您现在的位置: 您现在的位置:宁陕县人民政府 >> 政府信息公开 >> 宁政通报 >> 正文详情
  • 主动公开

    11035条
  • 申请办理中

    0条
  • 依申请数量

    27条
  • 依申请办结数量

    27条
  • 宁陕县人民政府办公室

    7890
  • 财政局

    2811
  • 人社局

    1716
  • 宁陕县自然资源局

    1263
  • 交通局

    1158
  • 宁陕县教育体育和科技局

    1104
  • 住建局

    1059
  • 农业农村和水利局

    828
  • 环保局

    735
  • 林业局

    723

勇于担当实干 不负初心使命 努力建设人民满意的“五型”政府 周锦政同志在第一次县政府全体(扩大)会议上的讲话

索引号: xwbmnsxrmzfbgs/2022-0520 公开责任部门: 宁陕县人民政府办公室
公开日期: 2022-04-05 16:36 成文日期: 2022-03-30 00:00
发布文号: 宁政通报 2022年 第4期 公开目录: 宁政通报
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

勇于担当实干  不负初心使命

努力建设人民满意的五型政府

周锦政同志在第一次县政府全体(扩大)会议上的讲话

2022330日)

同志们:

刚才,各副县长围绕分管工作做了详细的安排,工作部署政治站位高,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,认真落实市第五次党代会、市“两会”,县十六次党代会县委十六届四次全会和县“两会”精神,工作安排目标明确、思路清晰、措施有力,我完全同意,各镇、各部门要全力抓好贯彻落实。会议还组织学习了《宁陕县人民政府工作规则》《宁陕县树牢“过紧日子”思想坚持勤俭节约二十条规定(暂行)》《宁陕县加强项目和财政资金使用管理二十条规定(暂行)》《宁陕县政府2022年创先争优工作清单》《宁陕县政府系统精文简会轻车简从近一步改进文风会风作风二十条措施规定(暂行)》等文件,这是新一届政府班子向全县人民作出的承诺和表态,也是对全县政府系统定的规矩和要求,各镇、各部门要认真执行、对标落实,以良好的精神状态、严肃的纪律作风、优秀的工作业绩,向全县人民展示新一届政府新气象、新作风、新成效,走好新时代的长征路,做好新时代的答卷人下面,我主要围绕五型政府建设讲几点意见

一、深化认识,提高政治站位,以更强烈的责任担当对标“五型政府建设 

新时代要有新气象,更要有新作为。我在《政府工作报告》中提出了五型政府建设,这是对新一届政府自身建设的具体要求,我们要站在全局和战略的高度,深刻认识五型政府建设的重要性和紧迫性,自觉五型政府要求全面加强自身建设。

(一)建设五型政府是提升新一届政府治理能力,担负起新时代发展重任的必然要求。县十九届人大一次会议选举产生了新一届政府领导班子,这是各位代表对我们的信任,也是组织对我们的重托。我们接过了上届政府的接力棒,面对宁陕转型发展新任务我们使命如山、重任千钧。新一届政府以什么样的标准、什么样的节奏、什么样的状态去抓好落实、推动发展,是对我们政治素质和思想作风的具体体现是对新一届政府执政能力和领导水平的直接检验。实施五型政府建设,就是要进一步健全完善职责清晰、决策科学、执行高效、监督有力的政府工作管理体系,引导全县政府系统及其工作人员转变执政理念、厘清职责边界、创新管理模式、优化行政方式,全方位提升经济发展、社会管理、公共服务方面执政能力,实现政府治理制度化、规范化,在推进高质量发展上不断取得新突破、新进展,努力把政府工作做得更好更实、更贴近群众,不辜负组织信任与重托,不辜负全县人民的厚望与期待。 

