同志们：

  现在，我代表中国共产党安康市第四届委员会向大会作报告。

  中国共产党安康市第五次代表大会，是在加快实施“十四五”规划、奋进社会主义现代化建设新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，牢记嘱托、担当作为，为加快建成西北生态经济强市和聚力建设幸福安康而不懈奋斗。

  不忘初心，鉴往知来。在党的百年光辉照耀下，安康诞生了陕南人民抗日第一军和廖乾五、何振亚、沈启贤等无数英雄，唱响了“喝令三山五岳开道，我来了”的豪迈壮歌，跨过了重开山门、改革开放的新阶段，迎来了303万秦巴儿女昂首阔步迈入小康社会、奋进现代化建设新征程的新时代。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民！
  一、知重负重、克难攻坚，圆梦全面小康新生活
  市第四次党代会以来的五年，是安康牢记嘱托、追赶超越的五年，是感恩奋进、铸就辉煌的五年，是大事、喜事、要事和难事多重交织、极不平凡的五年。最具历史意义的是，习近平总书记亲临安康考察调研，高光时刻永载史册。最具里程碑意义的是，打赢艰苦卓绝的脱贫攻坚战，困扰安康人民千百年的绝对贫困一去不返。最具标志意义的是，富强机场正式通航、高速公路联通全域、西康高铁开工建设，大交通瓶颈制约根本改观。最具考验意义的是，抵御突如其来的新冠肺炎疫情和多轮强降雨自然灾害，人民群众生命健康防线安全稳固。

  五年来，我们沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，深入贯彻党中央和省委决策部署，团结带领全市人民，锐意进取、破局突围，胜利完成了市第四次党代会确定的主要目标任务，为开启现代化建设新征程打下了坚实基础。

  我们凝神聚力抓发展，综合实力大幅跃升。坚持以经济建设为中心不偏离，增长速度和发展质量相得益彰。地区生产总值跃过千亿，2021年达到1209.5亿元，比2016年增长46.6%。特色产业体系日益完善，六大绿色工业扩量提效，富硒食品产业纳入全省制造业重点产业链；茶叶、魔芋、生猪等特色农业加速成长，“安康富硒茶”品牌价值跻身全国20强；包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业蓬勃发展，在营新社区工厂逾千家、就业人数超3万人；商贸等服务业稳定向好，国家电子商务进农村综合示范县实现全覆盖，4A级旅游景区达到15个，石泉成功创建为国家全域旅游示范区。加快融入秦创原创新驱动平台，全社会研发投入强度、有效期内高新技术企业数量、技术合同成交金额分别增长2.73倍、6.67倍、8.6倍，新建国家级创新平台6个、院士专家工作站60个。园区承载能力显著增强，安康高新区在全国国家高新区中综合排名实现“六连升”、与恒口示范区分别被确定为国家消费电子产业、毛绒玩具产业外贸转型升级基地，瀛湖生态旅游区成为安康首家国家级服务业标准化试点单位；建设各类现代农业园区1530个，旬阳工业集中区升级为省级高新区，汉阴、石泉、平利工业集中区获批省级经开区，汉滨、汉阴、石泉、岚皋、平利成功创建为省级农业科技园区。

  我们勠力同心战脱贫，攻坚战役终获全胜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全市之力、集全民之智向绝对贫困发起总攻，10个贫困县区全部摘帽，992个贫困村全部出列，79.9万建档立卡贫困群众与全市人民一道迈入全面小康社会。易地扶贫搬迁33.52万人、100户以上易地搬迁安置区实现新社区工厂全覆盖，农村自来水普及率达到97.3%，所有行政村通沥青（水泥）路、通客车、通动力电、通光纤网络，集体经济“空壳村”历史性得到消除。市委等11个集体和14名个人获党中央、国务院脱贫攻坚先进表彰。

  我们坚定不移扩开放，改革动能强力释放。坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，全力打造内陆改革开放高地。探索建立“144520”招商引资工作机制，累计招商到位内资3909亿元、外资近3亿美元。开放通道更加畅达，平镇、安岚高速建成通车，高速公路通车里程突破700公里，富强机场航线已通达10个城市，“安西欧”班列、西康铁路“复兴号”、安康至上海、武汉“无水港”多式联运开通运行。“放管服”改革纵深推进，市场主体突破26万户，非公经济占比稳居全省第一，营商环境评价稳居全省前列。改革创新有声有色，积极争取并承接国家低碳城市等43项国家级试点、财政涉农资金整合等20项省级试点，促进社会投资健康发展等5项工作获国务院大督查激励表扬，基层人大工作创新等13个方面的探索实践得到国家层面肯定，旬阳成为陕南首个县级市。

