宁陕县人民政府 关于2022年政府工作报告责任分工的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

2022年县政府工作报告及民生实事已经县十九届人大一次会议审议通过，现将任务分工通知如下，请认真抓好贯彻落实。

一、今后五年主要任务分工

1.持续推进产业振兴“十百千”工程，壮大农业产业龙头企业20个以上，建设提升农业园区100个以上，培育产业示范户1000户以上。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局负责）

2.大力发展休闲观光农业，培育壮大乡村民宿经济，依托市场主体聚合生产要素、延伸产业链条、完善经营体系。（牵头领导：贺海宁、毛海霞；县农业农村和水利局、文旅广电局负责）

3.促进农户生产和现代农业有机衔接，鼓励新型经营主体与农户建立契约、股权机制。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局负责）

4.加快实施乡村建设，修编乡村建设规划，抓好“一镇十村”示范试点建设，引领乡村全面振兴。（牵头领导：贺海宁；县乡村振兴局负责）

5.推动“321”基层治理模式走深走实，深化“两个全覆盖”群众工作法，创建平安镇村、民主法治村，提升乡村治理能力。（各镇、各部门负责）

6.实施乡村人才振兴计划，培养乡土人才，培育职业农民，推动人才、资金、信息向农村流动，增强乡村振兴源动力。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县农业农村和水利局、人社局负责）

7.深化“诚孝俭勤和”新民风建设，评选“文明镇村”“十星级文明户”“最美家庭”。（各镇、相关部门负责）

8.定期核查研判，突出“三类户”监测预警，用好“七类”帮扶举措，及时消除致贫风险。（牵头领导：贺海宁；县乡村振兴局负责）

9.加大产业培育、就业支持、设施配套力度，统筹社区管理、思想教育、乡风文明工作，100户以上搬迁小区全部达到“四星级”以上，新社区工厂巩固在40家以上。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、陈康；县发改局、人社局、农业农村和水利局、搬迁办,各镇负责）

10.做好群众稳定增收、环境改善提升、政策保障落实、优化便民服务等工作，巩固“两不愁三保障”脱贫成果。（牵头领导：贺海宁；县乡村振兴局负责）

11.五年计划建设重点项目261个，总投资592亿元以上，全力抓好G210、G345县城过境线等投资过亿元的重大项目建设。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县发改局牵头，县交通局等相关单位负责）

12.精准对接“十四五”规划和发展需求，策划包装重大前期项目200个，其中：系统谋划“链主”和延链补链强链产业项目60个。（牵头领导：罗新玮；县发改局负责，各相关单位配合）

13.实行项目推进“五个一”机制，集中攻坚前期难、征迁难、推进慢等问题，全力加快项目建设。（牵头领导：罗新玮；县发改局牵头，各相关单位负责）

14.优化提升交通路网，力争丹宁高速、筒车湾至四亩地等公路启动建设，改建县乡公路4条，硬化、完善通村路214公里，改造危桥17座。（牵头领导：贺海宁；县交通局负责）

15.改造提升农村供水工程70处，实施江河、汶水河等中小河流治理。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局负责）

16.建成集镇液化供气点10个，实施农村电网升级项目28个，改造供电线路460千米。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县住建局、县供电分公司负责）

17.实施“通讯扫盲工程”三年行动，国省干线和景区景点、县乡道路和主要村道、农村集中居住区通讯信号实现全覆盖。（牵头领导：张莹；县电信公司、移动公司、联通公司负责）

18.围绕康养旅游、农林产业、城镇建设、包装饮用水，加强招商项目策划包装，建立异地宁陕商会、驻外招商站点等平台，实行产业链招商、小分队招商、以乡招商，引导外出创业能人返乡，大力扶持发展“归雁经济”。（牵头领导：张莹；县招商服务中心、县工商联负责）

19.深入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，招大引强、补链强基，引进优质企业和产业项目。建立招商项目落地保障机制，强化项目援建和后续服务，五年招商到位资金200亿元以上。（牵头领导：张莹；县招商服务中心负责）

20.建成国家全域旅游示范区、大秦岭国家森林康养旅居目的地和全省旅游民宿引领区。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

21.优化“一核三线、四环六区、多节点”旅游布局，加快重点康养旅游项目建设，构建以精品景区、旅游县城为核心，以旅游村镇、森林康养基地、科普研学基地、文化旅游产业园多业态融合为依托，以精品民宿为支撑的全域旅游产品体系。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

22.创建国家旅游度假区3个、省级旅游度假区4个、国家4A级3A级景区7个。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

23.围绕“一主一副五镇”，打造县城休闲慢城、皇冠健康小镇、广货街运动小镇、江口回乡小镇、筒车湾水艺小镇、梅子水韵小镇、四亩地田园小镇，带动20个特色旅游重点村建设。（牵头领导：罗新玮、毛海霞；县文旅广电局、住建局牵头，各相关镇负责）

