务员管理）、10项主要工作职责。按照县委组织部、县科协《关于切实加强基层科协组织建设的实施意见》，2013年全县11个镇按要求建立科协组织，镇人大主席兼任科协主席，农业服务站负责人兼任秘书长，财政、社保、学校、医院、畜牧等机构负责人兼任镇科协常务委员，68个村、12个社区均成立科普工作小组，组长由村委会或社区主要负责人兼任，设立专兼职科普宣传员。2018年按照县委办公室《<批转宁陕县县镇科协换届工作实施方案>的通知》要求，坚持强三性（政治性、先进性、群众性）、去四化（机关化、行政化、贵族化、娱乐化）目标，全面完成宁陕县科协系统改革工作。全县11个镇完成科协班子换届，并将卫生院院长、学校校长、农技站站长纳入各镇科协班子，明确68个村、12个社区均成立科普工作小组，组长由村委会或社区主要负责人兼任，设立专兼职科普宣传员，累计在各镇建立农村专业技术协会15个，在乡镇实现了全覆盖。同年，12月县级科协召开宁陕县科学技术协会第一次代表大会选举产生第一届领导班子，审议批准《宁陕县科学技术协会实施〈中国科学技术协会章程〉细则》，为做好科普工作奠定基础。

2.基层科普队伍不断壮大。一是依托县农业、林业、水利、卫生、食药、文广、计生、科技、环保等部门，成立了38名专家科技服务团和由41名科普工作者组成的科普服务工作队，2019年机构改革，及时调整整合为1个专家服务团、7个科普志愿服务队人员，结合各自职能定期开展科普科普惠民活动。二是全县建立了一只578人的科普志愿者队伍，其中县级50人、镇408人、社区120人，各科普志愿者队伍能结合各个领域的工作经常性开展活动，在科普工作中发挥了主力军的作用。 三是全县80%以上的行政村有科技带头人、科技示范户，配备了1-2名专兼职科普员，形成以科技致富能手为主体的农民科普队伍。各社区均建由社区主任、农民“土专家”、产业大户组成的科普志愿者队伍。同时，我县先后成立宁陕县教育体育局科学技术协会、县医学会、县农学会等3个县级学（协）会；秦岭皇冠、秦南菌业、滨海科技、龙泉大鲵、绿宝农业、秦岭长春等6家企业协会并实行企业法人兼任科技联络员制度，定期开展科普宣传、科技咨询、科技培训等志愿服务工作，为普及科学知识、传播科学思想、弘扬科学精神、倡导科学生活发挥了积极作用。

3.基层科普经费保障有力。县级科普专项经费列入县级政府财政预算，严格执行专款专用，按照平均进度全额拨付。宁陕县属于欠发达地区，科普经费严格执行《全国科普示范县（市、区）标准》的要求，县委、县政府从加快科技强县和可持续发展的战略高度，支持科协按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针开展工作，每年按全县总人口人均1.35元的标准共10万元，科技之春、全国科普日、科技工作者日各安排1万元，大篷车、科技馆运行费用6万元、电子科普画廊电费1万元，将科普专项经费列入县级财政预算。

4.基层科普设施逐渐完备。一是积极争取资金支持，2013年由省科协投资30万元建立宁陕县少年科普馆，成为安康市首家少年科普馆。2015年由省科协调拨流动科技馆设备（500万），建立宁陕县科技馆向公众免费开放（安康市首家科技馆），县财政每年安排6万元用于场馆运行保障及设备更新。二是共享县图书馆、镇文化站和村（社区）农家书屋的科普资源，建立了县、镇、村（社区）三级科普活动室，依托各镇在镇政府所在地建立了科普宣传画廊，各镇所属的80个行政村（社区）有合用的科普宣传栏，整合县级部门资金在县城广场、公园、人口聚集的小区建立六处（60延米）科普画廊，结合健康生活、环境保护、防灾减灾、农业生产、法制教育、平安建设等社会热点问题，每两个月更换一次宣传内容，科普宣传持续健康发展。深入推进实施“互联网+科普”行动，累计建成20个“科普e站”，打通科普“最后一公里”。三是开展科普示范县创建工作以来，县科协组织号召镇、村（社区）、协会、基地、学校参与省、市、县级科普示范单位创建活动，获得了很多殊荣。宁陕中学荣获省级科普示范学校，宁陕小学、江口小学、汤坪小学、梅子小学荣获市级科普示范学校。宁陕中学被省科协、省教育厅授予省级科普教育基地，宁陕县秦南菌业等3个科普基地受到中国科协和财政部授予“基层科普行动计划”先进单位，县直中小学全部建立科技活动室。

