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郑红丹同志在全县二季度安全生产暨专项整治三年行动推进会上的讲话

索引号: xwbmnsxrmzfbgs/2021-0457 公开责任部门: 宁陕县人民政府办公室
公开日期: 2021-04-21 14:27 成文日期: 2021-04-21 00:00
发布文号: 宁政通报〔2021〕第4期 公开目录: 宁政通报
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

第4期

宁陕县人民政府办公室                2021年4月21日

郑红丹同志在全县二季度安全生产暨专项整治三年行动推进会上的讲话

(2021年4月19日)

同志们:

今天下午,我们在这里召开全县二季度安全生产暨专项整治三年行动推进会,主要是贯彻落实中省市有关会议精神及要求,分析安全生产形势,安排部署全县安全生产重点工作。刚才,小林同志组织学习了近期安全生产典型案例和安全生产入刑法有关条款解释,江口镇、太山庙镇和县市场监管、经贸局、地电宁陕分公司5个单位作了发言,与各镇签订了年度安全生产目标责任书,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实;会上还宣读2020年度安全生产先进集体和个人的表彰决定。下面,我讲三点意见:

一、肯定成绩,认清形势,牢固树立安全发展理念

过去一年,全县安全生产形势总体稳定,我们认真贯彻中省市安全生产工作要求,严格落实安全整治决策部署,把安全生产贯穿在统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓”的全过程,为全县发展大局特别是“六稳”“六保”工作提供了坚强保障。一是责任体系不断健全,县级党政领导干部安全生产责任清单落实到人,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任制进一步夯实。二是专项整治成效显著,百日整治、四项攻坚、集中执法和专项整治三年行动扎实开展,安全生产风险防控能力不断增强。三是安全形势持续向好,全年未发生较大及以上安全生产责任事故,年度市对县安全生产目标责任考核位列全市第二位。这些成绩的取得,是各镇、各部门共同努力的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在安全生产一线的干部职工表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,全县安全生产工作还存在一些问题:一是安全意识有待提高,个别单位心存侥幸,有厌战畏难情绪;少数企业安全生产能力较弱,主体责任落实不到位。二是安全检查不够深入,部分行业主管部门和安全生产监督、检查流于形式,隐患排查不全面不彻底、整改不及时不到位,一些工作停留在口头、会议和文件上。三是非生产安全事故高发,一季度我县虽未发生生产安全亡人事故,但发生了4起非生产安全事故,死亡4人,均为道路交通事故。四是安全隐患仍然很多,高层建筑、天然气站、液化气站等消防安全重点单位隐患比较突出;宁石高速、国道345宁陕段、庙坪至双河公路连接线、棚户区改造等重点建设项目存在安全风险;一些小微企业安全投入不足,安全管理人员缺乏,易引发安全生产事故;村级公路安全防护设施不全,临水临崖、坡陡弯急路段多,安全隐患较大。这些问题务必高度重视,切实采取措施加以解决。

今年是“十四五”开局之年,各项工作都在围绕“开好局、起好步”开展,加之各行业领域全面复产复工,各类不安全因素明显增多,安全生产压力持续加大,做好安全生产工作意义重大、任务艰巨。各镇、各部门一定要牢固树立安全发展理念,严格履行安全生产责任,统筹抓好安全和发展两件大事,扎实开展安全生产专项整治行动,牢牢守住安全生产基本盘,确保不发生较大以上生产安全事故,为经济社会发展各项工作争取主动。

二、突出重点,强化整治,抓好行业领域安全防范

(一)深入开展安全生产三年专项整治行动。安全生产专项整治三年行动今年的工作很关键。一是县安委办和17个专项整治牵头部门要充分发挥统筹协调作用,坚持条块结合,整合部门专业优势,加快提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平,形成治理合力;要紧盯重大安全隐患和深层次矛盾,对重大事故隐患实行分级分类挂牌督办;要严格落实安全生产巡查评估、通报曝光、约谈提醒、述职评议、安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制措施,强化防范各项措施落实。二是各专委会牵头部门和各镇要按照《宁陕县2021年安全生产专项整治三年行动任务清单》要求,结合行业领域和各镇清单任务,逐项抓好落实;针对排查整治阶段发现的问题,县安委办组织一次集中攻坚,通过整治一批重大安全隐患、创建一批安全生产示范企业、建立务实管用的安全生产监管机制,总结形成抓整治的长效工作机制。三是各分管副县长负责,每季度听取一次安全生产汇报,召开专题会议,分析研判分管行业领域安全形势,研究解决存在的问题,履行好安全监管职责。四是县安委办要按照计划安排,完成7个重点行业部门(县住建局、交警大队、教育体育和科技局、交通局、公安局、消防大队,市生态环境局宁陕分局)的专项整治巡查,解决好行业突出安全生产问题,推动行业安全生产管理质量提升。