(二)建设五型政府是落实县两会部署,推进宁陕高质量发展的必然要求。近年来,虽然我县经济发展和各项事业不断取得新成就,但是发展不平衡、矛盾困难多、环保压力大等问题依然突出,正处于爬坡过坎、赶超发展的起跳时期,是船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是不进则退、非进不可的时候。面对加快发展与转型升级的双重任务、经济发展与生态保护的双重压力、改革发展与维护稳定的双重挑战,如果没有强劲有力的措施、没有破釜沉舟的决心、没有敢为人先的勇气、没有担当实干的作风,那么县十六次党代会提出的实现六个新跨越,建设富强美丽幸福和谐宁陕目标就难以实现;县委十六届四次全会安排的六项重点任务,《政府工作报告》确定的未来五年八大重点和今年“八个开新局”任务就难以落实到位。非常时期要有非常之举,我们推进五型政府建设,就是要增强坐不住的危机感、等不起的紧迫感、慢不得的责任感,迅速把县两会确定的发展蓝图,转化为各镇、各部门的施工图集中力量,逐项攻坚,推动产业发展更高效、城乡融合更宜居、生态环境更优质、群众生活更幸福、社会大局更和谐,宁陕高质量发展迈上新台阶。

(三)建设五型政府是持续转变作风,优化发展环境的必然要求。一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风;干部的形象,好在作风,坏也在作风;人民群众对干部的态度,敬佩是作风,不满意也是作风。我多次强调,政府工作一定要讲规矩、讲规范、讲效率、讲效果。讲规矩,就是要严格遵守党纪国法,严格按照规章制度办事,工作有章可循、有规可依、依法落实。讲规范,就是要严格遵守政府治理的规范程序,比如:工程招投标和政府采购,国有资源配置和处置,财政和项目资金管理、分配和使用等等,都有一套严格的程序。讲效率,就是要只争朝夕,事不过夜争分夺秒快马加鞭向前赶。讲效果,就是既要注重干什么、怎么干,更要注重达到什么效果,各项工作创先进、争一流。对标这四点要求,政府系统官僚主义、形式主义和慵、懒、散、慢、浮、虚、粗等作风问题不同程度存在,营商环境需要进一步优化提升。我们推进五型政府建设,就是直面问题、坚持刀刃向内,坚决整治政府系统作风方面的顽瘴痼疾以过硬作风、高效服务和良好形象赢得人民群众和社会各界认可。

二、狠抓落实,突出目标任务,以更有力的工作举措推进“五型政府建设 

加强五型政府建设是一项系统工程,我们要对照发展面临的新形势新任务,坚持目标导向和问题导向相统一,推动五型政府建设走深走实。

(一)建设法治政府,就是要规范用权、依法行政当表率。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021~2025年)》,以法治政府示范县创建为抓手,建设权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。

一是筑牢依法行政根基。要遵守法律,政府行为要全面纳入法治轨道,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,想问题、做决策、办事情,必须建立在法定基础上,一切行动都必须在法律框架内,行政决策和执法都要透明阳光、公正公平。凡是法律法规明确规定要履行的职责,必须不折不扣、不搞变通,严格执行到位。各镇、各部门要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的底线思维,依法行政、依法决策、依法行使手中的权力,决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要依法办事,从近年来行政应诉案件来看,一些领导不学法、不懂法、不会依法办事,给工作造成被动这就要求我们必须加强法律法规学习,一方面扎实开展八五普法,增强全民法治观念,构建遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序;另一方面落实政府常务会议、党组会议学法制度,政府班子成员和各镇、各部门负责人要带头学法守法,提高运用法治思想和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力公正执法,加强行政执法队伍建设,加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融服务、教育培训等领域执法力度,实现行政执法水平普遍提升,努力让人民群众在每个执法行为中都能看到风清气正、从每项执法决定中都能感受到公平正义。 