24.加快上坝河、悠然山、旬阳坝等森林康养体验基地建设，发挥秦岭自然教育基地、火地塘教学试验基地、终南为明书院研学基地作用，开发科考研学、森林康养、休闲度假、健康疗养等产品，创建全市康养产业示范县，打造森林旅游康养特色体验区，形成百亿级康养旅游产业集群。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

25.围绕“秦岭山居”品牌定位，高标准编制精品民宿发展规划，筹集项目资金10亿元，撬动社会资本100亿元，建成50个精品民宿集群，发展农家乐500户，打造山水旅居、古镇古村、乡村田园、康体养生、主题文创特色民宿区，招募国内顶尖民宿专业团队合作运营，宁陕精品民宿全省领先、全国知名。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

26.深度挖掘生态文化、历史文化、红色文化、民俗文化，建设子午古栈道旅游风景廊道，推进子午文化、广货街冰雪文化等五大文化产业园区建设。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

27.培育农耕体验、农林采摘等业态，发展现代农业休闲园区，建成西汉高速和G210沿线、县城至上坝河、大蒿沟乡村旅游示范带。（牵头领导：贺海宁、毛海霞；县文旅广电局、农业农村和水利局负责）

28.按省级旅游度假区标准加快县城建设，建成县城四星级酒店2家，培育数字影院、茶饮茶楼等休闲场所。（牵头领导：罗新玮、毛海霞；县住建局、文旅广电局负责）

29.大力发展夜间经济，开发特色旅游工艺品，打造秦岭山泉、秦岭山珍旅游商品，建设旅游购物体验店，延长旅游产业链条。（牵头领导：毛海霞、张莹；县经贸局、文旅广电局负责）

30.加快G210秦巴１号风景道沿线服务配套建设，围绕核心景区和重点旅游村镇，全面改造提升水电路讯等旅游基础设施配套服务。（牵头领导：贺海宁、毛海霞、张莹；县文旅广电局牵头，县农业农村和水利局、交通局、供电分公司、电信公司、移动公司、联通公司负责）

31.建成县城游客集散中心，完善“一主五分”旅游咨询服务体系，提升智慧旅游水平，推行全域旅游服务业标准化。做强县旅游服务公司平台，推进景区景点抱团发展。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

32.创新旅游市场全域营销模式，彰显“秦岭之心•绿都宁陕”地域品牌和“天然氧吧、避暑胜地、养生天堂”旅游品牌。加强秦岭旅游联盟合作，串珠连线推出贯通秦岭中段南北的多条精品旅游线路。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

33.坚持一季一主题、一月一活动，做足夏季文章，撬动冬季市场，强化春秋营销，激活旅游消费市场，2025年全县接待游客突破1000万人次。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

34.建立菌种繁殖体系，建成食用菌专业示范村10个，年发展食用菌1200万袋以上，精深加工率达20%以上；壮大规范化基地，建设天麻、猪苓专业示范村20个，种植面积突破3万亩；做优有机林果，核桃、板栗面积稳定在16万亩、21万亩，建设丰产管护示范村20个。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局、林业局和相关镇负责）

35.建成绿色畜牧生产示范场10个。发展茶园2000亩。做强中药材、核桃、板栗精深加工企业。建设药菌、林麝等4个院士（专家）工作站，深入开展基础研究、标准设立、技术创新、品牌打造。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局、林业局和相关镇负责）

36.“飞地经济”园区融资1.5亿元，完成园区土地收储，新建标准化厂房5万平方米，建成园区二路和中央大道东延伸段，实现产值20亿元、税收贡献过亿元。（牵头领导：张莹；县飞地办负责）

37.县域工业园区完成华严片区土地收储，新建标准化厂房5万平方米，实现产值15亿元。江口旬河工业园区完善发展规划，加大基础设施配套，新建标准化厂房5万平方米。（牵头领导：张莹；县工业园区负责）

38.全力支持“秦岭山泉”“子午玉露”技改扩能，推进乐挚矿泉水项目建设，用好“秦岭”金字招牌，做大做强包装饮用水产业。（牵头领导：张莹；县经贸局负责）

39.引导矿产企业转型提质，开发再生石材、轻质高强度陶粒现代材料产业。支持骨干企业释放产能，五年培育产值过亿元企业5家以上。（牵头领导：张莹；县经贸局负责）

40.实施县域商业体系建设九大工程，支持建设镇大型商超11个、田间地头冷链中心5个、村储藏保鲜设施23个，支持发展专业市场、集贸市场。（牵头领导：贺海宁、张莹；县经贸局、农业农村和水利局负责）

41.做强县电商中心平台，扩大镇村网点布局，每年培训电商从业人员500人次以上，培育电商龙头企业10家，网上交易额达2000万元以上。（牵头领导：张莹；县经贸局负责）

42.改造提升县级物流配送中心，完善各镇物流配送站点，推动“快递进村”全覆盖，制定奖补政策，降低物流成本。发展家政服务、文化娱乐、医疗康养等服务业态。（牵头领导：张莹；县经贸局负责）

