宁陕县人民政府2022年第一次常务会议纪要

   第一次

   宁陕县人民政府办公室               2022年1月24日

2022年1月21日，代县长周锦政主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在1月6日中央政治局常委会会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话和对政法工作的重要指示精神、全省经济工作会议精神、全省环保工作会议精神

会议传达学习了习近平总书记在1月6日中央政治局常委会会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话和对政法工作的重要指示精神以及全省经济工作会议精神、全省环保工作会议精神，研究了全县政府系统贯彻落实意见。

会议强调，习近平总书记的重要讲话和对政法工作的重要指示，从党和国家事业长远发展的高度，对做好今年工作提出了明确要求，就推进党史学习教育常态化长效化进行了深入阐述，明确指出当前和今后政法工作总体要求和重点任务，具有很强的政治性、思想性、针对性；全县政府系统要认真学习领会，结合实际学，全面深入学，学深悟透，弄懂做实，将学习成果转化为强大动能，推动全县经济社会高质量发展。省委经济工作会议精神，是指导今年经济社会发展的纲领性文件，会议指出要坚持稳中求进工作总基调，从目标任务、方法措施、工作要求等方面进行了全面部署，为我们做好今年工作提供了根本遵循；各镇、各部门要深刻领会省委经济工作会议的重大意义和丰富内涵，把思想和行动统一到省委、省政府对发展形势的分析研判和决策部署上来，找准工作目标、工作重点，以项目建设为核心，全力稳定经济增长，谱写高质量发展新篇章。我县位于秦岭腹地，保护好生态环境责任重大，全县政府系统要胸怀“国之大者”， 牢记“秦岭之训”，深入贯彻全省生态环境保护会议精神，坚持生态优先、绿色发展，打好污染防治攻坚战，系统实施生态建设，常态化开展“举一反三”，巩固各级历次环保督察检查反馈问题整改成效，持续优化生态环境质量，确保我县生态环境保护工作当示范、走前列。

二、听取全县2021年度经济运行情况汇报

会议听取了县发改局、统计局关于全县2021年度经济运行情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，2021年，全县认真贯彻落实中省市稳增长工作要求，积极应对风险挑战，努力克服经济下行压力和秦岭生态环境整治影响，扎实做好各项工作，全县经济稳定恢复增长，实现了“十四五”良好开局。会议强调，各镇、各部门要深入贯彻中省市经济工作会议精神，准确把握2022年经济工作导向，稳字当头、稳中求进，抢抓利好政策机遇，继续做好“六稳”“六保”工作，以项目建设为核心，坚持一业引领，促进多业融合，保持经济稳定增长，确保2022年经济社会发展开新局、上台阶。

会议确定：1.各镇、各部门要紧盯2021年市考指标，进一步查漏补缺、对标补短，冲刺年末岁首各项工作，全力争取最好成绩，确保2021年圆满收官。2.各镇、各部门要紧盯2022年全县经济社会发展目标任务，统筹推进疫情防控、经济发展、生态保护、民生改善、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项工作，全力以赴抓项目、抓园区、抓产业、抓招商、优环境，推动高质量发展迈上新台阶。3.由罗新玮同志牵头，县发改局、统计局负责，统筹调度2022年一季度经济社会发展指标任务，确保实现一季度“开门红”。4.县政府坚持每季度召开一次经济运行调度会；罗新玮同志负责，每月召开全县经济运行调度会；各副县长负责，每月研究调度分管领域项目建设和经济运行情况。5.由张莹同志牵头，县经贸局负责，召开“五上”企业培育专题办公会，1月25日前下发2022年度“五上”企业培育工作计划。6.各镇、各部门要做好经济运行研判，找准困难和问题，把握关键节点，制定针对性措施，全力攻坚破难，打好经济社会发展翻身仗。

三、听取全县疫情防控工作汇报

会议听取了县疫情防控指挥部办公室关于全县疫情防控工作的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，在各镇、各部门的共同努力下，全县疫情防控工作运行有序、管控有力、成效明显,取得的成绩值得充分肯定。近期国内疫情多点散发，加之春节临近，人员流动频繁、聚集增多，疫情防控进入了关键时期。会议强调，各镇、各部门思想上要高度重视，充分认识疫情防控的复杂性和严峻性，充分认识做好春节期间疫情防控，对巩固全县疫情防控成效的重要意义，发扬连续作战作风，落实一把手责任，夯实村组社区网格化管理责任，紧盯重点人员、重点场所，抓紧抓实各项疫情防控措施，做到疫情防控常态化不松劲，所有风险人员及时排查彻底、管控到位，确保全县人民度过一个健康、安定、祥和的春节。