(二)狠抓重点行业领域专项整治。各镇、各部门要按照安全生产专项整治三年行动安排,结合二季度安全生产大检查,扎实开展专项整治。一是抓好道路交通安全。县交安委办公室负责,组织开展道路交通安全“大排查、大检查、大整治”,强化“两客一危”、旅游大巴、接送学生车辆、大型货运车辆、农村面包车、农用低速货车、渣土车、水泥罐车等管控,严查酒驾、醉驾、无牌无证以及农用车载人等各类违法违规行为;要强化对从事客运安全监督管理人员和司乘人员的安全教育,严禁超速、超员、超载和疲劳驾驶“三超一疲劳”;要加大农村公路安全生命防护工程建设力度,开展临水临崖、急弯陡坡、排水不畅、团雾多发路段安全隐患排查治理。二是抓好建筑施工安全。持续开展建设工程安全“大排查、大检查、大整治”,加强工程安全管理,突出棚户区及老旧小区改造、庙坪至双河公路连接线、国道345宁陕段、宁石高速、引汉济渭等在建项目,狠抓起重机械、隧洞施工、土石开挖、高空作业、高边坡、深基坑、脚手架、爆破等风险管控,定期开展执法检查,及时消除安全隐患。县安委办牵头,县住建局配合,近期组织开展一次老旧小区安全生产专项检查。三是抓好火灾防范安全。聚焦高层建筑、社区工厂、易燃易爆、人员密集和“三合一”场所、群租房、老旧小区等重点领域,集中整治消防安全;县住建局负责,进一步规范消防设计审查和竣工验收,加强高层消防隐患整改。持续抓好森林防火安全,盯紧重点人群、重点区域,全力抓好森林防灭火工作。四是抓好城市燃气、危险化学品安全。县住建局要强化城区天然气站、液化气站隐患整改工作,规范城市燃气安全管理,督促燃气供应企业加大管线设施和用户的日常巡检,制定燃气安全应急救援预案,定期开展应急演练,提高应急处置能力。县公安局、应急管理局要制定危化品经营、储存、运输、使用安全监管责任清单,加强危化品各环节安全监管。五是抓好旅游安全。旅游旺季即将来临,各镇、文旅、交警、市场监管、消防等单位要提前部署,4月底前开展旅游安全大检查,全面检查游客集散中心、景区景点、宾馆饭店、游乐设施等,及时消除安全隐患;要合理控制高峰时段游客总量,及时疏导游客,严防拥堵、踩踏等事件发生;要做好网吧、KTV等公共文化场所的安全检查。六是抓好校园安全。强化中小学、幼儿园、校外培训机构安全检查,严格校舍、学校食堂、化学实验室及用火、用电安全管理,不断完善校园安全防控体系;开展接送学生车辆安全专项整治,继续发挥好“公安+学校+家长+社会”“四位一体”护学岗作用,切实提高校园周边安全水平。七是抓好非煤矿山安全。县应急管理局、各镇要落实尾矿库安全生产责任制,强化“一库一策”专项治理,将尾矿库汛期预案同镇防汛预案有效对接,汛前开展一次全面检查,落实看库人员、防汛物资。持续开展外包工程、特种作业人员持证上岗等专项整治,打击淘汰落后设施设备,强化危险作业环节管控。各镇、其他各部门也要严格按照“党政同责,一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对照安全生产专项整治三年行动任务清单,扎实开展专项整治。