43.实施县城发展“八大工程”，建设县城十大标志性建筑，全面改造老城、大力发展新区，提升三星片区、改造老街片区，建设城北康养旅居、城东商业休闲、城西特色产业新区，打造城南“宁陕印象”门户区，形成“一河两岸、一城四区”城市布局，全面提升县城品质。（牵头领导：罗新玮；县住建局负责）

44.启动三星、G210片区棚户区改造，改造城区老旧小区41个，建成高品质商品住宅3000套，天然气覆盖率达85%以上，加快推进集中供暖。（牵头领导：罗新玮；县住建局负责）

45.启动建设G210、G345县城过境线工程，完成三官路三期、迎宾大道二期综合改造，拓宽提升河堤东西街、薛家榜、幸福安置小区道路，新增车位3500个。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县交通局、住建局负责）

46.延伸建设亲水健康步道、城区水体景观，提升城区绿化亮化水平。建成城区污水处理二厂，改造提升麻家山垃圾填埋场。加强城区网格化管理，推动市政设施、环境卫生、园林绿化管理标准化，打造数字化城管模式，加快智慧县城建设。（牵头领导：罗新玮；县住建局负责）

47.做好集镇规划修编。每年每个集镇投入项目资金不少于1000万元，提升完善垃圾污水、商贸超市、交通物流、卫生健康、养育教育、文化体育等公共服务设施。（牵头领导：罗新玮；县住建局、财政局、各镇负责）

48.建成集镇污水处理厂5个，2023年集镇生活污水、垃圾处理全覆盖。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县住建局、市生态环境局宁陕分局负责）

49.抓好江口新庄、金川沙坝、龙王河坪等10个重点安置小区配套建设，发展产业园区、新型业态、新社区工厂、乡村旅游示范点。加大资金项目整合力度，建设发展6个特色小镇，扶持集镇发展星级宾馆、精品民宿和高品质农家乐。（牵头领导：罗新玮、陈康；县发改局、搬迁办、住建局，皇冠镇、广货街镇、江口镇、筒车湾镇、梅子镇、四亩地镇负责）

50.深化农村人居环境整治提升五年行动，建设示范样板村10个、重点达标村33个、干净整洁村28个。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局负责）

51.突出农村生活垃圾处理，加强农村污水治理，新建农村生活污水、小型垃圾处理厂35个，2025年重点村垃圾规范化处理全覆盖。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县住建局、市生态环境局宁陕分局负责）

52.扎实推进农村厕所革命，农村卫生厕所普及率达95%。创新开展“五边五治、四化四评”村庄清洁行动，实施集镇和社区绿化、美化、亮化，绘就美丽乡村新画卷。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局、各镇负责）

53.强化水污染防治，抓好十年禁渔，创建健康河流，实施三河口水库水源地保护工程。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局、库区移民工作站负责）

54.强化大气污染防治，落实铁腕治霾“五项措施”，确保空气质量优良天数保持全市前列。强化土壤污染防治，实施土壤环境质量分级、分类管理。强化环境风险管控，严防尾矿库、危险化学品、重金属污染。强化环保执法监管，重拳惩治生态环境违法行为。（牵头领导：贺海宁；市生态环境局宁陕分局、县农业农村和水利局负责）

55.严格落实《陕西省秦岭生态环境保护条例》，封山育林、森林抚育20万亩，保护天然林、动植物资源，开展旬河源湿地公园修复，配合做好秦岭国家公园建设。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县发改局（秦岭办）、林业局负责）

56.加强重点区域生态修复，实施池河上游等3个小流域治理项目，建成筒车湾、梅子镇段防洪工程，综合防治地质灾害。抓实能耗双控，引导绿色低碳生活。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、陈康；县农业农村和水利局、自然资源局、发改局负责）

57.建立生态环保联席会议制度，强化河长制、林长制和网格化监管。严格执行产业准入清单和“三同时”制度，提高目标责任考核生态环保指标权重；抓好自然资源统一确权登记，推进自然资源有偿使用，争取开展生态产品价值实现机制和“碳达峰、碳中和”试点示范。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、陈康；市生态环境局宁陕分局、县农业农村和水利局、林业局、发改局（秦岭办）、自然资源局负责）

58.推进教育综合改革，从严加强教师队伍建设和管理，设立教学质量奖，推动教育教学质量稳步提升；改扩建镇幼儿园、义务教育学校22所，创建全国学前教育普及普惠县，宁陕中学建成省级示范高中。（牵头领导：毛海霞；县教体科技局负责）

59.深化医药卫生体制改革，全面推广“三明医改”经验，在全省全市率先解决“看病贵、看病难”问题。优化整合全县医疗资源布局，投入2.5亿元完成县医院迁建。做好常态化疫情防控，加强传染病预防控制。（牵头领导：毛海霞；县卫健局负责）

60.率先制定政策，激励奖励二孩、三孩生育。（牵头领导：毛海霞；县卫健局负责）

61.推进县综合体育馆和全民健身中心建设，培育山地体育产业。（牵头领导：毛海霞；县教体科技局负责）

62.完善就业服务体系，抓好重点群体就业，多渠道促进创业，提高城乡居民收入水平。（牵头领导：罗新玮；县人社局负责）

63.健全公共文化服务设施，丰富公共文化服务产品，加快发展现代文化产业，推进老城“非遗”小镇建设。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

