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中共宁陕县皇冠镇委员会关于巡察皇冠镇党委反馈意见整改落实情况的通报

索引号: gznsxhgz/2022-0002 公开责任部门: 宁陕县皇冠镇
公开日期: 2022-01-12 08:37 成文日期: 2022-01-12 08:37
发布文号: 公开目录: 结果公开
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

按照县委巡察工作统一部署,2021年3月16日至5月30日,县委第二巡察组对皇冠镇党委专项工作进行了巡察,8月25日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求,现将巡察整改落实情况予以通报。

一、加强组织领导,全面提高认识。

(一)高度重视巡察工作。县委第二巡察组反馈意见后,我镇及时召开党委会议认真学习关于《县委第二巡察组对皇冠镇党委巡察的反馈意见》,研究部署巡察整改事宜,深刻认识到县委巡察反馈意见客观中肯、精准到位,具有很强的指导性和针对性,对反馈意见诚恳接受,对每一条反馈意见都举一反三、立行立改;对需要长期努力的,深查原因、建章立制、持续推动。把巡察整改工作作为今后一个时期的首要任务来抓,要求镇村干部必须以强烈的责任感,高度重视此项整改工作,确保整改工作落到实处。

(二)切实加强组织领导。为全面推进巡察反馈问题整改,镇党委成立了由党委书记任组长的皇冠镇巡察整改工作领导小组,并下设办公室。制定下发了《县委第二巡察组反馈意见整改落实工作方案》,明确了整改目标,对16项整改任务进行了细化分解,并逐条明确整改责任人、时限,做到定一项改一项、改一项成一项。要求各责任领导要切实负起责任,把整改工作抓到手上,先后召开了巡察整改推进会3次,对巡察整改工作和具体问题进行研究推进。

(三)建立长效机制。整改工作开展以来,我镇坚持问题导向,着眼当前,立足长远,把解决问题和制度建设相结合,针对反馈存在的问题,在建章立制上和加强日常管理上下功夫,修订完善机关管理等制度,推行用制度管人、管事。把巡察整改同巩固脱贫攻坚成果、扫黑除恶、经济发展、提升服务水平结合起来,用整改焕发出的动力推进,以各项工作取得成果作为检验整改的成效,实行两手抓,双丰收。

二、反馈问题整改落实情况

(一)关于对习近平生态文明思想理解不透彻,落实秦岭生态环境保护有关政策不够有力问题的整改情况

1.“违建整改态度不够坚决问题”的问题。

整改情况:镇党委班子成员认真学习了习近平生态文明思想和《陕西省秦岭生态环境保护条例》,提高了思想认识;对中央第十二巡视组巡视反馈问题已按要求整改,其中8个问题为部门牵头整改,镇政府已配合完成,同时对分管国土的领导和业务干部均进行了调整,并学习了相关政策;

整改结果:正在整改中。

2.“行政审批不严、监管不到位问题”的问题。

整改情况:已将乱占耕地情况建议处置措施报县自然资源局;按照县自然资源局要求,已对农户超面积建设部分进行拆除;按照要求定期组织各村对农村乱占耕地问题进行排查并将结果报县自然资源局;林业站定期加强对非法占用林地情况进行排查,发现一起,处理一起,严厉打击非法占用林地行为,加强对林木采伐监管,督促护林员加强日常巡护,对2021年新办采伐证户进行指导采伐,检查采伐施工执行情况,加大对违法采伐打击力度。同时,经镇党委、政府研究明确两名同志为AB岗行政审批业务干部,并通过《皇冠镇党委镇人民政府关于调整机关干部分工的通知》(宁皇发[2021]114号)下发至各村、各站所。镇政府加强了对行政审批业务干部的培训,进一步提升行政审批工作效率。