5.开展科普工作的能力和手段得到加强。县科协有公用房70平方米，另有公用会议室（科普活动室）1间275平方米。办公、通讯、宣传、网络等设备配备齐全完好；电脑6台、复印打印机4台、数码照相机1台，2016年中国科协为宁陕县配发一辆Ⅳ型依维柯大篷车及车载科学体验设备，为镇村社区群众、学生参加科学体验活动增添新途径。每年安排专兼职科普工作人员的业务培训，分别组织各镇科协主席及科普工作人员、创建全国科普示范县领导小组各成员单位负责人暨科普联络员培训；集中全县教师和科技辅导员进行青少年科技教育培训。

（四）全力提高重点人群科学素质。

1.重点科普活动实效突出。围绕“科技之春”“全国科普日”“科技工作者日”等活动，发挥群团组织优势，积极组织科技下乡、开展科普进农村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭等活动，宣传高新技术、绿色循环经济、健康生活知识、开展科技教育培训。推进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断提升公众科学文化素质，推动美丽富裕新宁陕建设。近年来，邀请中国科协流动科技来宁巡展，3.65万人次参加科学体验。邀请陕西省科技馆科普服务队和组织自有的科普大篷车开展科普校园行活动，实现全县51所中小学、幼儿园覆盖，全县师生1.95万人次参加科学体验。坚持将“科技之春”“三下乡”活动启动仪式放到边远镇村社区，牵头组织开展重点科普活动32次，开展科普文艺演出35场，免费发放科普资料25.56万本（册、份、张），农林良种价值25.5万元，捐赠科普文化设施价值21.34万元。通过开展组织重大科普宣传活动，使科协职能融入社会公众生活的各方面。

2.积极开展青少年科学素质行动。一是县科协、县教体局连续举办了十四届青少年科技创新大赛，组织全县中小学和幼儿园学生开展小发明、小制作、小论文、小实验、科幻故事、科幻绘画等为主要内容的青少年科技创新活动。特别是近五年来，通过举办青少年科技创新大赛，推荐作品3704件，评选出优秀作品752个、优秀组织单位59个、优秀组织工作者53个、优秀辅导员71个，县科协筹集资金12万余元，每年“六一”前夕联合县教体局等有关部门隆重举行表彰奖励活动。推荐优秀作品参加中、省青少年科技创新大赛、机器人大赛、熊博士DV大赛和明天小小科学家评选活动，先后有135件作品获奖（其中，获国家级奖16件），26名指导老师受到表彰奖励（其中：国家级2名），获奖数量质量位居全省前列，安康第一。二是累计命名宁陕中学、城关初级中学、江口中学、宁陕小学、旬阳坝小学等5所中小学为青少年科普教育特色学校，在完成科教课程的同时，以青少年科技创新活动为主要载体组织了科技创新讲座、培训、科普讲座等大量的科普教育活动和科技实践活动，中小学生科普活动参与率达90%以上。三是有效利用青少年校外活动中心、少年科普馆、文化馆、图书馆、电子阅览室、少儿阅览室、动植物标本馆、科普教育基地，以及各镇、社区文化站、科普活动室、农家书屋免费向社会开放，为提高广大青少年的科学素质提供优质服务。四是全县各个中小学校普遍开设了科学教育课程，建立了课外兴趣活动小组，配备了科技教育老师和辅导员。每年利用暑假、寒假，通过“中办”对口帮扶，北京名师支教宁陕和省市级教学能手面对面传授教学经验等方式，对全县各中小学科技教育教师进行培训。