64.加强社会保障，提升社会保险、医疗保险、困难群众救助保障能力，支持社会福利和慈善事业发展。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、朱迎波、毛海霞；县人社局、医保局、民政局、慈善协会负责）

65.完善养老服务设施，实现农村互助幸福院全覆盖，构建兜底养老、社会托养、旅居康养互为补充的养老服务体系。（牵头领导：贺海宁；县民政局负责）

66.建设“平安宁陕”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用心用情做好信访工作，积极化解社会矛盾纠纷；持续开展公安“五无县”创建，加强社会治安防控，保障平安和谐。（牵头领导：陈康；县公安局、政府办（信访局）负责）

67.强化安全生产监管，提高应急处置能力，综合防治自然灾害，保障群众生命财产安全。（牵头领导：罗新玮；县应急管理局负责）

68.抓好市场监管，推进质量强县工程。（牵头领导：姚念伟；县市场监管局负责）

69.加快建设“数字政府”，创新“智慧城市”“智慧警务”“智慧社区”建设，实现社会治理信息化。推动产业数字化赋能，打造“智慧农业”“智慧旅游”“智慧工业”。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、李辉、陈康、毛海霞、张莹；县政府办、行政审批服务局、公安局、住建局、农业农村和水利局、文旅广电局、经贸局、搬迁办负责）

70.出台创新驱动引领高质量发展政策措施，“揭榜挂帅”攻关技术、研发产品，培育科技型中小企业。（牵头领导：毛海霞；县教体科技局负责）

71.全力争取中省市改革创新试点，在生态建设、乡村振兴、旅游发展、教育卫健等领域，推出一批“宁陕方案、宁陕模式、宁陕经验”。（牵头领导：贺海宁、毛海霞；市生态环境局宁陕分局、乡村振兴局、文旅广电局、教体科技局、卫健局负责）

72.统筹推进“放管服”改革，进一步转变政府职能、提升治理效能。（牵头领导：罗新玮、李辉；县政府办、发改局、行政审批服务局负责）

73.深化农业农村改革，巩固完善农村基本经营制度，稳妥推进农村集体经济改革。深化财政金融体制改革。深入推进审批服务“极简化”、政务服务“便利化”、热线服务“集约化”，打造一流营商环境。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、李辉；县农业农村和水利局、财政局、政府办（金融办）、行政审批服务局负责）

74.加强与汉江生态经济带、西安经济圈和毗邻地区联动发展，依托对口帮扶、省市活动、商会企业等平台，深化产业承接、招商引资等领域合作，打造安康向北开放前沿门户。（牵头领导：罗新玮、张莹；县发改局、招商服务中心负责）

75.聘请专家顾问20名以上，建成省市级专家服务基地和工作站14个，持续为教育、卫生、农业、文化、科技等领域招引补充人才。落实好各项福利待遇，调动人才扎根宁陕、服务宁陕积极性。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、毛海霞；县人社局、教体科技局、农业农村和水利局、林业局负责）

二、2022年重点工作任务分工

1.实现生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上。（牵头领导：罗新玮；县发改局负责，各镇各有关部门配合）

2.规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上。（牵头领导：张莹；县经贸局负责）

3.财政一般预算收入增长6%以上。（牵头领导：罗新玮；县财政局负责）

4.城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%以上。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县发改局、农业农村和水利局负责）

5.强化监测帮扶，落实“567”防返贫致贫工作机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，及时纳入监测体系，精准落实帮扶措施，守住不发生规模性返贫底线。（牵头领导：贺海宁；县乡村振兴局负责）

6.做实搬迁后扶，扩宽就近就业渠道，加强小区产业配套，实施安置小区配套设施完善工程，促进搬迁群众乐业安居。落实好生态、教育、健康、兜底政策措施。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、陈康、毛海霞；县发改局、搬迁办、人社局、农业农村和水利局、林业局、教体科技局、卫健局、民政局负责）

7.壮大乡村产业，修订完善产业奖补政策，设立产业奖补资金2000万元；持续实施产业振兴“十百千”工程，提升10个县级农业园区，新增省市级龙头企业、农业园区、示范农场5个；深化农村集体产权制度改革。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局负责）

8.实施沙坪至金川、华严至狮子坝公路改扩建，修复筒新路水毁路段，开通县城至梅子、筒车湾、悠然山、上坝河公交，“四好农村路”省级示范县创建命名。（牵头领导：贺海宁；县交通局负责）

9.实施子午河中小河流治理工程，完成水毁河堤、供水设施修复。发展“宁陕新农人”，鼓励引进“新村民”。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县农业农村和水利局、人社局负责）

10.抓好筒车湾乡村振兴示范镇建设，加快推进10个乡村振兴示范村建设。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县乡村振兴局、住建局牵头，筒车湾等相关镇负责）

