中共宁陕县皇冠镇委员会 关于巡察村级“小微权力”反馈意见整改落实情况的通报

按照县委巡察工作统一部署，2021年3月16日至5月30日，县委第二巡察组对皇冠镇村级“小微权力”专项工作进行了巡察，8月25日反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以通报。

一、加强组织领导，全面提高认识。

（一）高度重视巡察工作。县委第二巡察组反馈意见后，我镇及时召开党委会议认真学习关于《县委第二巡察组对皇冠镇党委巡察的反馈意见》，研究部署巡察整改事宜，深刻认识到县委巡察反馈意见客观中肯、精准到位，具有很强的指导性和针对性，对反馈意见诚恳接受，对每一条反馈意见都举一反三、立行立改；对需要长期努力的，深查原因、建章立制、持续推动。把巡察整改工作作为今后一个时期的首要任务来抓，要求镇村干部必须以强烈的责任感，高度重视此项整改工作，确保整改工作落到实处。  

（二）切实加强组织领导。为全面推进巡察反馈问题整改，一是镇党委成立了由党委书记任组长的皇冠镇巡察整改工作领导小组，明确各联村领导为各村（社区）小微权力问题整改第一责任人，各村先后制定了《小微权力问题整改方案》；二是按照镇党委统一安排，各联村领导和村干部于8月31日召开村级“小微权力”机制运行问题整改推进会，并每月利用周二集中办公时机，专题研究问题整改情况；三是11月3日镇党委组织召开“小微权力”运行培训会，对各村问题整改情况进行了通报和培训；四是11月22日，镇纪委对各村（社区）小微权力问题整改情况进行了督查。通过不间断的督导督办，抓牢抓实巡察整改工作的推进。根据整改进展情况，及时协调解决整改工作的矛盾问题，确保整改工作顺利推进。对整改任务不落实、进展缓慢、推进整改不得力、整改推诿扯皮的，进行跟踪问效，坚决做到问题不查清不放过、措施不落实不放过、整改不彻底不放过、责任不追究不放过，以强有力的问责倒逼反馈问题解决、工作举措见效。

（三）建立长效机制。整改工作开展以来，我镇坚持问题导向，着眼当前，立足长远，把解决问题和制度建设相结合，针对反馈存在的问题，在建章立制上和加强日常管理上下功夫，修订完善监督检查和村务管理等制度，推行用制度管人、管事。把巡察整改同乡村振兴工作、经济发展、提升为民服务水平结合起来，用整改焕发出的动力推进，以各项工作取得成果作为检验整改的成效，实行两手抓，双丰收。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于镇党委对加强和改进乡村治理认识不足，没有把“小微权力”制度建设纳入乡村振兴总体目标问题的整改情况

1.镇党委、政府对创新农村基层治理，深化基层民主管理重视不够的问题。

整改情况：镇、村已组织学习《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，成立“小微权力”运行机制工作领导小组，并将“小微权力”制度建设工作作为2021年目标考核主要内容。

整改结果：已整改到位，需长期坚持。

2.村两委对“小微权力”清单制度不了解、相关任务未落实的问题。

整改情况：11月3日，镇纪委组织村三委负责人召开培训会，邀请各站所负责人分别就低保评定、五保评定审批、临时救助申请、大病医疗救助公益性岗位聘用、项目申报程序及互助资金使用和管理等进行政策宣讲和办事流程培训。11月上旬各村（社区）先后组织村组干部和村三委会成员召开小微权力运行机制管理业务知识培训会。通过两次培训，提高了镇村两级干部对“小微权力”运行制度的认识，增强了干部为群众办实事的信心。

整改结果：已整改到位，需长期坚持。

（二）关于村级“小微权力”运行不规范，未做到“看图做事、照单操作”问题的整改情况

1.各村“四议两公开”制度执行不严格的问题。

整改情况：各村(社区）先后组织村三委再次学习了“四议两公开”制度，严格按照制度办事。如：一是各村（社区）在2022年项目申报中严格按照工作队排查走访、群众代表评议、公示等程序申报；二是各村（社区）对新纳入低保户、五保户、临时救助等，严格按照村民申请、村级审定、镇级入户交叉核实、公示上报、镇政府审批、县民政局抽查等程序开展；三是公益性岗位评定，严格按照镇政府下发岗位指标和选聘办法、村民自主申请、村级审核公示、政府把关公示、签订合同、村级管理等程序进行。