3.积极开展农民科学素质行动。按照科技服务“三农”要求，围绕脱贫攻坚先后成立了宁陕县养殖产业等5个产业精准扶贫专家组，每年对有产业发展意愿的农民进行培训，培训覆盖率达90%以上，培育种养业新型职业农民105人，分别认定市、县职业农民培育实训基地2个。同时，成立宁陕县新型职业农民协会1个，发展会员120人，成为带动广大农户互通信息、交流经验、交易产品、联盟经营、质量维护、服务群众的平台和载体。此外，坚持每年在镇、村（社区）各表彰命名100个科技示范户和科普示范家庭，合力促推农民科学素质的提升。通过培训帮助贫困户每户至少有1名劳动力掌握1门实用技术。据统计，全县各镇、各部门每年开展科技服务活动60次、举办各类科技培训150次，培训农民1万人次，实现科技服务在贫困村全覆盖。

4.积极开展城镇（社区）劳动者科学素质行动。充分发挥各成员单位的职能作用，积极实施城镇劳动者科学素质行动计划。一是开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训、城镇登记失业人员技能培训、职业技能培训、农村富余劳动力技能培训11266人（次），完成城镇和农村劳动力转移就业7453人。二是注重城镇居民科学知识普及宣传教育工作，县委组织部、县委党校、县人社局、县民政局等相关部门，按照培训计划，每年对全县90%以上的社区干部进行科普培训和科普教育达到40学时以上；对城镇80%以上各类从业人员的在岗培训、继续教育每年达到50学时以上。三是积极组织城镇下岗失业人员开展了计算机运用、酒店服务、烹饪技术、旅游导游、美容美发、汽车驾驶等技能培训。通过培训均掌握了1-2 项以上适合再就业的生产技能。目前，全县培训下岗失业人员1306人。四是充分发挥社区科普学校科教作用。全县共有社区科普学校1所（新世纪职业技能学校、培华职业培训学校），做到组织机构健全，制度完善，有年度培训计划，并认真按照计划开展培训工作。主要开展了计算机运用技术培训、食用菌栽培、创业培训、烹饪技术、宾馆服务培训等活动，充分发挥了社区科普学校在科普教育中的作用，为提升全民的科学素质做出了积极贡献。五是县总工会牵头在企业中开展庆“五一”迎“五四”“经贸杯”职工技能大赛、“迎新春”职工健身系列活动青工职业技能比赛、岗位能手、“讲理想、比贡献”等活动，大力提高职工科学文化素质。

5.积极开展领导干部和公务员科学素质行动。一是开展领导干部和公务员科学素质培训，县委组织部、县人社局制定印发《“十三五”宁陕县公务员培训教育规划》并结合脱贫攻坚每年开展专题培训3次以上，共培训科级干部、镇村“三委”负责人、大学生村官和第一书记近3000人次。二是依托陕西省干部教育网和农村党员现代远程教育系统对全县党员干部进行培训。同时，县委针对全会、十九大组织专题报告会，各级各部门以每周学习日为契机，抓好单位干部职工教育和技能培训，进一步提高领导干部和公务员科学素质。三是领导干部积极参加科普重点活动。在“科技之春”“三下乡”“全国科普日”等重点科普活动中，县上“四大班子”领导和各镇、县级各相关部门的领导暨公务员都能积极参与科普、关注科普，支持科普，为贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要（2016—2020）》贡献力量。

（五）积极营造良好科普社会环境。

开展群众性、社会性、经常性科普活动。一是每年在“科技之春”“科技活动周”“全国科普日”活动期间，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”工作主题，以举办科普讲座培训、科普知识竞赛、科普巡展、发放科普知识宣传资料等形式认真开展工作，覆盖了全县所有镇、村（社区）。同步推进“科教进社区”经常性活动，做到县每年不少于2次，镇每季度不少于1次，社区每月不少于1次。二是利用大众媒体进行科普宣传在县电视台开设了科技栏目，每周播放2次科教节目，普及宣传科技知识。依托宁陕县政府门户网站建成宁陕科普网微博实现及时发布更新宣传内容。三是积极鼓励县级各相关部门、社会组织筹集资金兴建科普设施，为兴办科普事业提供有利条件，有计划地推进科普设施的建设与发展，新建和完善县城和农村科普教育设施。四是利用县青少年校外活动中心、少年科普馆、县图书馆、文化馆、动植物标本馆、各级科普示范基地和科普教育基地等科普展教资源，开展公众科普活动，提高全县公民的科学素质。五是全民科学素质工作领导小组成员单位每年围绕节能减排、环境保护、应急避险、安全生产、健康卫生、移风易俗、科学技术和反邪教等方面开展科普宣传2次以上，累计在重点时段、重要时间节点发送各类宣传短信30000余条，制作播放视频宣传资料、标语800余（个）条，发放宣传手册32000份，开展防汛防化、防震、防火等应急演练活动共150余场次。特别是把新民风建设作为培育和践行社会主义核心价值观的重要抓手，开展“宁陕好人”讲好“宁陕故事”等系列活动。通过宣传宣讲、舆论引导、文化熏陶等新民风系列先进典型评选活动，大力宣传弘扬新民风建设的正能量。六是加强科普示范体系建设，每年组织评审命名表彰科普示范镇、村（社区）活动。先后建成县级科普示范（镇）11个；县级科普示范村48个；县级科普示范社区12个；市级科普示范社区1个；每年命名县级科技示范户100个、科普示范家庭100个。