会议确定：1.由各镇负责，持续深入开展返乡人员排查，主动沟通联络在外人员，精准掌握情况，建好返乡人员台账和流动人员台账，确保底子清、情况明。2.由县疫情防控指挥部办公室和各镇负责，对排查出来的中高风险地区来宁返宁人员，分级分类落实集中隔离、居家医学观察、健康监测措施，落实“五包一”制度和管控责任。3.由毛海霞同志牵头，县卫健局负责，将疫苗接种任务分解至各镇，做好技术指导和服务保障；各镇负责抓好辖区适宜人群疫苗接种，确保接种率保持全市前列。4.由各镇、各部门负责，把疫情防控作为当前重中之重来抓，做到责任到位、宣传到位、督查到位、保障到位，织牢织密疫情防控坚固防线。5.由吴德才同志牵头，蔡军、陈康、毛海霞同志负责，分别抓好交通运输、市场保供、医疗保障、值班值守各项工作，加强统筹调度，有序开展各项工作，慎终如始巩固防控成果。 

四、听取全县安全生产工作情况汇报

会议传达学习了近期中省市安全生产系列会议精神，听取了县应急管理局关于全县安全生产和应急管理综合行政执法改革有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议认为，2021年在各镇、各部门的共同努力下，全县安全生产形势总体稳定，取得的成绩值得充分肯定。会议强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示和近期中省市安全生产会议精神，时刻保持如临深渊、如履薄冰的状态，进一步树牢安全发展理念，夯实安全生产责任，深入排查治理安全隐患，为高质量发展提供更加稳定的环境保障。

会议确定：1.各镇、各部门要深入学习新《安全生产法》，全力抓好贯彻落实，做好安全生产各项工作，坚决防范遏制各类安全事故发生，维护人民群众生命财产安全。2.由各副县长牵头，16个安全专委会办公室和各镇负责，按照“谁分管、谁负责”“三管三必须”要求，立即开展安全生产大排查、大整治，全面加强道路交通、消防安全、城镇燃气、建设工程、危爆物品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、森林防火、预防煤气中毒等领域安全监管，确保全县安全生产形势持续稳定。3.由罗新玮同志牵头，县委、县政府督查室负责，对各副县长和16个安全专委会办公室春节前安全生产大检查工作进行督查，1月30日前印发督办通报。4.由县安委办负责，制定《宁陕县城镇燃气安全排查整治工作方案》，在全县开展为期一年的城镇燃气安全排查整治活动；县住建局牵头，县市场监管局、消防救援大队和各镇配合，严格按照职责分工，抓好排查整治，建立健全长效监管机制。5.由罗新玮同志牵头，县考核办、安委办负责，尽快分解市对县安全生产考核目标任务，统筹抓好考核各项工作。6.原则同意县应急管理综合执法大队机构编制设置意见，由县应急管理局负责，按程序提交县编委会研究审定。

五、审议《宁陕县2022年重点建设项目计划（草案）》《宁陕县2022年重点前期项目计划（草案）》
    会议听取了县发改局关于2022年县级重点项目计划有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，项目建设是扩大有效投资、稳定经济增长最关键的抓手，各镇、各部门要牢固树立“项目为王”理念，切实增强责任感、紧迫感和使命感，担当尽责，全力抓项目、扩投资、稳增长，为推动高质量发展提供有力支撑。

会议确定：1.原则同意《宁陕县2022年重点建设项目计划（草案）》《宁陕县2022年重点前期项目计划（草案）》《宁陕县2022年市级重点项目申报计划（草案）》，由县发改局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序提交县委常委会和县人代会审议。2.原则同意以县发改局文件先行印发《宁陕县2022年重点建设项目计划（草案）》《宁陕县2022年重点前期项目计划（草案）》，待县人代会审议通过后以县政府办文件正式印发。3.由县发改局负责，制定《宁陕县2022年重大项目县级领导包抓工作方案》，提交县委常委会审定。4.由各项目牵头责任单位负责，扎实做好54个新建重点项目立项审批、土地报批等前期工作，确保一季度开工率达30％以上；对31个续建重点项目，全力加快建设进度，确保一季度投资任务全面完成；对92个前期重点项目，加快前期工作进度，力争年内一批项目具备实质开工条件。5.由县发改局牵头，县政府督查室配合，每月督办并通报重点项目建设进展情况。6.由罗新玮同志牵头，县发改局负责，县财政局配合，分解下达2022年度项目前期费用资金筹措任务。