整改结果：已整改到位，需长期坚持。

2.村级事务审批不规范的问题。

整改情况：11月3日，组织村三委负责人召开培训会，由民政业务干部对低保（五保）评定、临时救助等审批程序进行培训。重点对审批权力下放进行讲解，提升了村干部业务水平。对新申请的各类事项，严格按程序审批上报。

整改结果：已经整改到位，需长期坚持。

3.村集体经济组织财务管理不规范的问题。

整改情况：分别对双河村互助资金协会负责人、兴隆村互助资金负责人进行了函询，于6月30日前将反馈问题整改到位。同时，镇财政所按照村财镇管，每村配备一名指导员负责对各村集体资金和互助资金进行辅导，坚决杜绝违纪问题发生。

整改结果：已整改到位，需长期坚持。

4.公章管理有漏洞的问题。

整改情况：各村（社区）均建立了公章使用登记簿，并坚持无签字不盖章、谁签字谁负责原则，规范使用公章。

整改结果：已整改到位，需长期坚持。

（三）关于“小微权力”公开不全面，群众知情权未得到保障问题的整改情况

1.公开事项不全面的问题。

整改情况：双河村、南京坪村于7月1日召开党员及群众代表会议，对互助资金、集体财物、旅游开发土地流转等情况进行了公开，并对临时救助、公益性岗位聘用等进行了公示，由村监委会负责公示资料留存。

整改结果：已整改到位，需长期坚持。

2.公开效果不明显的问题。

整改情况：各村已设立不少于两块的公示栏，并建立村民微信群，需要公开事项通过微信、村务公开栏等进行公开，村监委会负责对每次公开的事宜原始资料进行留存，确保群众知晓率和参与度，保障村务工作公开、透明。

整改结果：已整改到位，需长期坚持。

（四）关于“小微权力”廉洁风险防控不力，侵害群众利益事件禁而未绝问题的整改情况

1.侵害群众利益事件禁而未绝的问题。

整改情况：对涉嫌违纪的相关责任人员进行了立案查处。并在全镇范围内开展惠农资金及使用情况排查，全镇结合一卡通工作，开展涉农资金兑付和管理日常大排查及以案促改工作，提高了村干部正确行使公权力的能力。

整改结果：已整改到位。

2.部分村干部担当精神不强的问题。

整改情况：通过与县农业农村水利局联系，目前已完成45户群众土地确权补证工作，并于11月3日组织开展了干部能力提升培训会和日常党史学习教育，加强干部树立干净、担当为民办事的好作风。

整改结果：已整改到位。

（五）关于“小微权力”监督不够有力，未能从源头上遏制群众身边的腐败和作风问题的整改情况

1.日常监督不深入、不系统的问题。

整改情况：已建立村级小微权力监督制度，并于2021年11月3日开展培训，定期开展廉政风险排查。运用第一种形态对苗头性问题函询3人次，目前发现的问题已全部整改到位，并对相关责任人进行了谈话提醒。

整改结果：已整改到位，需长期坚持。

2.镇纪委、村监委会监督作用发挥不佳的问题。

整改情况：2021年11月3日，皇冠镇纪委组织各村(社区)监委会班子和镇纪委委员围绕日常监督检查、村务工作监督、小微权力运行监督、信息上报等工作进行了业务知识培训，通过本次培训，既提高了新任监委、镇纪委班子的业务水平知识和履职能力，也促进了监督执纪系统班子之间的凝聚力。

整改结果：已整改到位。

三、需进一步整改的事项及措施

巡察反馈的5大类12个问题，目前已完成整改12个，我们将继续按照县委和县委第二巡察组的要求，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项已整改问题需要长期坚持和各项印证资料的收集，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）立足长远长效，巩固提高整改成果。通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，皇冠镇村两级将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进各项工作。

（二）严明工作纪律，强化检查督导落实。针对各村上报的《整改方案》，结合县委巡察组反馈的五个大方面问题，由镇纪委牵头进行巡察整改工作联合督察，定职责定任务，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度、已整改问题“回头看”进行跟踪督查，一季度一汇报，汇总建立督查台账，使整改落实进度一目了然。对督查出来的问题，坚持实事求是的原则，给予通报。对按时限保质保量完成承办任务的村（社区）予以通报表彰；对整改不彻底、进度缓慢的单位予以通报批评，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。

欢迎广大干部群众对皇冠镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0915-6061088  

单位地址：宁陕县皇冠镇，邮编：711603。

电子邮箱：591517882@qq.com