二是规范行政决策程序。严格执行决策程序,重大事项坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,重大行政决策必须深入研究、全面权衡、科学决断,凡未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交县政府常务会议讨论或作出决定。常务副县长牵头,建立政府重大事项事前向社会听取群众意见制度,邀请人大代表、政协委员和纪检监察、检察机关,全程参与敏感、热点工作的决策,提高政府工作透明度和公信力。落实法律顾问制度,完善法律顾问聘任、考核、激励机制,在出台重大行政决策、起草重要文件、推进重大项目、签订招商合同、化解矛盾纠纷中,充分发挥法律顾问的作用,特别是政府签订的协议、合同,都要经过法制部门、法律顾问的审核审查,确保约定事项合法合规。完善政府工作规则,不依规矩、不成方圆。《县政府工作规则》已修改完成并下发,县政府班子成员要带头遵守率先垂范,各镇、各部门领导要严格执行,凡是要求一般干部做到的,领导班子和领导干部必须首先做到。从我自己做起,严格遵守《规则》中的各项规定,请大家予以监督。各镇、各部门要加强内部管理,建立健全工作制度,规范行政行为,全面提升机关效能和行政水平。

三是扎紧权力制约笼子规范权力运行,突出工程招投标和政府采购,矿产、土地、采矿权、国有房屋出租和房产买卖、沙石和林地等国有资源的配置和处置,财政和项目资金的管理分配使用,行政审批、政务服务、项目管理,人力资源配置五项政府敏感权力,扎紧制度笼子,用制度管权管事管人,实行分事行权、分岗设权、分级授权,人员定期轮岗,严格流程控制,依法依规运行,阳光使用权力,铲除滋生暗箱操作、权力寻租、利益输送、吃拿卡要等问题的土壤。主动接受监督,对干部而言,容忍批评的声音,才是真正的胸襟;自觉接受监督,才是真正的自信;做到从谏如流,才是真正的智慧。我们要主动接受组织监督、人大监督、民主监督、群众监督和社会监督,正确对待司法监督,切实加强审计监督,习惯在聚光灯下使用权力、在玻璃房中干净干事,把监督当成镜子,确保权为民所用、利为民所谋。推进政务公开,完善政府信息公开制度,强化决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,全县政府系统所有工作人员职务、分工及电话要在机关显眼位置向社会公开,镇务、村务公开,以群众关注的财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批、社会公益事业建设等为重点,及时准确向社会公开,打造阳光政府。

(二)建设服务型政府,就是要人民至上、服务惠民做先锋。历史充分证明,江山就是人民,人民就是江山,人心向背关系党的生死存亡。我们要把民生福祉作为最重要的政绩,以万家幸福作为不懈追求,努力为人民创造高品质生活。

要切实办好民生实事。始终不忘初心,牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,始终站在群众的立场上看问题、想事情、作决策,使我们制定的政策措施能够实实在在地为民、利民、惠民。要眼睛向下、脚步朝下、身子沉下,到工厂企业、到村组社区、到田间地头,好中差都要看,表扬批评都要听,摸清群众“急难愁盼”“安危冷暖”,用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。幸福生活成色如何,要看群众关心的岗位、摊位、学位、床位、车位、厕位等民生问题解决得如何。我们要用心用情用力抓好民生事业发展,不断提高教育教学质量,全面解决看病难、看病贵问题,进一步提升社会保障水平,全面优化养老服务,抓好安全生产,强化市场监管,从严从紧从实抓好新冠疫情防控不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。坚持每年为县城和农村各办好10件民生实事,五年办好100件民生实事,一件一件抓落实,一年接着一年干,把实事办到老百姓的心坎里。副县长要各负其责抓好今年20件民生实事办理,夯实部门责任,倒排时限工期,一月一督查、一季一通报,全力抓好落实,不折不扣兑现承诺。要深入推进联系群众、服务群众全覆盖工作,切实抓好“12345”平台诉求件办理,倾听群众心声,回应群众关切,解决群众诉求  