11.压实行业部门和镇村工作职责，形成部门镇村、各类企业、社会组织、全县群众合力促振兴格局。（牵头领导：贺海宁；县乡村振兴局负责）

12.全年安排财政涉农整合资金1.4亿元以上，做好小额信贷和互助资金发放，扩大农业保险覆盖面。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、付宇；县财政局、乡村振兴局、农业农村和水利局、农商银行、财产保险公司负责）

13.县镇村每月建立乡村振兴重点任务清单，加强“督查、督导、督战”，一月一晾晒、一季一通报。安排驻村专项经费370万元。完善考核评价体系，运用交叉检查、目标考核、述职评议措施，推进乡村振兴落地落实。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县财政局、乡村振兴局负责）

14.全力推进引汉济渭工程、S522长坪至龙王段、庙坪至双河公路、老街棚户区改造等88个重点项目建设，宁石高速、G345宁陕段建成通车，全年完成投资40亿元以上。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县发改局牵头，库区移民工作站、交通局、住建局等相关单位负责）

15.安排盘活项目前期费用2000万元，做好项目策划、包装、论证，精准谋划储备重大项目92个以上，加快推进100个重点前期项目。围绕地方政府专项债券、中央预算内投资，全年争取项目资金10亿元以上。（牵头领导：罗新玮；县发改局、财政局负责，各相关单位配合）

16.推进县城综合商贸服务中心、县农产品仓储物流园、城关仓储物流材料园建设。强化宁陕电商品牌建设，新增农村网商12家以上。（牵头领导：倪新芳、陈康、张莹；县经贸局、供销社、自然资源局负责）

17.落实“稳投资、稳工业、稳商贸、稳就业”40条措施。（牵头领导：罗新玮、张莹；县发改局、经贸局、人社局负责）

18.打好减税降费、奖励扶持、援企稳岗政策组合拳，实施住宿餐饮、商贸零售、文旅娱乐等服务业激励计划，扶持中小微企业发展，培育市场主体510户以上，新增“五上”企业10户以上。（牵头领导：罗新玮、毛海霞、张莹、姚念伟；县发改局、税务局、财政局、经贸局、人社局、市场监管局、文旅广电局负责）

19.建好招商引资项目库。出台招商引资管理办法，成立北京、上海、广州等宁陕商会5个，实行“一名县级领导牵头、一个政府部门和镇参与筹备”的招商责任机制，每月组织1次招商活动，引进一批重大项目和优质企业。（牵头领导：张莹；县招商服务中心负责）

20.落实“一企一会、一企一策”措施，全年签约项目15个以上，到位资金40亿元以上。加快发展“归雁经济”，推动项目回迁、资金回流、技术回乡。（牵头领导：张莹；县招商服务中心负责，各相关单位配合）

21.编制康养旅游产业发展五年行动计划和精品民宿发展规划，安排旅游发展奖补资金2000万元，国家全域旅游示范区创建通过初验。（牵头领导：罗新玮、毛海霞；县文旅广电局、财政局负责）

22.促使全县27个旅游项目开工建设。启动悠然山、上坝河国家旅游度假区，秦岭峡谷乐园4A级景区，老城文化旅游区、子午梅苑3A级景区创建，加快筒车湾景区提升改造并恢复运营，建成旬阳坝森林康养体验基地。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

23.重点推进城关寨沟、八亩，筒车湾海棠园、七里，皇冠兴隆、朝阳沟，广货街蒿沟，梅子安坪等精品民宿建设，招引国内民宿品牌运营商3家以上，完成渔湾逸谷田园综合体续建，抓好秦岭冷水山居民宿改造，扶持现有民宿30家，提升农家乐100户。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局，城关、筒车湾、皇冠、广货街等镇负责）

24.启动县城游客中心、广货街旅游服务中心、县城至上坝河景区乡村绿道一期建设，启动改造提升上坝河、悠然山、延生山景区道路。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、毛海霞；县文旅广电局、住建局、交通局负责）

25.新建5G网络基站40个，扩大国省干线公路通讯信号覆盖面。（牵头领导：张莹；县电信公司、移动公司、联通公司负责）

26.拓展旅游产品市场，启动“宁陕山珍坊”美食全国连锁店规划设计，举办美食大赛，推出“宁陕味道”金牌菜、示范店。制定出台宁陕县康养旅游扶持奖励办法，奖补精品民宿、农家乐、宾馆酒店运营提升、改造建设。（牵头领导：罗新玮、毛海霞、张莹；县人社局、文旅广电局、经贸局负责）

27.制定宁陕旅游宣传营销方案，实施“十个一”旅游重点推介。开展网络主播游宁陕，在途牛、携程、美团投放旅游网络软文，借助微博、抖音制造宁陕旅游热点。面向西安、安康、汉中客源市场，在省市电视台和各大新媒体平台持续播放宣传视频，与陕西旅游协会、知名旅行社合作“引客入宁”。（牵头领导：毛海霞；县文旅广电局负责）

