关于切实做好提高农村低保覆盖率工作的通知

各镇人民政府：

为认真贯彻落实全市提高农村低保覆盖率工作视频会议精神，扎实做好我县提高农村低保覆盖率工作，现就有关事项通知如下：

一、工作目标

根据市上统一安排，在脱贫任务完成之前，农村低保覆盖率原则上达到6%左右，我县目前低保覆盖率为4.86%（具体数据详见附表），实现这一目标时间紧、任务重，各镇必须结合实际、对标对表，严格把关、压实责任，精准施策、协同发力，切实保障困难群众的基本生活。

二、工作重点

根据省市安排，本次提升农村低保覆盖率，要重点围绕以下十类重点人群进行逐户逐人分析研判，及时将符合条件对象纳入农村低保范围，切实做到应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。第一类是未纳入兜底保障的未脱贫人口；第二类是边缘户和监测户；第三类是脱贫后返贫人口、新增贫困人口；第四类是受疫情影响基本生活出现困难的家庭，主要是因疫情导致难以就业、收入减少等困难家庭；第五类是残疾人家庭；第六类是家中患有重病成员的家庭；第七类是因子女上学导致基本生活出现困难的家庭；第八类是事实无人抚养的未成年人家庭；第九类是事实无人赡养的老年人家庭，重点是纯女户且女儿已外嫁的老年人家庭；第十类是计划生育特殊困难家庭，重点是失独家庭。

但以上十类对象中拥有机动车辆、大额存款、两套以上商品房、实际生活水平和财产状况明显偏高等情形的家庭，均不能违规将其纳入保障范围。

三、时间安排

（一）对象摸排：各镇务必于4月15日前完成以上十类对象为重点的拟纳入对象摸排工作，建立台账上报县脱贫办与县民政局。

（二）严格审核：在摸清底子的基础上，各镇要严格按程序将符合低保或特困人员救助供养条件的对象，在4月底前审批纳入保障范围，并用好临时救助政策，确保所有符合条件对象应保尽保、应救尽救、应兜尽兜。

四、工作要求

（一）高度重视，统筹推进。2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，农村低保兜底保障作为脱贫攻坚“八个一批”的重要举措之一，是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的最后防线。同时，提高农村低保覆盖面，能有效防止已经脱贫人口因抵御风险的脆弱性而重新返贫，是“后扶贫时代”解决贫困问题的长效机制。农村低保覆盖率的高低，直接关系脱贫攻坚战的质量，我们不敢耽搁、不能懈怠。请各镇高度重视，镇长要亲自安排、书记要亲自过问、分管领导要每天跟进、包村包片科级领导要亲自上手，立即将全市提高农村低保覆盖率会议精神传达到各村四支队伍及干部群众，同“三排查三清零”同安排同推进，迅速开展摸排，逐户逐人分析研判，及时将符合条件对象纳入保障范围。

（二）主动发现，积极作为。各镇要切实履行困难群体救助管理主体责任，充分发挥村（居）委会的服务功能，建立完善困难群众摸底排查、主动发现机制。对不知道或不懂得办理低保手续的困难户，要加强政策宣传指导，协助办理相关手续；对生活困难但由于多方面原因多次申请还没有享受低保待遇的困难户，要逐户研判甄别，积极消除阻滞原因，只要条件符合，务必纳入低保管理；对入户调查不见人的困难户，各镇要主动帮助寻找困难证据，完善低保申报入户调查材料，符合条件的及时纳入，切实做到应保尽保，不漏一户一人。

（三）严格程序，公平公正。各镇必须严格执行申请、审核和审批程序，信息核对、入户调查、民主评议、镇级审核、张榜公示、县级抽查审批等环节一个不能少，确保农村低保公开公平公正实施，坚决杜绝优亲厚友、暗箱操作、关系保、人情保等问题出现。同时，要加强动态管理，对农村低保对象要开展定期复核，不再符合条件的按程序退出，做好动态管理，良性有序。

（四）督查督导，严格考核。经脱贫攻坚指挥部同意，将此次提高农村低保覆盖率工作纳入县脱贫攻坚专项督查范围，并作为2020年度兜底脱贫考核内容，各镇务必把握重点、卡位时间，按要求高质量完成相关工作任务，严防漠视群众利益、漏户漏保现象发生

宁陕县脱贫攻坚指挥部办公室      宁陕县民政局

2020年4月2日