您现在的位置: 您现在的位置:宁陕县人民政府 >> 政府信息公开 >> 保障救助 >> 正文详情
  • 主动公开

    9781条
  • 申请办理中

    0条
  • 依申请数量

    20条
  • 依申请办结数量

    20条
  • 宁陕县人民政府办公室

    6993
  • 财政局

    1890
  • 人社局

    1605
  • 宁陕县教育体育和科技局

    1335
  • 宁陕县自然资源局

    1020
  • 住建局

    1017
  • 人大办

    847
  • 交通局

    759
  • 环保局

    687
  • 林业局

    684

关于印发《巩固和深化农村低保专项治理专项整治社会救助领域漠视侵害群众利益问题工作方案》的通知

索引号: xwbmnsxrmzfbgs/2020-0359 公开责任部门:
公开日期: 2020-04-29 16:24 成文日期: 2020-04-27 00:00
发布文号: 宁民发〔2020〕130号 公开目录: 保障救助
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

各镇人民政府:

根据安康市民政局、安康市财政局印发《关于巩固和深化农村低保专项治理专项整治社会救助领域漠视侵害群众利益问题工作方案的通知》(安民发〔2020〕27号)要求,现将宁陕县《关于巩固和深化农村低保专项治理专项整治社会救助领域漠视侵害群众利益问题工作方案的通知》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。  

宁陕县民政局              宁陕县财政局

2020年4月27日


关于巩固和深化农村低保专项治理专项整治社会救助领域漠视侵害群众利益问题工作方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、民政工作和统筹新冠肺炎疫情防控与经济社会发展等重要指示精神,根据《陕西省2020年深化农村低保专项治理专项整治社会救助领域漠视侵害群众利益问题工作方案》(陕民发〔2020〕38号)、中共安康市纪委办公室《关于巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治工作方案》(安纪办发〔2020〕5号)要求,结合我市实际,制定如下工作方案:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,坚持问题导向、坚持精准施救、坚持规范管理,努力增强困难群众的获得感、幸福感和安全感,为打赢疫情防控阻击战、决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强纪律作风保证。

二、工作重点

(一)整治发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题。以防范“脱保”“漏保”为重点,各镇要将《陕西省最低生活保障工作规程》(陕民发〔2019〕94号)、《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好兜底保障工作的实施方案》(宁民发〔2019〕31号)、《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施方案》(宁政发〔2019〕14号)、《关于进一步做好特困人员救助供养有关工作的通知》(陕民办发〔2019〕17号)、《陕西省临时救助工作规程》(陕民发〔2019〕84号)、《关于进一步加大临时救助力度助力脱贫攻坚的实施意见》(陕民发〔2020〕5号)贯彻落实情况作为治理重点。一是农村低保重点看是否将符合重病重残“单人保”政策全部纳入保障范围、是否严格执行刚性支出和就业成本扣减、“分类施保”、“渐退帮扶”等政策是否全部落实到位;对近三年以来退出低保的家庭、一年内提交低保申请但未审批通过的家庭进行“回头看”,并建立台账逐户分析原因;农村低保覆盖率低的镇要查找主要原因,及时将符合条件的农村困难群众全部纳入低保范围,扩大社会救助服务范围,对于低保工作中因不作为导致的“漏保”情况予以严肃查处,低保审批权下放的乡镇要做到一周一审批,其余乡镇要做到一周一审核。二是分散供养特困人员重点看分散供养特困人员日常看护、生活照料等服务是否落实到位;是否完善签订分散供养特困人员监护人照料服务协议;照料费是否及时足额发放;是否完善定期探访制度,确保分散特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。三是临时救助重点看困难群众突发性、紧迫性、临时性基本救助政策是否及时落实到位;重点检查各县区是否按规定将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围;是否充分发挥“临时救助乡镇储备金”的作用;是否简化优化审核审批程序,以增强临时救助时效性。

(二)整治形式主义、官僚主义。一是重点检查自查低保经办过程中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办等情况;二是各镇检查自查是否严格执行低保申请审核审批程序、受理、审核主体责任是否落实到位,对群众申请是否存在推诿、延时,受理不及时,审核审批效率低下等问题造成困难群众利益受损;三是低保备案制度是否严格执行,低保档案资料是否规范完整,是否存在日常监督管理不深入、不持久,流于形式;四是各镇是否在社会救助公示栏上按照文件要求进行审核、审批及长期公示;是否公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,投诉举报是否件件有记录、有回应;五是县民政局已设立巩固和深化农村低保专项治理专项整治社会救助领域漠视侵害群众利益问题投诉举报电话:0915-6822780、0915-6825070,将做好举报的记录和查处工作,建立举报台账,做到有举报必查,查必须有结果。

(三)坚持应兜尽兜,着力解决疫情防控期间困难群众兜底保障工作不到位问题。以中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》(国发明电〔2020〕9号)、民政部办公厅《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的通知》(民电〔2020〕13号)和省民政厅《关于进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间有关社会救助工作的紧急通知》(陕民发〔2020〕14号)以及市民政局印发的有关疫情防控的文件贯彻落实情况作为治理重点。一是检查是否落实“困难群众主动发现机制”,二是对辖区内城乡低保对象、特困人员、未脱贫建档立卡贫困户和残疾人、留守老人、困境儿童、散居孤儿等民政兜底保障对象是否及时将受疫情影响生活出现困难的群众纳入救助范围,兜牢兜实困难群众疫情防控期间基本生活底线。