  我们标本兼治固底色，生态优势更加彰显。扎实践行绿水青山就是金山银山理念，协力打好污染防治攻坚战。修订完善秦岭生态环境保护规划，全面完成问题整改和秦岭区域小水电整治任务。扛牢汉江保护政治责任，颁布实施《安康市汉江流域水质保护条例》，流域面积5平方公里以上河湖实现“河长湖长+警长+X”责任体系全覆盖，创新做法被水利部全国推广，长江流域十年禁渔及汉江重点水域禁捕“四清四无”有效落实，清理瀛湖等库区网箱3.5万口，白石河硫铁矿污染和蒿坪河流域生态环境问题综合治理扎实推进，汉江出陕断面稳定保持国家地表水Ⅱ类水质。大力推行林长制，深入实施天然林保护、长江防护林和退耕还林工程，森林覆盖率达到68%，颁布实施《安康市化龙山国家级自然保护区条例》，成功创建国家森林城市。扎实开展“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，出台《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，中心城市空气质量优良天数比率达到90.7%，居全省第一。

  我们用心用情惠民生，百姓福祉显著增进。坚持民生为本、办好民生实事，完成民生投入1404.5亿元。着力稳就业促增收，城镇新增就业10.1万人，农村劳动力转移就业保持60万人以上，“零就业”家庭动态清零。公共服务保障大幅提升，退休人员基本养老金、医疗保障、城乡低保、特困供养人员供养标准稳步提高；义务教育“双减”扎实推进，国家义务教育发展基本均衡合格县实现全覆盖，省级标准化和示范性普通高中建设任务全面完成；市县镇村四级医疗卫生服务网络不断健全，分级诊疗、远程医疗体系更加完善，县域医联体实现全覆盖。疫情防控科学精准，确诊患者零死亡，医务人员零感染，守好了陕西防疫南大门。精彩圆满承办十四运会武术散打和马拉松游泳项目，获评“十四运会最佳赛区”。汉江大剧院、安康体育馆等一批惠民工程建成投用，成功创建国家公共文化服务体系示范区和省级文明城市。平安安康、法治安康建设扎实推进，扫黑除恶斗争成效明显，政法队伍教育整顿圆满完成，“321”基层治理模式全面推开。信访维稳、安全生产、食品药品安全以及防灾减灾救灾和突发事件应急处置、灾后重建等工作措施得力，防范化解地方政府隐性债务等重点领域风险平稳可控，公众安全感持续位居全省前列，平安建设满意度始终保持全省第一。

  我们从严从实强党建，政治生态风清气正。全面推进党的各项建设，不断把各级党组织建设得更加坚强有力。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。制定建设团结、正派、务实、清廉市委常委班子的《决定》，出台贯彻落实习近平总书记重要指示批示《工作机制》，建立市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，成立市狠抓落实工作领导小组及办公室，持续纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。构建意识形态“六制一体化”责任制度体系，创新开展“理论+”和“三新”宣讲，县级融媒体中心实现全覆盖。牢固树立正确选人用人导向，全面落实“三项机制”，高质量完成县镇领导班子换届。深化基层党组织建设“六大提升”行动，创建标准化建设示范党支部1931个，“三联”工作机制被中央主流媒体深度报道。保持正风肃纪反腐高压态势，认真抓好中省巡视反馈问题整改，高质量完成市县巡察全覆盖，精准运用“四种形态”，查处违反中央八项规定精神问题3386件、党纪政务处分3472人，立案查处违纪违法问题12185件、党纪政务处分12576人、移送检察机关195人。