整改结果:已整改到位。

(二)关于巩固拓展脱贫攻坚成果思路不宽,推进乡村振兴发力不够问题的整改情况

1.支撑农民增收主导产业规模小问题,可持续发展动力不足,村(社区)集体经济发展薄弱,产业带动效果不明显的问题。

整改情况:坚持“1451”产业发展思路,建设农业园区5个,建成袋料食用菌大棚128个,发展袋料食用菌140万袋,建设花卉大棚138个,种植花卉300余万株,养蜂6500箱,冷水鱼30余万尾,修建林麝养殖圈舍800平方米,计划养殖林麝300只,中药材种植700余亩。园区提供务工岗位300余个,实现了“村有园区、户有产业、人有事干”的产业发展格局,各村都能严格按照产业发展规划,积极主动谋划来推动产业发展,加大工作推进力度。对全镇农家乐进行了规范化管理,开展环境卫生整治,美化周边环境,提升农家乐的经营服务水平,吸引游客观光,促进农家乐正常营业。

整改结果:已整改到位并长期坚持。

2.搬迁后扶长效机制落实不到位,农村人居环境重建设轻管理,全镇整体环境卫生保洁不够,基础设施日常维护不到位,一些公共服务设施破损严重,双河村垃圾填埋场建设进展缓慢。乱堆乱放、乱扔垃圾等问题依然存在,朝阳社区、张家沟安置点供水不正常,群众意见大。投入集体经济组织、产业合作社的财政资金、村集体资金管理缺位的问题

整改情况:一是督促各村对基础设施加强日常管理和维护。11月以来结合农村环境开展人居环境整治秋冬行动,对村级道路、村容村貌环境卫生开展了集中清理,对破损水管、道路塌方、污水处理管道等进行了维修和清除,各村结合群众会等开展了爱护环境、爱护公共设施宣传,提高了村民意识。二是目前双河村垃圾填埋场续建基本完成,已通过初步验收,已将配套设施纳入2022年乡村振兴项目;每月定期组织双河村公益性岗位人员对公共场所垃圾进行清扫,督促户上卫生由村民自行负责,每天定时予以清理,加强了环境整治、健康知识宣传,群众的环保意识明显提升。三是严格督促各村加强了供水工程日常管理,组织各类公益性岗位对全镇550米裸露供水管道进行防冻处理,全力确保了冬季供水,并针对可能存在的供水不正常现象,制定了应急预案,防范极端天气出现饮水不正常的情况,确保群众安全饮水正常。

四是按照村财镇管、组财村管要求,11月3日对各村支部书记、副书记、监委会主任等村干部进行了财务管理工作业务培训,皇冠财政所加强了对各村集体经济业务指导,确保村集体经济组织和产业合作社财政资金管理。

整改结果:已整改到位并长期坚持

3.新民风建设不够深入扎实的问题。

整改情况:结合端午、重阳节、国庆等传统节日,组织了形式多样的活动,以“诚孝俭勤和”为主要内容,将新民风内容融入到活动中,弘扬传统美德,形成了良好的新风尚,进一步健全完善了意识形态长效机制;利用入户走访、村组会议、党员会等平台宣讲新民风,加大了《村规民约》的宣传力度,规范了农村红白喜事随礼标准,减轻了群众负担,村组干部及党员带头执行《村规民约》,积极引导群众遵守规范,提升了村规民约的约束力和知晓度;采取了道德评议、选树典型、红黑榜亮晒、倾心帮扶等形式,开展扶志扶智,补齐群众精神短板、激发村民致富热情,帮助其扭转思想,积极为自身发展和村务实业发展做出贡献。

整改结果:已整改到位并长期坚持

4.防范化解风险隐患措施不够有效问题。

整改情况:一是经协调相关企业,已将兴隆村、双河村2020年承诺代缴养老保险、医疗保险、意外伤害险经费等已拨付镇财政所,目前已完成2021养老保险、2022年医疗保险交纳,2022年意外伤害保险暂存皇冠镇村级财务中心。二是根据镇党委换届后班子调整情况,及时更新“一企四包”相关责任领导责任人,下发了《关于落实安全生产“四包”责任制的通知》,进一步明确工作职责;设立安全通行警示标示,定期开展隐患排查,及时掌握隐患状况,南京坪村大湾滑坡点安全隐患及时上报了县防滑办,积极争取治理项目资金,加强了该处隐患点的风险排查,竖立警示标志,落实监测人,提醒过往车辆注意安全。

