“我上半年都满七十了，不知道啥原因，高龄补贴到现在还没打到我的折子上，家里卡（存折）又多，不过享受了哪些国家好政策，我也看不懂……”面对纪检监察干部的入户调查，宁陕县城关镇旬阳坝村旬阳坝组村民罗姨对一户多卡、不清楚补贴的明细现象很生气。

面对群众“卡”住的利益，宁陕县纪委监委聚焦“政策”“资金”“监管”关键环节，及时开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，组织干部走进农户家中面对面核实惠民惠农财政补贴资金落实情况，查找“堵点”；县纪委监委召开行业主管部门工作专题会议，共商对策，解决“难点”；审查调查部门强化监督检查，深挖问题线索，通过典型问题的查处，“刮骨疗伤”整治资金落实与监管中的“痛点”，从源头上解决了一户多卡、搭车收费、虚报冒领、一发了之等根子上的问题，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。

深入一线“点对点”查找“堵点”

“渔湾村张克芳，2020年的耕地补贴、公益林补偿、一到二季度高龄补贴未在存折上体现,可能出现空白断档，请联户干部再进一步核实。”该县纪检监察干部张安让一边入户抽查，一边向同行的镇村干部反馈发现的问题。

全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理视频会议后，宁陕县委常委会第一时间听取县纪委工作汇报，专题研究“一卡通”专项治理工作。县纪委书记带头深入广货街、新场等镇进村入户开展专项整治前期的调研，向镇村干部详细了解惠民惠农财政补贴有多少项目、发了多少钱、办了多少卡、发给了什么人、钱到了哪里等“一卡通”发放情况及存在的问题；走进农户家中面对面听取群众的诉求；到相关职能部门进行座谈，详细了解发放、审批、监管等制度运行情况，听取干部的意见和建议。

在前期调研基础上，县纪委监委牵头印发了《宁陕县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》，县财政局印发《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理自查自纠工作方案》，自查自纠环节，针对有些镇村或职能部门对“一卡通”专项治理政策吃不透，没有做到“五个弄清楚”，导致基础数据采集不精准、信息错漏，工作开展漏洞频出等问题，县纪委印发《关于惠民惠农财政补贴“一卡通”管理问题专项治理工作抽查核查的通知》，组织对全县各镇村全覆盖进村入户抽查核查，倒逼职能部门认真履行主管监管责任，对照工作方案，摸清、找准问题症结，列出问题、责任、任务、整改“四张清单”，统筹运用走村入户清理排查、发放平台大数据比对等手段，精准施策，对症施治。

协调联动“清仓底”解决“难点”

“各单位要在‘改’和‘立’上下功夫，敢于打破本单位本系统的‘藩篱’，打通政策和制度上的‘堵点’，彻底解决执行中的‘难点’，形成长效机制，推动系统治理取得实质性进展。”11月3日，该县纪委书记王飞在财政、民政、农商银行等19个部门负责人及11个镇长座谈会议上强调。

在集中整治期间，该县纪委监委相继召开座谈会、推进会、协调会，听取各单位专项治理工作进展及督导检查组的监督检查情况汇报，进一步加强工作统筹、力量统筹和进度统筹，对照专项治理要求和治理标准逐项推进落实。各成员单位结合各自工作职责，落实涉及本部门分管项目的专项治理和整改任务，按照“五个一”工作法（一个组织机构、一个工作方案、一本问题台账、一套过程资料、一个整改方案），制定详实的行业系统工作方案，对申报、分配、下达、公示、发放等环节进行全面梳理，对惠民惠农财政补贴政策、项目、标准、方式、金额等全面登记，查清楚发放项目、资金、发放“一卡通”数；县财政局牵头，组织各镇采取“一户一表、逐户核查、当面核实”的方式，核查清楚群众“一卡通”办理、保管、使用及享受补贴项目、补贴标准、兑现金额等情况。

截至11月30日，全县应排查22768 户，实际入户排查21397户，入户排查率达到94%，电话排查率为6%。发现“一卡通”基础信息部分录入不精准，农户信息更新不及时，出现基础信息重复等问题；多户“一卡通”存折上有短信扣费；享受对象信息变动情况掌握反馈不及时，导致出现补贴多发和误发现象等4类42个问题，各镇各部门对自查排查发现的问题，研究制定问题整改方案，边查边改，已整改16个问题，剩余26个问题正在整改中。

靶向监督“去顽疾”根治“痛点”

为解决村委会经费问题，皇冠镇双河村2名村干部，伙同村民套取五保户土地流转款2.82万元，村主任受到党内严重警告处分，村文书受到留党察看一年处分。这是该县纪委监委通报的快查快处“一卡通”典型案例中的一例。

专项整治工作开展以来，该县在县党风廉政网、“清风宁陕”微信公众号上公开“一卡通”专项治理工作监督举报方式，受理群众诉求；把惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作纳入政治监督重要内容，常态化进行监督检查，各派驻纪检监察组加强对联系单位工作开展情况的日常督查；联合县财政局成立了4个专项检查组开展专项监督检查，抽查2020年以来，通过“一卡通”管理系统平台发放的农村低保、优抚对象抚恤和生活补助、失独补贴等69项项目资金，检查组走访受益户363户，覆盖到全县80个村（社区），针对发现的一户多卡、闲置卡、信息录入错误等一般性问题，现场反馈、及时交办、限期整改；针对本级不能立行立改需要系统管理部门协调的共性的问题，督促相关“一卡通”业务主管单位举一反三，查找工作中的短板和弱项，完善监管机制；对于干部利用“一卡通”贪污侵占、虚报冒领、私存私分、克扣索要等违纪违法问题，该县纪委监委成立一个问题线索一个专班，由县纪委常委带队深挖问题线索，做到发现一起，查处一起，通报一起，确保专项治理工作真正取得实效。

截至目前，该县已处置7件涉及“一卡通”问题线索，其中立案6件，给予党纪政务处分6人，对涉及的5件典型案例进行了通报曝光，形成有力震慑。“一卡通”管理问题专项治理工作已全面完成自查自纠环节工作任务，正在对自查、核查和督查存在的问题进行全面整改落实。