  积力之所举，则无不胜也。市委充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，人大、政府、政协、纪委监委、法院、检察院各司其职、各尽其责，形成了心齐气顺风正劲足的干事创业氛围。爱国统一战线巩固壮大，民族、宗教、外事、对台、港澳、侨务等工作取得新成绩。机构编制、机要保密、老干部、史志、档案、工会、共青团、妇联以及科协、工商联、残联、文联、慈善、红十字会等工作迈上新台阶。再获全国双拥模范城殊荣。
  五年来取得的不凡成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确决策的结果，是历届班子夯基垒台的结果，是全市广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表中共安康市第四届委员会，向全市各级党组织、广大党员、干部和各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向离退休老同志，向驻安康人民解放军指战员、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向所有关怀帮助安康发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！
  五年来取得的不凡成绩，既得益于中省部门的大力支持，也是全市上下艰苦探索出的宝贵经验使然，那就是：政治生态优方能凝聚力量、战略思路稳方能接续奋斗、统筹兼顾全方能扬长补短、园区建设好方能破解制约、开放力度大方能活水源流、创造性落实方能行稳致远、担当实干硬方能攻坚克难。
  我们也清醒认识到问题和差距：欠发达的基本市情没有根本改变，经济总量偏小、抗风险能力偏弱、县域经济偏差、龙头企业偏少、要素制约偏紧、创新人才偏缺等发展不充分不平衡的问题没有根本破解；巩固拓展脱贫攻坚成果防返贫任务繁重，城乡居民收入水平偏低，教育医疗、城市管理、生态环境、安全生产、社会治理等领域仍存在不少风险隐患；激励干部干事创业的措施不够有力，为基层减负不够到位，部分党员干部不愿担当、不敢担当、不会担当，一些领域腐败和不正之风禁而不绝，顶风违纪违法问题时有发生。对此，我们务必采取坚决有力措施，认真加以解决。
  二、锚定目标、担纲使命，奋进现代化建设新征程
  习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，特别是2020年4月21日习近平总书记亲临安康考察调研，作出“人不负青山，青山定不负人”“乐业才能安居”等科学论断，寄予“平安顺利、幸福安康”的美好祝愿，为我们开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
  殷殷嘱托，责重如山。奋进新征程、建功新时代，我们要回答安康处在什么样的历史方位，建设什么样的安康，怎样建设安康？
  今后五年，是安康追赶超越的攻坚期。我市正处于工业化初期向中期迈进的重要阶段，高质量发展面临由“有没有”向“好不好”的转变关口，特别是经济增速从连续5年领跑全省到近两年出现波动，倒逼我们必须迈过从要素拉动到创新驱动这道坎，实现经济发展方式、追赶超越模式的大转变，继续在区域激烈竞争中拼出一番天地、干出进位跃升。
  今后五年，是安康乡村振兴的关键期。我市巩固脱贫成果防返贫、全面推进乡村振兴的难度不亚于脱贫攻坚，高质量发展最薄弱环节仍在“三农”，既要防范灾害频发导致规模性返贫，又要让低收入人口在现代化建设新进程中加快赶上来，我们必须推动乡村振兴全面奠基、全面起势，催化乡村社会全面变革，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
  今后五年，是安康优势重塑的窗口期。5年过渡期政策对脱贫县真金白银支持不减，“双碳”带来的发展格局重构对安康更是利好，西康、康渝高铁建成后安康加快融入西安、重庆等特大超大城市经济圈。我们必须以更加敏锐的眼光、更加果敢的举措抢抓机遇，因势利导、趋利避害、主动作为，将既有和潜在的生态、区位、资源等优势嬗变为后发优势和发展实绩，努力让安康在全国全省更有分量，让全市人民为生活在安康而更加自豪！
  今后五年的总体要求是：

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神、延安精神和脱贫攻坚精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦高质量发展主题和共同富裕时代课题，全面落实党中央和省委决策部署，牢记嘱托、担当作为，坚定“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，坚持“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”发展路径，解放思想、改革创新、再接再厉、追赶超越，加快建成西北生态经济强市，聚力建设幸福安康。

  加快建成西北生态经济强市，是协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的重要抓手，是接续奋斗的目标延伸。坚持扩大总量、促升质量，坚持生态经济化和经济生态化，生产总值年均增速明显高于全省平均水平，到2026年，地区生产总值超1600亿元，人均生产总值力争达到全省平均水平，发展质量效益显著提升，富硒食品、新型材料、文旅康养三大千亿级产业集群初步形成；森林覆盖率达到70%以上，生态系统生产总值（GEP）位居西北前列，生态文明建设各项评价指标达到全国一流。

  聚力建设幸福安康，是把习近平总书记对安康人民的美好祝愿变成现实、为人民群众创造高