(三)做好复产复工企业安全生产服务指导。各镇、各行业部门和单位要认真研究复工复产中的新情况、新问题,深化危化品、建筑施工、工矿商贸、旅游企业、尾矿库、消防等重点行业领域专项整治,加强交通运输等领域安全监管。要重点做好教育培训、检维修、安全风险管控和隐患排查治理等方面的指导和服务工作。要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持,摸清各类安全隐患,落实各项安全和应急处置措施,严把复工复产安全关,坚持在常态化疫情防控中做好安全生产工作。

(四)扎实做好“五一”期间安全防范。预计今年“五一”假期返乡探亲、外出旅游等出行较往年更加旺盛。各镇、相关部门要系统分析辖区“五一”期间交通运输、旅游人流特点,结合今年形势,科学研判,突出重点,提前做好假期安全监管、疫情防控和各项保障工作。县安委办牵头,组织开展一次“五一”期间安全生产大检查,全面排查道路交通、消防安全、食品安全、特种设备、安全设施,对发现的各类安全隐患立即整改到位,未整改到位的坚决不能带病运行,确保“五一”期间安全稳定。

三、压实责任,狠抓落实,确保安全生产形势持续稳定

一要压实安全责任。县安委办要及时修订《宁陕县党政部门及省市驻宁有关单位安全生产工作职责》,督促指导16个行业安全生产委员会履行牵头责任。各镇、各部门要结合县委常委、县政府班子成员安全生产责任清单,进一步夯实镇党委政府、部门班子成员安全生产责任清单。各镇、各部门主要领导和企业法人是是安全生产“第一责任人”,要亲自协调安全生产工作中的困难和问题,切实履行好领导职责;分管领导要具体抓好安全生产工作,确保统筹有力、协调高效;班子成员要按照责任分工,做到安全生产与业务工作同部署、同落实,切实抓好分管领域的安全生产工作。各镇要安排一名副镇长具体分管安全生产工作,并明确2名以上工作人员具体负责,确保安全生产有人管有人抓。

二要强化隐患治理。要加大隐患整治力度,对可能导致事故的重点隐患和突出问题,各专委会办公室要实施挂牌督办;对个别涉及多个部门、短期难以解决的隐患,要及时上报县安委会(办)研究解决。要严格实行安全隐患整改销号制度,隐患排查要建立台账、整改措施要科学有效、整改效果要精准到位,定期对隐患整改“回头看”,对照隐患台账逐条进行复查,防止问题反弹,做到安全隐患“闭环”管理。要改进隐患排查方式方法,必要时可以通过购买第三方服务和聘请专家查隐患等方式,来解决隐患不会查、找不准等现象。

三要严格执法监管。要坚持“季安排、季检查、季通报”制度、安全生产巡查评估制度、安全生产考核制度,强化安全生产警示约谈、黄牌警告、“一票否决”制度运用。通过开展跨部门联合执法,有力破解“看得见、管不着”和“管得着、看不见”等安全生产问题。要全面推行“三位一体”执法模式,突出重点行业领域和重点地区,对重点企业(单位)开展“全覆盖”执法检查,同时要严防执法简单化、“一刀切”,解决选择性执法和执法“宽松软”等问题。要强化联合惩戒,对企业主体责任落实不到位、“三违”、无证生产、冒险作业等违法行为,依法严厉处罚;对反复出现问题、违法违规严重、屡次整改不到位的企业,纳入“黑名单”管理,并在一定范围公示,形成有效震慑。发生安全生产事故的,要按照“四不放过”的原则,做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过;对各镇、相关部门的考核要实事求是,该扣分的要扣分,该否决的要坚决否决;对触犯法律的依法追究责任,决不姑息手软。

四要做好应急值守。各镇、各部门要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故灾害信息报告制度,严格突发事件信息报送时限要求,严禁漏报、迟报和瞒报行为发生。要进一步加强重要节假日、重点时段的灾害性天气监测预警,抓好安全生产提示提醒,加强汛期安全生产知识宣传,提高人民群众安全防范意识和应急自救能力,督促、指导各生产经营单位落实安全防范措施,严防各行业领域生产安全事故发生。

同志们,生命重于泰山,安全高于一切,安全是发展的前提,发展是安全的保障。各镇、各部门一定要把安全生产工作摆到更加重要的位置,以严、实、细的工作作风,切实抓好安全生产各项工作,落实落细安全生产各项措施,全力维护人民群众生命财产安全,为“十四五”开好局、起好步提供坚强的保障。