整改结果:正在整改中并长期坚持

5.巡察反馈问题整改不彻底问题。

整改情况:根据党委各班子成员分工,明确了整改责任,强化监督执纪,完善镇班子成员监督责任机制,按照谁分管谁负责的工作机制,对2017年县委巡察反馈问题进行全面梳理,全面做好了“回头看”工作,严格按照责任清单要求,深入开展了党员警示教育,观看警示教育片《警钟长鸣》,加强了党员教育管理,各村每季度都能定期在党务村务公开栏公示村级财务情况,自觉接受群众监督,按照镇监管,村级报账,镇财政所代为记账,认真做好了互助资金规范化管理,并每季度对三个互助资金协会账务进行了审核。

整改结果:已整改到位并长期坚持

(三)关于落实全面从严治党要求仍有差距,“两个责任”压得不紧问题的整改情况。

1.党风廉政建设主体责任落得不实问题。

整改情况:按照新任班子成员分工文件,制定了党风廉政责任清单,明确分工,及时组织学习县委第十六次党代会精神和县纪委全会报告,并定期通报典型违纪案例4期。

整改结果:已整改到位 

2.党风廉政建设“一岗双责”履行不到位问题。

整改情况:一是修订完善班子成员党风廉政建设主体责任清单,明确了班子成员主体责任,开展日常谈心谈话。二是镇纪委协助县纪委监委对违纪干部进行了立案调查和处分,并将违纪资金予以收回;三是结合巡察反馈问题,通过函询等方式解决群众反映强烈突出问题2起;四是于11月3日,镇纪委牵头组织学习皇冠镇近两年以来典型的违纪案例学习,提高了镇村干部的敬畏之心和干事创业的信心。

整改结果:已整改到位。

3.全面从严治党压力传导不够有力问题。

整改情况:11月3日由皇冠镇纪委牵头组织镇站所负责人、村三委干部开展党员警示教育,观看警示教育片《警钟长鸣》,学习了今年以来违反群众纪律、工作纪律等典型案例,提高了村干部敬畏之心,干事做人讲原则、讲规矩、讲纪律,始终保持正直清廉的政治本色,才能避免权力任性而栽跟头,防止权力乱为而遭审判。

整改结果:已整改到位 

4.镇纪委监督能力偏弱问题。

整改情况:11月3日组织镇纪委委员和村监委会主任开展围绕监督执纪、日常村务监督、信息报送等业务知识培训,提高个人纪检监察能力,今年以来各村(社区)监委会提供问题线索4个。

整改结果:已整改到位,需长期坚持。

5.公共财务管理制度执行不严格问题。整改情况:对近三年以来干部报销等情况进行了核实,10月初责令超标准乘坐交通工具、超额报销市交费的费用进行了退还,并梳理广告制作费发票附件清单,并组织财务人员进行了业务培训,不断规范财务管理;对广告制作费发票附件清单不详实的问题,组织财务人员进一步进行核实,确保用途真实。

整改结果:已整改到位 

(四)关于党建引领作用发挥不够,基层组织缺乏创新活力。

1.对党建主体责任认识不足问题。

整改情况:镇党委及时下发了《关于调整镇党委班子成员党建工作联系点的通知》,每季度分别下发了基层党组织建设重点工作任务清单,进一步夯实了工作责任、明确了重点工作;开展了半年党建考核工作;9月14日,召开了全镇基层党务工作者业务培训会,提高了支部党务干部的业务素养。

整改结果:已经整改到位

2.组织生活不够严肃问题。

整改情况:结合党史学习教育,组织各党支部按时召开了专题组织生活会,会前充分准备,相互谈心、交换意见,达成共识,充分运用好批评和自我批评,深入剖析找准问题,达到了“红脸出汗”的效果。

整改结果:已经整改到位

3.党员教育管理不到位问题。

整改情况:召开全镇基层党务工作者业务培训会,促使各党支部书记学懂弄通“五旗党员”的评定管理办法,每季度按时开展评定,“三带三亮”机制运行常态化,对不合格党员进行教育培训,落实了帮带措施,使后进转变为先进。

整改结果:已经整改到位

4.干部作风建设不够严实问题。

整改情况:镇纪委每月开展日常监督检查,采取明察暗访的形式,对各村履职、一卡通政策兑现等进行检查。11月3日组织镇财政审计所、镇民政所、农水科技等站所对村干部日常业务工作进行了全面培训,对出现工作上的失误人员进行了谈话提醒。