二要切实助企纾困解难。让营商环境更优质,大力实施优化营商环境三年行动计划,围绕企业开办和注销、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气等19个方面,进一步压缩时限、精减材料、优化流程。县发改局牵头,结合实际,研究谋划,建立营商环境直通车制度,及时解决好企业反映的各类问题,打造一流营商环境。让助企帮扶更精准。定期梳理公布惠企政策清单,推动降低成本、减税降费、奖励扶持、援企稳岗等各项惠企政策精准落地,4月初县政府听取“稳投资、稳工业、稳商贸、稳就业”40条措施落实情况,发改等部门提前做好准备。指导企业争取政策性资金,引导企业开展市场化融资,扩展中小微企业融资渠道,用好全域旅游等产业发展扶持资金,纾解融资难、融资贵问题。落实领导包联企业制度一企一策、一事一议常态化帮扶措施,解决企业最盼望、最急于解决的问题,真正帮到点、扶到位。让政企沟通更顺畅。落实好县级领导联系企业工作机制着力企业办实事、解难题。全县各级各部门要构建”“政商关系,有求必应、无事不扰,一方面要带着感情,真心实意地帮助每位企业家、创业者;另一方面要恪守法纪红线,秉持公正标尺,理直气壮地在阳光下与企业交往,为企业创造公平、公正的投资发展环境。企业有困难,我们心底无私地为企业排雷;企业有需要,我们心清如水地为企业站台,营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。  

三要切实转变政府职能。放管服改革作为转变政府职能的牛鼻子,紧贴群众和市场需求,推动改革走深走实。围绕深化相对集中行政许可权改革,抓好证照分离”“一业一证”“照后减证改革,进一步出活力和动力。围绕,建立完善事前审批与事中事后监管有效衔接机制,做好双随机、一公开监管,推进互联网+监管、跨部门协同监管,对新产业新业态实行包容审慎监管,进一步出公平和公正。围绕持续深化互联网+政务服务扎实推进一网通办、跨域通办、掌上可办等举措落地见效,除法律法规有特殊规定的事项外,原则上都要做到网上全程可办;优化提升县政务服务大厅一站式功能,提供高效的一网式集成套餐服务,更多事项实现一窗受理、最多跑一次;推动工商注册、林木采伐等行政许可事项向镇村延伸,为农村群众提供触手可及的政务服务,进一步出效率和便利。要围绕推动高质量发展,加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能,实现从管理者服务者的全方位转变。

(三)建设担当型政府,就是要勇毅前行、苦拼实干抓落实担当和作为是一体的,不作为就是不担当,有作为就要有担当。要实现未来五年发展蓝图,在座各位唯有个个敢担当、人人钉钉子,苦干实干拼命干,把事干干好,十四五成为苦实干的五年,成为建功立业的五年。

一要勇担当,敢负责作为领导干部,尤其是一把手,不能怕字当头、瞻前顾后。为官避事生平耻,领导就是责任,就要躬身入局、事不避难、义不逃责。当前宁陕面对的发展局面还有很多“硬骨头”要啃、“烫山芋”要碰、“攻坚战”要打。在座各位必须在困难面前勇于亮剑,在歪风面前敢于斗争,在矛盾面前善于化解,扛起自己该扛的那份责、顶起自己该顶的那片天。不要因为求稳怕乱、怕担风险,就保守沉默,原地不动,长此以往,工作怎么开展?发展从何谈起?如果没有担当精神,没有开拓进取、建功立业的劲头,不能做到守土有责、守土尽责,岂不愧对岗位?岂不愧对时代?岂不愧对人民的期盼?县政府班子成员和各镇、各部门主要负责人都要勇担当、敢负责,只要我们出自公心、为了发展,就不要怕,放开手脚,大胆干事。副县长作为分管工作第一责任人,必须挑起担子,只要是职责范围内能拍板决定的事,果断决策;各部门负责人作为直接责任人,对分管领导做出的工作安排,必须全面落实,及时完成各镇、各部门向县政府提请研究的事项、解决的问题,都要提出思路、办法、举措,不能只交给领导问答题,让领导回答怎么办,而应该是有比选方案选择题要为担当者担当。道理很简单,担当者、负责者、实干者往往都会触及矛盾,甚至敢于得罪人;往往干得多而出差错的概率大,甚至会产生“洗碗效应”;往往敢闯敢干、锐意进取会出现无意过失甚至犯错误。当然,这要以遵纪守法、不谋私利为前提,我们不搞纪律“松绑”。如果我们不为这些人担当、负责、撑腰,不解决他们的“后顾之忧”,谁还会敢抓敢管、真抓真管,谁还会敢创敢干、真创真干,谁还会开拓进取、一抓到底,那么“出力不讨好的岗位”还会留得住人吗?这样就会让以“佛系”自居、以“躺平”为由的干部大行其道,就会让敢抓敢干的干部流汗又流泪。各镇、各部门都要正确对待和大胆使用“不粘人”的干部,在重大斗争中考察识别干部,决不能亏待那些攻坚克难的“干将”“闯将”,积极推荐那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部和只琢磨事、不琢磨人的干部,要让担当有为者有位、让消极无为者失位,让勇担当、敢负责蔚然成风。