28.举办中国•大秦岭第九届山地越野挑战赛、秦岭峡谷漂流、海棠文化节、音乐戏剧周等十大特色主题活动。（牵头领导：毛海霞；县教体科技局、文旅广电局负责）

29.实施食用菌转型升级计划，发展食用菌1200万袋，县菌药研发中心建成运营。中药材抓标准化基地建设，种植天麻、猪苓1万亩，成立中药材产业协会。林果抓丰产管护，科管核桃、板栗15万亩，培育山林经济示范点7处。扶持养殖产业发展，养蜂3.5万箱、产蜜300吨，养殖林麝、梅花鹿1500只，建成城关镇万头生猪养殖繁育基地。种植鲜食糯玉米4000亩。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局、林业局和相关镇负责）

30.狠抓食用菌、生物医药、林果、鲜食糯玉米产业链建设。扶持农林、中药材龙头企业做大做强，开发中药饮片、中药提取物产品。建立香菇、木耳、羊肚菌菌种繁殖体系，开发食用菌休闲食品，推进副产物综合利用。支持核桃、板栗深加工企业成长，提升林果产业附加值。确保鲜食玉米全产业链精深加工一期投产，启动鲜食糯玉米粉、罐头、饮料生产线研发。（牵头领导：贺海宁、张莹；县农业农村和水利局、林业局、工业园区、飞地办负责）

31.推进农产品质量安全示范县创建。完成宁陕猪苓澳门药事标准、宁陕蜂蜜地理标志产品认证，做强“宁陕山珍”县域公共品牌。组建宁陕山珍农产品销售公司。（牵头领导：贺海宁、李辉、张莹；县农业农村和水利局、经贸局、供销社负责）

32.“飞地经济”园区完成土地招拍挂180亩，新建标准化厂房2万平方米，启动园区综合服务中心建设，实现产值4亿元以上。（牵头领导：张莹；县飞地办负责）

33.县域工业园区完成华严片区200亩土地征收，开工建设赵家堡子园区综合服务中心；完善江口旬河工业园区配套，实现产值11亿元以上。（牵头领导：张莹；县工业园区负责）

34.统筹安排资金2000万元，加强城镇规划、建设、管理，以新型城镇化推动高质量发展。（牵头领导：罗新玮；县住建局、财政局负责）

35.加快推进老街片区棚户区改造项目，实施11个老旧小区改造，推进共同缔造示范点建设。改造迎宾桥、滨河健身步道，建成三星路延伸段、环山东路路基工程，完成三星和老街片区“三线”入地。（牵头领导：罗新玮；县住建局负责）

36.启动县城商贸综合中心和香城宁静酒店建设，新建天然气储气站、供热站，天然气入户300户，新增车位500个，完善配套服务设施。启动城市管理数字化信息平台建设，开展市容市貌专项整治，提升城市功能品质。（牵头领导：罗新玮；县住建局负责）

37.启动皇冠健康小镇展示中心和配套设施建设，实施筒车湾集镇步行街、商住房外立面改造和地下停车场建设，完成广货街集镇农贸市场建设和美化亮化。（牵头领导：罗新玮；县住建局牵头，皇冠、筒车湾、广货街镇负责）

38.建成金川、梅子、四亩地、太山庙集镇污水处理厂，改造龙王、金川、旬阳坝集镇供水设施。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；市生态环境局宁陕分局、住建局、农业农村和水利局负责）

39.优化集镇规划，支持各镇抓好集镇扩容提质，加强环境整治和社区治理，完善集镇基础设施、绿化亮化、治污排污、教育医疗、文化体育、养老休闲等公共服务覆盖面。（各镇负责）

40.强力推进农村人居环境整治五年行动；健全村庄环境管护长效机制，完成16个村垃圾污水综合治理，改造农村厕所200座；创新启动“五边五治、四化四评”村庄清洁行动，评选乡村环保卫士、卫生模范户，创建“五美庭院”。综合提升农村净化、美化、亮化水平，打造美丽乡村示范样板。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县农业农村和水利局、住建局、乡村振兴局、各镇负责）

41.完成秦岭保护区勘界立标，深入开展秦岭“五乱”整治，加强松材线虫病防治。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、陈康；县发改局（秦岭办）、林业局、自然资源局、农业农村和水利局、住建局、市生态环境局宁陕分局负责）

42.全面贯彻《水污染防治行动计划》，出境断面水质保持国家Ⅱ类标准。强化各类生产生活空气环境整治管控，空气优良天数达345天以上。加强土壤污染防范，治理农村面源污染。（牵头领导：贺海宁；市生态环境局宁陕分局、农业农村和水利局负责）

43.扎实开展各级历次环保督察检查反馈问题整改“回头看”，全面巩固整治成效。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；市生态环境局宁陕分局、发改局（秦岭办）负责）

44.新建县城雨污分流管网3公里，规范城乡垃圾、污水处理，设施有效运行、达标排放。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县住建局、市生态环境局宁陕分局负责）