三、特色亮点工作情况

（一）科普宣传有力有序。坚持把群众科普需求作为推动科普宣传工作的着力点，在更新科普体验设备的同时注重舆论引导。线上：不断完善科技场馆、电子科普画廊和科普宣传画廊管理制度，定期开展场馆设备更新维护、适时更换电子科画廊和6处固定科普画廊宣传内容。同时，把科普大篷车巡展作为重要宣传抓手，每年年初，根据各镇、学校以及县级单位需求，有序安排科普大篷车“进农村、进校园、进社区、进企业、进机关”等巡展活动，适时更新车载的科普体验设备，不断拓宽科普活动的参与面和趣味性，受到社会各界一致欢迎。线下：结合县域发展和公众需要，及时采编内容丰富的科普信息，维护好宁陕科普网，及时更新宁陕科协政务微博等科普宣传，为群众提供前沿科普资讯，热点科普信息，拍摄的《科普与你同行》和《科普花开别样红》专题片受到各界媒体好评，被多家网站转载。《宁陕3000名山里娃享“科普盛宴》等31项科普活动被省以上多家主流媒体宣传报道，在全县形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

（二）青少年科普工作特色鲜明。坚持把科技人才培养、科普校园行活动作为重点，积极组织科技辅导员培训，对参加青少年科技创新活动的组织、项目（作品）推荐、申报进行专题辅导，不断提升专业人才水平。联合县教体科技局常态化开展宁陕县青少年科技创新大赛，积极为全国省市大赛培育优秀作品，特别是近五年来，通过举办青少年科技创新大赛，推荐作品3704件，评选出优秀作品752个、优秀组织单位59个、优秀组织工作者53个、优秀辅导员71个，县科协筹集资金12万余元，每年“六一”前夕联合县教体局等有关部门隆重举行表彰奖励活动。推荐优秀作品参加中、省青少年科技创新大赛、机器人大赛、熊博士DV大赛和明天小小科学家评选活动，先后有135件作品获奖（其中，获国家级奖16件），26名指导老师受到表彰奖励（其中：国家级2名），获奖数量质量位居全省前列，安康第一。

（三）建立科技助力精准扶贫长效机制。结合全县精准扶贫工作方案，全面落实科技助力精准扶贫工作，进一步整合各类科技科普资源，培育农技协会、联合会8个，成立科普示范基地9个，组织动员广大科技工作者大力开展科普宣传、技术培训、科技服务，将更多科技、人才、资金和服务向贫困镇村聚集，深入开展“新型农村科技培训”“职业农民培训”“扶贫科技培训”等技术培训和现场教学，帮助村民解决技术难题等问题，使贫困户每户有1名劳动力掌握 1门实用技术。出台《宁陕县院士专家工作站建设管理办法》，积极搭建专家企业交流平台，为企业增强自主创新能力提供科技支撑，达到解决企业技术难题，专家团队开展课题双赢的目的。严格落实经济实体带贫政策措施，动员专业合作社、科普示范基地、龙头企业为贫困户提供就业岗位，建立稳定帮带措施，实现群众增收。

四、存在问题及建议

县级科协组织力量需进一步增强，随着改革发展变化县级科协职能工作逐年增加，现有的人员编制无法满足日益发展的科普工作需求，建议在深化科协系统改革中增强县级科协组织人员编制和经费保障。

附件：2016—2020年全国科普示范县（市、区）示范期工作情况表.pdf

宁陕县人民政府

2020年8月6日