(四)整治资金监管不力情况。一是自查社会救助资金筹集、拨付、发放、使用等各个环节是否存在的问题。二是自查陕西省社会救助动态监管系统各项业务的申请、审核、审批及资金发放等内容是否规范;三是自查检查低保资金末端落实和保障情况,对于一卡通资金未及时兑付,各镇要根据银行反馈发放错误信息逐一排查,核实修正,确保各项惠民资金兑付到位;四是对于低保对象银行卡或存折由监护人代管情况是否进行备案,监护人是否建立明细台账;五是代理金融机构是否存在向低保对象收取账户管理等费用,是否直接抵扣低保对象的欠款、缴款、贷款等行为,严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留私分等问题。

三、工作安排

(一)部署动员阶段(2020年3月底前)

1.制定方案。县民政局根据中、省、市的相关部署,研究制定《关于巩固和深化农村低保专项治理专项整治社会救助领域漠视侵害群众利益问题工作方案》,并印发各镇。

2.安排部署。一是要认真贯彻落实全市民政兜底保障工作会议,认真学习习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战及中、省、市关于兜底保障视频会重要讲话精神,安排部署我市兜底保障工作;二是要认真贯彻落实全市兜底保障政策培训会,重点组织学习新修订的《陕西省最低生活保障工作规程》、《陕西省临时救助规程》;三是要认真贯彻落实全市提高农村低保覆盖率工作视频会,围绕十类重点人群进行逐户逐人分析研判,及时将符合条件对象纳入农村低保范围,切实做到应保尽保、应救尽救、应兜尽兜;四是全面安排部署2020年农村低保专项治理专项整治社会救助领域漠视侵害群众利益问题相关工作。各镇要进一步细化工作措施、夯实工作责任、狠抓工作落实。

(二)自查自纠阶段(4—7月)

1.全面排查。各镇要把兜底保障对象“三排查三清零”和“提高农村低保覆盖率”工作有机结合起来,对重点人群逐户排查,逐人核查政策落实情况,将符合条件的对象及时纳入救助范围。一是重点自查各项救助政策是否落实到位,各类救助资金是否足额及时发放;二是是否存在“脱保”“漏保”问题;三是散居特困人员监护照料服务是否存在落实不到位的问题;四是临时救助政策是否存在落实不到位、时效性不强的问题;五是疫情防控期间是否存在困难群众兜底保障工作不到位的问题;六是各类整改问题是否应改尽改、问题线索是否跟踪查办、社会救助资金监管是否应管尽管。

2.整改措施。一是主动发现,积极作为。各镇要切实履行困难群体救助管理主体责任,充分发挥村(居)委会的服务功能,建立完善困难群众摸底排查、主动发现机制;二是加快进度,随时审批。县民政局要根据排查情况,要做到随报随审批,确保将符合条件的困难群众及时全部纳入低保范围;三是改进作风,规范管理。以态度坚决、行动迅速、贯彻有力、规范有序为标准,以解决农村低保工作存在的突出问题为切入点,治理庸、懒、散等作风问题,提升执行力。

(三)完善提升阶段(8—12月)

1.定期报告制度。要建立定期上报制度,按照市民政局的要求,各镇要于6月20日、12月20日前报送农村低保专项治理半年、全年工作总结,并于每月22日之前报送由纪检部门查处的违法违纪典型案例。

2.加强督导检查。根据各镇工作进展情况,县民政局将成立专项督查组,对各镇开展随机抽查。一是对2017年以来农村低保专项治理整改清单“回头看”,重点检查发现的问题线索是否全部整改到位,整改效果群众是否认可。对于整改措施落实不力、整改效果不明显的镇进行通报。二是根据陕西省社会救助动态监控系统中对象信息不完整、信访、举报次数较多,群众反映强烈和媒体公开曝光的突出问题进行重点督查。三是对于低保审核审批程序等工作进行明察暗访。对于督查过程中发现的问题,建立专项治理问题和整改清单,督促镇、村立行立改。

3.健全长效机制。各镇要全面梳理自查、督查中发现的腐败和作风问题,深入剖析典型案例,找准低保经办服务中的风险点、薄弱环节和监管盲区,严肃查处、彻底整改。同时,做到举一反三、防微杜渐,不断健全完善低保救助规范管理工作机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各镇要充分认识低保专项治理工作的重要意义,将其作为打赢脱贫攻坚战关键年的重要任务不折不扣落实到位。坚持镇长亲自安排、书记亲自过问、分管领导每天跟进、包村包片科级领导要亲自上手、业务人员全力推进,形成上下联动的快速响应机制。

(二)畅通监督渠道。县民政局将在政府网站上长期公示投诉举报电话、低保政策、标准及每季度更新在保的低保对象。各镇要在社会救助公示栏上长期公示县、镇投诉举报电话及本辖区在保的低保对象,根据动态管理情况及时更新,广泛接受群众监督。

(三)强化责任落实。各镇要按照党中央关于全面从严治党的一系列部署要求,强化责任意识和担当意识,对于低保等社会救助工作中各种损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题做到“零容忍”,切实增强“四个意识”,有效维护救助公平。要以困难群众的满意度为出发点,坚决防止搞形式、走过场、做表面文章,对自查未发现或整改不到位甚至弄虚作假的,要倒查追责,确保重点突出、措施有力、成效明显。