45.实施重点区域造林绿化，推进国家储备林项目建设。（牵头领导：贺海宁；县林业局负责）

46.综合治理尾矿库3座，抓好10家关闭退出矿山地质环境恢复治理，新建高标准农田1.4万亩。（牵头领导：罗新玮、贺海宁、陈康；县应急管理局、自然资源局、农业农村和水利局负责）

47.完成县国土空间总体规划编制，启动国家生态文明示范县创建。（牵头领导：贺海宁、陈康；县自然资源局、市生态环境局宁陕分局负责）

48.启动开展县域生态价值评估，成立生态资源交易平台，完成首宗森林碳汇交易，促进生态效益释放。（牵头领导：贺海宁；县林业局负责）

49.建立健全跨区域生态补偿机制，全力争取“南水北调”水源地和“引汉济渭”生态补偿、转移支付大幅增加。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县发改局牵头，财政局、林业局负责）

50.加大护林员生态公益岗位争取和使用。抓好国家“绿水青山就是金山银山”创新实践基地创建。（牵头领导：贺海宁；县林业局负责）

51.深化相对集中行政许可权改革，加强“双随机、一公开”监管。（牵头领导：李辉、姚念伟；县行政审批服务局、市场监管局负责）

52.稳妥开展农村闲置宅基地、住宅盘活利用，有序推动土地经营权流转，鼓励多种形式适度规模经营。（牵头领导：贺海宁；县农业农村和水利局负责）

53.持续推进林业综合改革。（牵头领导：贺海宁；县林业局负责）

54.深化“互联网+政务服务”，扩大一网通办、跨域通办、掌上可办事项。抓好政务服务“一窗式”改革，推出“一件事一次办”审批服务套餐30件以上，“最多跑一次”事项达95%以上。（牵头领导：李辉；县行政审批服务局负责）

55.完善科技创新奖励政策，实施科技型企业创新发展倍增计划，深化与高校院所合作，融入秦创原创新驱动平台，推进工程技术中心、试验示范基地创新载体建设，培育高新技术企业2家，创建药用植物省级科技示范基地。（牵头领导：毛海霞；县教体科技局负责）

56.抓好生态价值转换、脱贫成果巩固、乡村振兴试点示范、“三明医改”经验移植等创新工作，打造一批宁陕亮点、宁陕经验。（牵头领导：贺海宁、毛海霞；县林业局、乡村振兴局、卫健局、医保局等单位负责）

57.建立健全人才培养、锻炼、交流机制，落实事业单位管理岗位等级晋升制度，引进高层次和紧缺人才8名，招聘事业单位工作人员40人，完成专业技术人员继续教育培训500人以上。（牵头领导：罗新玮；县人社局负责）

58.组织政府系统各级干部职工、优秀人才赴浙江、上海、深圳等东南地区考察交流、招商对接、培训学习。建立宁陕发展智库，深化与国内优秀团队的长期合作。（牵头领导：罗新玮、张莹；县政府办、人社局、招商服务中心负责）

59.安排教育质量奖200万元，严管厚爱教师队伍，提升义务教育质量，高考本科达线率持续增长；江口中学迁建、宁陕中学改扩建等8所学校投入使用，抓好全国义务教育发展优质均衡县创建。（牵头领导：罗新玮、毛海霞；县教体科技局、财政局负责）

60.借鉴“三明医改”经验，启动实施“三医”联动改革。（牵头领导：毛海霞；县卫健局、医保局负责）

61.开工建设县医院迁建项目，加快县医院胸痛中心、县妇计中心建设，县中医院投入使用。安排专项资金200万元，做好“双抚双育”婴幼儿照护服务。持续抓好常态化疫情防控。（牵头领导：罗新玮、毛海霞；县卫健局、财政局负责）

62.开工建设县博物馆、非遗展馆，新建搬迁安置小区综合文化服务中心5个，提升改造江口烈士陵园，规划建设革命纪念馆。（牵头领导：毛海霞、姚念伟；县文旅广电局、退役军人事务局负责）

63.安排200万元文化发展专项资金，大力开展文化惠民活动，鼓励文学艺术创作，培育文化产业，启动省级公共文化服务高质量发展示范县创建。广泛开展全民健身运动，启动全国“全民运动健身模范县”创建。（牵头领导：罗新玮、毛海霞；县文旅广电局、教体科技局、财政局负责）

64.全力保障高校毕业生、农民工、退役军人和就业困难群体就业，开发公益岗位1000个，发放创业担保贷款4000万元，城镇登记失业率控制在4%以内。巩固扩大社会保险覆盖面。（牵头领导：罗新玮；县人社局负责）

65.完成医保制度改革任务，建成县镇村三级医保服务体系。（牵头领导：毛海霞；县医保局负责）

66.做好特困对象集中供养，加强留守儿童妇女老人关爱措施落实。加大各类补助救济政策的争取和兑现保障。（牵头领导：贺海宁；县民政局负责）

67.完成省级法治政府建设示范县创建。（牵头领导：陈康；县司法局负责）

68.抓好集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，推进全国信访工作示范县创建。（牵头领导：陈康；县政府办（信访局）负责）