六、组织学习《中华人民共和国行政处罚法》，审议《关于开展第八个五年法制宣传教育的议案（草案）》《宁陕县人民政府法律顾问工作规则（修改稿）》

会议传达学习了《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》精神，对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》进行了解读，听取了县司法局关于《宁陕县开展第八个五年法治宣传教育的议案（草案）》《宁陕县人民政府法律顾问工作规则（修订稿）》有关情况的说明，并进行认真讨论。会议强调，新修订的《行政处罚法》在总结行政执法实践经验基础上，进一步丰富和完善了行政处罚基本制度和规则，对促进严格规范公正文明执法具有重要意义，学习好、领会好、宣传好、实施好新修订的《行政处罚法》是全县各级行政执法机关的重要任务。全民普法是全面依法治县的一项长期性基础性工作，各镇、各部门要高度重视，把握普法工作重点，做到尊法学法守法，持续提升法律素养，努力将普法成果转化成法治建设实效，为经济社会高质量发展营造良好的法治环境。建立健全《政府法律顾问工作规则》，对规范和加强政府法律顾问管理，充分发挥“智囊团”、参谋助手作用，保障政府依法决策，提高依法行政水平，加快推进法治政府建设具有重要意义，各镇、各部门要高度重视，充分发挥法律顾问作用，确保依法规范履职。

会议确定：1.由陈康同志牵头，县司法局负责，春节收假后组织全县行政执法部门开展新修订的《行政处罚法》专题培训；县司法局牵头，组织各镇、各部门开展新修订的《行政处罚法》专题学习，各行政执法部门年度内完成本部门执法人员全员轮训。2.由县司法局负责，将新修订的《行政处罚法》纳入“八五”普法规划内容；按照“谁执法谁普法”责任制要求，各行政执法部门负责开展普法宣传活动。3.原则同意《宁陕县开展第八个五年法治宣传教育的议案（草案）》，由县司法局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提请县人大常委会审议。4.原则同意《宁陕县人民政府法律顾问工作规则（修订稿）》，由陈康同志牵头，县司法局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序送县政府审定印发。

七、审议《宁陕县重点产业链链长制实施方案》
    会议听取了县发改局关于《宁陕县重点产业链链长制实施方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各镇、各部门要以建立重点产业链链长制为抓手，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快构建现代产业体系，以高质量产业引领高质量发展。

会议确定：原则同意《宁陕县重点产业链链长制实施方案》，由县发改局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交县委常委会审定。

八、研究2012年度第五批次、2014年度第二批次和2019年度第四批次部分地块调整变更用地项目及土地用途问题

会议听取了县自然资源局关于调整变更2012年度第五批次、2014年度第二批次和2019年度第四批次部分地块建设项目及土地用途有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，土地是事关发展的重要资源，相关部门要高度重视，依法依规做好闲置土地处置，切实提高土地利用效率，缓解用地供需矛盾，为高质量发展提供用地保障。

会议确定：1.原则同意调整变更2012年度第五批次、2014年度第二批次和2019年度第四批次部分地块建设项目及土地用途；待县规委会审定大蒿沟旅游发展总体规划后，再进行项目及土地用途调整变更批复和招拍挂。2.由县发改局（秦岭办）、市生态环境局宁陕分局负责，今后涉及批而未供的建设项目，严格按照秦岭生态环境保护规划要求，提出具体书面意见，同时加强项目管理，确保项目建设符合生态环境保护要求。

九、研究审定《宁陕县被征地农民就业培训和社会保障实施方案》

会议听取了县人社局关于《宁陕县被征地农民就业培训和社会保障实施方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，做好被征地农民就业培训和社会保障工作，事关群众切身利益，事关社会大局和谐稳定。各镇、各部门要妥善做好被征地农民就业培训和社会保障工作，落实落细各项保障政策措施，维护被征地农民合法权益。

会议确定：由县人社局负责，县库区移民工作站、交通局、自然资源局、财政局配合，制定《引汉济渭库区、宁石高速、G345宁陕段项目建设被征地农民社会保障金管理使用方案》；罗新玮同志负责，召开专题办公会研究审定。

十、研究宁陕县天福石材采矿权延期工作

会议听取了县自然资源局关于对《宁陕县天福石材采矿权延续》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，我县全境处于秦岭区域，对矿权延期及探转采手续办理，各职能部门要采取审慎态度，严把审核关口，做到合法合规，原则上新设矿权一律不予审批。