二要说了算、定了干。政府工作重在抓落实、要在高效率、贵在出成效。咬定目标抓落实。《政府工作报告》是向全体代表、全县人民做出的郑重承诺,各镇、各部门要围绕未来五年发展75项重点任务,今年预期目标和71项重点工作,对任务进一步细化、量化、具体化,形成时间表”“路线图”“责任状,抢前抓早、挂图作战、攻坚破难、全力推进,一抓到底,抓出成效,兑现承诺。突出重点抓落实。县长和各镇镇长、各部门局长充分发挥头雁效应在真抓实干上作表率,内外兼顾、上下统筹,带头攻坚克难。要事不避难、主动作为,扑下身子真抓、真干,多研究问题、多深入一线,对重大项目、重点任务、难点工作亲自上手,靠前指挥、一线督导,任务没完不收兵,不达目的不罢休,当好“一线战斗员”要严督实考抓落实。各副县长跟班主任负责分管工作督查,紧扣节点查成效,针对问题查原因,围绕责任查执行,掌握工作进度,调整工作部署。县政府督查室要持续跟踪督办,对工作进度慢、落实不力的,进行差错登记、通报批评对督查中发现的问题一查到底,决不容忍,决不姑息迁就。强化督查结果运用,通过对账销号、点名通报、约谈提醒、追责问责,解决不落实、落不实的问题,紧盯不落实的事,处罚不落实的人。

三要创先进、争优秀。去年居民医保缴费参保,我提出了全市前三目标,任务完成的很好,得到了市上表扬。只要我们敢于对标先进、树高标准,跳起来摘桃子,各项工作都能干出成绩、创出亮点。各镇、各部门要当排头兵,善作“领头羊”对每一项工作任务都瞄准最好、盯住第一,干就干到最好,做就做到极致,决不能差不多、过得去、一般化,得过且过,哪里黑了那里歇会上下发的2022创先争优工作责任清单,共67项任务,各责任部门要全力抓好落实,年底逐项交账;县政府办要建立工作台帐,一季一督查通报,年底逐一考核问效各副县长和部门一把手每月至少向省市主管部门汇报衔接工作1以上每周至少2天以上在中省市抓协调,做好特色亮点工作推广宣传,争取项目资金,得到省市认可和支持。政府系统各部门每半年都要报告工作业绩和单项工作在全市的排名情况,凡排名全市后三位的,分管县长召开专题会进行约谈,一定范围通报批评。创先争优工作责任清单任务没完成、民主测评全县排名后三位的单位要全县通报批评,主要负责人要在县政府全体会上向县政府检讨,这个没有半点含糊,必须以单项工作争先进来保障全县工作一流。县政府每位副县长至少要有一项工作在全省有位,每个部门要有一项工作在全市一流,确保各项工作市内争一流、省内争先进全国有影响

(四)建设创新型政府,就是要敢为人先、开拓进取立潮头。坚持把改革创新贯穿到政府工作全过程,始终保持一种开拓的志气、创新的锐气、拼搏的勇气,跟住时代步伐,满足人民期待

