宁陕县人民政府办公室关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金 “一卡通”管理的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

为认真贯彻落实《财政部关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2021〕37号），建立健全财政惠民补贴资金“一卡通”（以下简称“一卡通”）管理长效机制，进一步加强财政惠民补贴资金管理，确保各类财政补贴资金规范、精准、及时、安全、透明发放，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻中、省关于加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作部署要求，以整治群众身边的腐败问题为突破口，调整优化惠民惠农财政补贴政策体系，建立健全监管长效机制，坚决斩断伸向惠民惠农财政补贴资金的“黑手”，确保各项惠民惠农政策落地见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二、 主要任务

（一）规范和完善发放项目。凡各级财政安排，直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴（以下简称补贴）资金，原则上都应纳入“一卡通”发放范围。所有纳入“一卡通”管理的项目实行统一名称、统一编码。对已纳入“一卡通”管理的项目，要逐项梳理，进行清理、整合和归并。结余资金符合收回条件的，由县财政局按相关规定及时收回。

（二）规范补贴资金发放流程。各镇、各相关部门要堵塞漏洞，制定涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范，实现管理规章制度化、程序流程规范化、操作权限明确化。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金审核和监管。实行补贴资金兑付限时办理，明确具体时限要求，提高补贴资金结算进度。

（三）依法依规公开补贴信息。各镇、各相关部门要通过政府门户网站、公开公示栏等渠道，按相关补贴政策要求及时公示公开享受补贴人员的基础信息、发放的补贴项目和金额等相关信息，确保群众能够及时查询同村（社区）享受补贴人员的相关发放情况。公示时间一般不少于7日。

（四）规范代发金融机构。推动补贴资金代发金融机构提供高质量服务，做好银行卡、存折和记账本的使用、宣传工作。在镇村设置代发点的，要对代发人员进行业务培训，规范代发流程，强化服务意识。

二、组织领导

成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”兑付工作领导小组，由县委常委、常务副县长任组长，县纪委监委、县公安局分管领导，各镇人民政府、县财政局、县审计局、县发改局、县农水局、县林业局、县乡村振兴局、县卫健局、县民政局、县文旅广电局、县经贸局、县人社局、县住建局、县教体科技局、县医保局、县退役军人事务局、县应急管理局、县搬迁办、县残联、宁陕农村商业银行股份有限公司等单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在县财政局，由县财政局局长兼任办公室主任，负责惠民惠农财政补贴资金“一卡通”兑付工作。各镇、各部门要按照“政府领导、部门负责、上下协调、联合联动”的工作机制，尽快制定和完善本镇、本部门加强补贴资金管理方案，层层压实责任，认真抓好落实，坚决防止形式主义、官僚主义。

三、职责分工

各业务主管部门：按照“谁主管、谁负责”原则，负责补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息审核管理等工作，会同县财政局动态调整补贴政策清单。补贴资金由县财政局发放的，业务主管部门要及时向县财政局提供基础信息；补贴资金由业务主管部门发放的，业务主管部门要及时向县财政局反馈发放信息，确保补贴资金发放真实、完整、准确。配合做好补贴信息共享等工作。受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请。向社会主动公开本部门制作、获取的财政补贴信息，及时会同财政部门按要求做好相关信息集中公开等工作。

县财政局：负责建立、运行、维护和管理“一卡通”系统，负责补贴资金筹措、兑付和监管工作。督促指导各有关部门做好补贴政策和资金发放等信息公开工作，确保公开信息的全面性、准确性、时效性。依法保障补贴对象的知情权、表达权、监督权，并有效保护补贴信息公开中的数据安全和个人隐私。

各镇人民政府：负责补贴信息的采集、录入、变更和公示。

宁陕农村商业银行股份有限公司：严格执行代发协议，提高补贴资金发放的及时性、准确性，按规定向有关部门及时提供发放信息及相关配套服务。 

四、保障措施

（一）完善发放平台。依托省级层面集中统一的补贴资金发放和管理平台，明确数据共享内容、方式和责任，尽快实现跨层级、跨部门、跨业务的协同管理和服务，避免补贴资金多发、漏发、重发和迟发，全程监控资金发放各个环节，进一步加强资金发放的规范性和透明性。

（二）深化绩效管理。建立健全补贴资金全过程预算绩效管理机制，逐步实现所有补贴资金绩效目标与预算同步审核、同步下达。加强对补贴资金绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”，对补贴资金管理使用情况和政策实施效果进行绩效评价，将绩效评价结果作为预算安排、政策调整以及加强和改进管理的重要依据。推动补贴资金绩效信息向社会公开，主动接受社会公众监督。

（三）持续加强监管。各有关部门要进一步加强沟通协调，建立健全跨部门联合工作机制，持续加强日常管理和监督检查。进一步强化管理，加大监管力度，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。加强与各类监督的贯通协调，有效形成监管合力，确保补贴政策落地见效。

宁陕县人民政府办公室

2021年6月25日