整改结果:已经整改到位。

三、需进一步整改的事项及措施(标题自拟)

巡察反馈的4个问题,目前已完成整改16个、基本整改到位9个、未完成整改7个,巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我们将继续按照县委的要求,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

(一)加强组织领导。镇党委书记对巡察整改工作负总责,领导班子成员及干部按照分工抓好落实,要按照明确的整改责任人、进度时限和标准要求,做到定一项改一项、改一项成一项。各责任领导要切实负起责任,把整改工作抓在手上。

(二)抓好督办落实。镇党委坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住县委第二巡察组反馈主要问题和巡察意见建议,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。对需要长期坚持的,明确责任单位、责任人,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。

(三)健全长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建长效机制。

(四)未整改到位问题完成时限和措施。镇党委对巡察整改工作紧抓不放,对已完成的9项巡察整改任务,适时组织“回头看”,巩固巡察整改成果,对未完成的7项整改任务,将进一步夯实责任,强化整改措施,明确整改时限,限期整改,确保按期完成整改任务。

1.关于违建整改态度不够坚决的问题

整改措施:一是每月组织全体干部认真学习习近平生态文明思想和来陕考察关于生态环保重要讲话精神和指示,正确认识保护秦岭生态环境的重要性,进一步提高政治站位,加强思想认识。二是对继续深入开展本镇辖区违建问题全面排查整治,对发现的问题严肃处理。三是党政主要领导亲自上手,继续督促熊辉德拆除砸石场相关事宜,同时做好维稳工作。

牵头单位:镇党政办、经济发展办。

整改时限:2022年6月前。

2.关于支撑农民增收主导产业规模小的问题

问题表现:县域副中心镇、健康小镇项目未开工。

整改措施:一是继续加强镇农业产业项目建设,推进产业园区配套设施完成,促进全镇产业发展;二是申请县政府办公会,加快县域副中心镇、健康小镇项目规划审定和用地手续、建设许可手续等办理,在2022年4月前全面开工建设。

牵头单位:经济发展办

整改时限:2022年6月前并长期坚持。

3.关于防范化解风险隐患措施不够有效的问题

整改措施:一是争取县政府大力支持和重视,加强与企业沟通,积极做好协调,及时做好入股资金的使用和监管,及时督促企业退还入股资金。二是积极与上级相关部门沟通,继续跟踪协调处理,协调解决企业解决欠薪问题。三是积极申报乡村振兴和应急管理相关资金项目,加快推进该处风险点的治理,在未治理前,落实安全生产监管责任人,加强该处隐患点的风险排查,竖立警示标志,落实监测人,提醒过往车辆注意安全,同时,极端天气情况,采取封堵等形式,杜绝出现安全事故;

牵头单位:镇综治中心、镇安监站。

整改时限:2022年12月前。

4.落实全面从严治党要求仍有差距,“两个责任”压得不紧

整改措施:一是修订完善班子成员党风廉政建设主体责任清单;二是继续开展谈心谈话和分管领域干部教育日常化,举一反三,全面做好早提醒、早发现,坚决杜绝违纪问题发生;三是结合当前一卡通工作,继续深入开展弱势群体资金使用和管理排查,坚决查处弱势群体群众资金使用和兑现等违纪违法问题线索。

牵头单位:镇纪委

整改时限:2021年12月前。

5.关于搬迁后扶长效机制落实不到位的问题

整改措施:一是将双河村垃圾填埋场后续管理列入2022年皇冠镇政府预算,及时提升双河村环境卫生,如:车辆、垃圾桶、垃圾车辆清运费及维护费等;二是每月组织双河村公益性岗位人员对公共场所进行清扫,户上卫生由村民自行负责,采取填埋自行填埋的方式;三是结合双河村道德评议会和集体经济分红等政策,开展环境卫生清理整顿行动和评比,对环境卫生好和差的户进行分别评议和奖惩。

牵头单位:镇经济发展办

整改时限:2022年12月前。

欢迎广大干部群众对皇冠镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0915-6061088  

单位地址:宁陕县皇冠镇,邮编:711603。

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