会议确定：1.原则同意宁陕县天福石材有限公司城关镇西沟峰堡寨花岗岩矿采矿权延续3年，由县自然资源局负责，县发改局（秦岭办）、农水局、林业局、应急管理局、市生态环境局宁陕分局等部门配合，依法依规办理相关手续。2.由县自然资源局牵头，县发改局（秦岭办）、农水局、林业局、应急管理局、市生态环境局宁陕分局等单位负责，严格落实企业主体责任，强化生态环境保护，做好安全生产工作，形成监管合力，做到监管全覆盖、无死角、无盲区。3.由县自然资源局负责，在办理矿权延期手续前，天福石材公司出具承诺函。

十一、研究财信担保贷款有关事项

会议听取了县财政局关于财信担保贷款有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，用活用好财信担保贷款政策，对解决企业融资困难，增强企业发展动力具有重要意义。各有关单位要继续做好财信担保贷款工作，支持实体经济，助力企业发展。

会议确定：1.原则同意宁陕县隆源生态科技养殖有限公司申请50万元财信担保贷款。2.由市财信担保公司宁陕分公司（县财政局）负责，县农水局配合，加强担保贷款资金安全监管，确保贷款资金用于企业生产经营。

十二、审定《宁陕县棚户区改造项目国有建设用地使用权招拍挂供地方案》

会议听取了县自然资源局关于《宁陕县县城老街片区棚户区改造项目国有土地使用权挂牌出让实施方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，县城老街片区棚户区改造是县城重点项目，也是重大民生工程，社会关注度高，能否按期供地直接影响项目建设进度。各责任单位要高度重视，站在为发展负责、为未来负责的高度，严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，坚持公开、公平、公正市场原则，依法依规做好项目用地挂牌出让，确保项目按期建成。

会议确定：1.原则同意《宁陕县县城老街片区部分国有土地使用权挂牌出让实施方案》，由县自然资源局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善；待行政小区片区土地征收补偿工作完成后，组织土地挂牌出让工作。2.由县住建局负责，各相关单位配合，尽快完成拟出让地块土地征收补偿工作，将拟出让地块挂牌有关事项专题向县政府请示，县政府批复后由县自然资源局作为建设开发条件编入土地出让文件。3.由县纪委监委负责，依照相关法律、法规和纪律规定，做好招拍挂牌出让工作监督检查，确保招标拍卖挂牌出让公开透明。

十三、研究国有土地已出售城镇住宅不动产登记历史遗留问题处置工作

会议听取了县自然资源局关于化解不动产登记历史遗留问题急需解决事项有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，国有土地已出售房屋因历史遗留问题造成不动产登记难问题，事关人民群众切身利益。各有关部门要高度重视，摸清底数、掌握实情，从制度层面妥善解决这一问题，切实把好事办好、实事办实。

会议确定：1.原则同意《宁陕县化解国有土地上已出售城镇住宅不动产登记历史遗留问题实施方案》，由县自然资源局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，以县自然资源局、税务局文件印发执行。2.同意成立宁陕县化解国有土地上已出售城镇住宅不动产登记历史遗留问题处置工作领导小组，由罗新玮同志任组长，县自然资源局、住建局、税务局主要负责人任副组长，领导小组办公室设在县自然资源局，局长任办公室主任，统筹推进各项工作。

邀请出席：吴德才  余永军  郑吉友      

出    席：罗新玮  贺海宁  李  辉  朱迎波  付  宇  

陈  康  毛海霞  张  莹  姚念伟  柯小伟

袁林隆  周康礼  张龙虎  

请    假：倪新芳  鲁晓旭     

列    席：刘  扬  李乔良  李忠华  谭海波  沈  健  

李瑞华  姚志宏  徐信洪  桂明虹  杨继斌

尹礼君  唐  亮  余书林  彭幼强  王  飞

邓锡蔚  喻海金  向平昌    方  敏

 王  利  段多铭  杨继军  高  山

姜  涛  张志清  刘  健  吕宣强  杨春华

柯小军  陈  涛  王  新  廖文刚  卢益建

储召飞  邓永康  郑常涛  马玉平  田  伟

万宁安  桂文旭  王永刚  李  侠  邓祖恒

胡清地  钱  秀  王再华  康  莎  白鹏飞

周自林  贾开朗  许  鹏  韩耀辉  彭  玲

赵  京  陈  海  刘成山  胡莎丽  胡长庚

吕亚军  张  鹏  李新泰  马兴峰  周坤华

陈平安

代表委员：王  健  熊  炜

政策解读：https://www.ningshan.gov.cn/Content-2392134.html