69.常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪。（牵头领导：陈康；县公安局负责）

70.严格落实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动，防范遏制生产安全事故发生。开展自然灾害综合风险普查，加强防汛防滑和森林防火，抓好防灾减灾救灾。（牵头领导：罗新玮、贺海宁；县应急管理局、农业农村和水利局、自然资源局、林业局负责）

71.强化食品药品监管，启动省级食品安全示范县创建。（牵头领导：姚念伟；县市场监管局负责）

三、政府自身建设

1.深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要》，扎实开展“八五”普法。（牵头领导：陈康；县司法局负责）

2.加强政府常务会议、党组会议学法，邀请群众代表、人大代表、政协委员列席常务会，创新建立政府发展顾问、法律顾问、特派员、监督员制度，提高政府依法决策水平，争创全国法治政府建设示范县。（牵头领导：罗新玮、陈康；县政府办、司法局负责）

3.坚决贯彻县委决策部署，依法接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见和建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。（牵头领导：罗新玮；县政府办牵头，各相关部门负责）

4.建立政府重大事项事前向社会听取群众意见制度，邀请人大代表、政协委员和纪检监察、检察机关，全程参与土地出让、药品采购、工程招投标、国有资产处置、矿产资源招拍挂等敏感、热点工作，提高政府透明度和公信力。（牵头领导：罗新玮；县政府办牵头，各相关部门负责）

5.深入推进政务公开，政府系统所有工作人员职务、分工及电话向社会公开；加强镇务、村务公开，让群众有更多参与权、知情权。（牵头领导：罗新玮；县政府办牵头，各镇、各部门负责）

6.全力抓好县城和农村民生实事办理，让发展成果更多更公平地惠及群众。（牵头领导：罗新玮；县政府办、发改局牵头，各相关部门负责）

7.完善社情民意收集机制，全面提升“县长信箱”“政务热线”服务水平，持续抓好“12345”工单办理。（牵头领导：罗新玮、李辉；县政府办、行政审批服务局负责）

8.推行重点工作和民生实事公开承诺制，实行月督查、季点评、半年考核通报的督导机制；严格对账销号、点名通报、约谈提醒、追责问责。（牵头领导：罗新玮；县政府办负责）

9.更大力度“走出去”，县政府班子成员每月带队外出考察调研、招商引资和到中省市汇报联系1次以上。（牵头领导：罗新玮、张莹；县政府办、招商服务中心负责）

10.邀请国内省市知名专家学者，来宁陕培训指导、专题讲座，帮助干部增知识、长才干。（牵头领导：罗新玮；县政府办牵头，各相关部门负责）

11.引导干部“自主学”，开设“宁陕干部讲坛”，每月确定一个主题，领导带头讲，组织干部讲，干部主动学。（牵头领导：罗新玮；县政府办牵头，各相关部门负责）

12.建立创先争优责任清单，每名政府领导和部门主要负责人领衔至少1项以上创先争优事项；坚持对标一流，努力走出新路、创出亮点、形成经验，勇于在全市创一流、全省争先进、全国树典型。（牵头领导：罗新玮；县政府办、发改局牵头，各相关部门负责）

13.落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格要求、教育、管理、监督政府系统干部，让政府系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保政令畅通和高效运转。（牵头领导：罗新玮；县政府办牵头，各部门负责）

14.探索创新关键领域、敏感事项、核心权力的制约机制，严管“关键少数”。（牵头领导：罗新玮；县政府办负责）

15.切实解决土地征用、房屋征迁、矿产开发、项目建设、药品采购等重点领域干部违纪违法问题和行业不正之风，坚决查处政府系统领导干部插手政府采购、工程招投标、向企业索利、与民争利以及吃、拿、卡、要等违纪行为和腐败问题。（县纪委监委负责）

16.大力弘扬“勤、快、严、实、精、细、廉”优良作风，强力整治“慵、懒、散、慢、浮、虚、粗”作风顽疾。（各镇、各部门负责）

17.牢固树立过紧日子思想，压缩“三公经费”和一般性支出。推进审计监督全覆盖，加强廉政风险防控。（牵头领导：罗新玮；县财政局、审计局负责）

四、工作要求

（一）切实推动落实。各责任单位要切实履职尽责，紧扣下达的目标任务，按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求，认真制定重点工作推进措施。细化分解任务，明确时间节点，切实落实推进责任制，确保各项工作抓紧抓实。

（二）强化组织协调。各责任单位要加大工作力度，任务牵头单位和协同单位要立足大局，协同配合，形成合力，不推诿扯皮。要加强形势研判，搞好工作统筹，解决矛盾问题，坚定发展信心，确保任务落实。

（三）严格督查考核。各责任单位要狠抓落实，定期将重点工作进展情况报县政府督查室，县政府督查室进行检查或抽查，对未达进度的事项进行通报。未按要求完成的，年底严格进行考核，确保各项任务全面完成。对因工作落实不力造成重点工作推进滞后的，按照有关规定实施责任追究。

宁陕县人民政府

2022年3月30日