“老靳啊，真是谢谢你，正愁不了解政策呢，你这一张单子就帮我们算好了要预缴的税款和享受的政策，我直接按着这个预缴税款就行了，真是省了我不少事儿”，平谭建设工程劳务有限公司财务人员陈代佑向税务人员靳廷波感谢地说。平谭建设工程劳务有限公司是2018年来到宁陕承接石宁高速一标隧道建设项目的外来报验建筑企业，就在前几天甲方根据工程进度拨付项目款，但又恰巧该公司办税人员出差，为了不耽误工程进度，该公司财务陈代佑前来开票，平常不办税也没有特别关注税收政策，就找到了管理员靳廷波帮他解决“问题”，这便有了开头的那一幕。

陈代佑口中所说的那张“单子”，是老靳在工作中自己总结出的一套报验户管理方法——“211工作法”。

靳廷波，1961年出生，1979年参加工作，先后在江口、旬阳坝、两河、四亩地、太山庙、广货街等6个基层所担任所长，是一位拥有42年工龄的老税干了，所以大家都亲切的称他为“老靳”。国税地税征管体制改革后，靳廷波的岗位也发生了调整，主要负责外来报验户管理，全县103户报验户管理基本上由老靳一人负责。虽然年纪大了些，但好在以往在各业务口打了个“通关”，再加上平时爱钻研，对老靳来说也不算是“难事”。

为了尽快掌握报验建筑企业情况，由于对计算机的操作不熟练，老靳便先手绘了两张表格，再请局里的年轻同志教他制作电子表格，对项目金额在500万元以上的项目建立纸质管理台账，并实行“两表登记管理”，即《宁陕县建筑行业每月预计申报税款统计表》和《宁陕县税务局跨区域涉税事项预交税款情况统计表》。《宁陕县建筑行业每月预计申报税款统计表》主要根据企业项目进度及开票需求，按月预测分析预缴税款额并进行登记，提升预测准确度和税源把控度；《宁陕县税务局跨区域涉税事项预交税款情况统计表》主要对建设项目的基本信息、施工方信息、建设方信息、合同信息、开票金额、剩余金额、预缴金额等进行登记，并根据项目巡查和税款实际预缴情况按次对台账进行更新，动态把握税源变化，做到底子清、情况明、数据准。老靳通过“两表”强化动态监管，做到了一户一档，让管理有迹可寻、让责任有据可查。

“给你们添麻烦了，这次退税还好有你们全程辅导”，广元百佳建筑劳务有限公司财务负责人付宝册向税务人员致谢。这是2019年发生在宁陕县税务局的一幕。原来，该公司办税人员是新任职的，在报税操作时，对政策理解不到位，误用附加费费率，造成多缴税款6000余元。当老靳得知后，立即与该公司联系，指导办税人员完成退税。

这件事后，老靳有了更深的思考：怎么让纳税人少跑路？怎么让纳税人及时精准适用政策？怎么才能让纳税人办税更便捷？在征求纳税人需求和征收单位意见后，老靳根据预缴税款相关资料，自己设计出了《国家税务总局宁陕县税务局增值税内部传递单》，对线下申报预缴税款的报验户提供“一单”服务。该传递单一式两联，在预缴税款时，由税源管理单位负责对建筑方（承包人）、建设项目、预开票金额、完工进度、增值税纳税人类型及适用征收率和享受相关优惠政策等信息审核并填写后，内部传递到征收单位直接进行税款征收。此传递单明晰了征管权责，厘清了关系，压实了责任，优化了流转，以“一单”做优贴身服务，让纳税人“只跑一次”就能及时精准享受政策红利。

“最近施工进度怎么样？小规模纳税人优惠政策懂不懂？项目施工资金是否按时到位？”在广元泽旭公司项目建设工地上，老靳询问项目部负责人小李。这是老靳与同事们每个月都会做的事情。

为全面掌握项目进度，更好服务纳税人，又立足建筑行业经营业态复杂、跨区域流动性大等特点，老靳几经走访调研后，向局里陈述了自己的建议。在县局的协调努力下，建立了以税务、甲方、施工企业以及发改、住建、财政等部门为成员的沟通联络机制，采取“以甲方管理为抓手，以建设项目为依托”的征管方式，对承接政府重点项目的报验户，加强与发改等部门交流协作，及时获取项目招投标、施工单位资料、完工进度及工程款结算等情况，提前介入，牢牢抓住税收主动权；对承接国家基础设施项目的报验户，坚持每月入企业1次，开展政策宣传和辅导，了解企业生产经营情况、查看项目进度及资金链衔接情况，尤其对工程量与资金进度不匹配的项目，该局主动走访项目甲方，调解双方资金矛盾，督促企业预缴税款，确保及时足额入库，以“一制”推进联动共治，保障收入与经济协调增长。

经过近三年的探索实践，老靳的“211工作法”，逐步构建起了集“监管、服务、共治”为一体的报验户管理新模式，在报验企业管理中也收获了纳税人一致好评。

“靳叔，你干了40多年的税务工作，马上就要退休了，心里有些舍不得吧”，还有一个月，老靳就要退休了。“嗨，都干了40多年了，家里人说也该歇一歇了，不管在不在岗位上，我都关心咱们的宁陕税收事业，即使退休了，也能发挥余热呢”，当年轻干部每每问及此时，老靳总是乐呵呵的说，但在他的眼中总能看到略闪的微光。

“轻装走进税务大门，清白走出税务大门，不沾不拿、清白一身，无悔青春、无悔奉献，谨以此纪念我的珍贵税月”，这是靳庭波在宁陕县税务局青年干部座谈会上分享的心得。