一要以更大的勇气解放思想。解放思想是引导和推动经济社会发展的强大动力,纵观我国40多年的改革开放史,正是一次次不断的思想解放,才得以披荆斩棘,实现了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃,实现了第一个百年奋斗目标。同全国一样,宁陕发展的每一次转折、每一次飞跃,也都缘于思想的解放。今天,我们站在秦岭之巅,倾听着向第二个百年奋斗目标奋进的时代号角,倾听着各县区你追我赶、竞相发展的时代强音,在座的该怎样奏响宁陕发展最强声?该怎样拿出推动发展良策大计?该怎样回报脚下这片土地?任何一地的发展都是动态过程宁陕过去的思路,曾经的举措,往昔的成效,不可能一劳永逸我们唯有跳出视野狭窄、空间局限、信息闭塞束缚,不断总结传承历届县委县政府创造的经验,不断学习借鉴东南发达地区的成功经验,认清发展形势、贯彻发展理念、优化发展思路、夯实发展措施,方能开拓宁陕高质量发展新境界。做到敢想敢干开思路。宁陕不是偏居一隅的宁陕,作为中央水塔、中华祖脉秦岭生态屏障核心区域,是陕西的宁陕、中国的宁陕、面向世界的宁陕,要立足省市、面向全国找准发展定位和路径,与省市发展接轨,也与时代大势同步。常务副县长牵头,开展金点子征集,深入解放思想、推动高质量发展为主题,开展大学习、大讨论活动,各副县长和各部门要突破常规思维,针对打基础、管长远的要事、大事,提出大胆的思路和举措,对评出的金点子予以表彰奖励。做到“五个破除、五个树立”。坚决破除守成求稳、小进即满的思想,牢固树立永不懈怠、争创一流的观念;坚决破除怨天尤人、妄自菲薄的思想,牢固树立知耻后勇、奋起直追的观念;坚决破除闭关自守、闭门造车的思想,牢固树立开放大气、合作共赢的观念;坚决破除因循守旧、墨守成规的思想,牢固树立勇于创新、敢于负责的观念;坚决破除坐而论道、清谈务虚的思想,牢固树立身体力行、求真务实的思想。希望大家谨记这“五个破除、五个树立”,从束缚发展的思想观念中解放出来,跳出宁陕看宁陕,站在秦岭看世界,打破大山思维,释放发展活力,通过思想大解放推动宁陕大发展。

二要以更大的决心学习借鉴。大家要认识到自己能力和水平并不会随着岗位变化、职务提升、资历加深就自然而然地提高,要坚持学习、习惯学习、随时学习,做到干什么学什么、缺什么补什么,向书本学、向实践学、向群众学,切实练就“领”的能力,提高“导”的水平。走出去学,只有走出去,才知道外面的发展有多快,才晓得我们的差距有多大。县政府班子成员要每月带队外出考察调研、招商引资1次以上,每年组织各镇、各部门和村(社区)干部、民营企业家、各方人才外出考察学习多到发达地区参观学习,多与先进地区比较,看一看宁陕有哪些差距,想一想产生差距的原因,听一听别人的工作思路,找一找我们的发展出路。如此,眼界才会开阔、站位才会高远,才能用世界眼光战略思维谋划宁陕发展。要请进来学,抓紧组建宁陕发展智库,完成专家顾问聘请。大力引进急需紧缺和高素质人才,从更高层面指导发展。邀请专家学者、发达地区干部和优秀企业家来宁陕培训指导、专题讲座,优化发展思路和措施,把我们想干不会干的问题解决好。“干部讲”学抓好政府系统“局长(镇长)讲坛,每月确定一个主题,县长和局长、镇长带头讲,组织干部深入学,一刻不停强本领,干一行爱一行,钻一行精一行,学习现代科技、财政金融、项目建设、城乡规划、农林产业、生态环保等各方面知识,掌握政策要求、工作进展和存在问题,做到数据清楚、症结清楚、解决方案清楚,成为所在领域行家里手。

三要以更大的魄力开拓创新。创新体现在工作的方方面面,超越前人是创新,推陈出新是创新,创造性解决难题是创新。县政府班子成员要带头创新,各镇、各部门、各企业要大胆创新,只要符合新发展理念要求、有利于高质量发展,就要大胆试大胆,敢于无中生有”“有中生优,用创新解决制约发展的瓶颈。要抢抓生态产品价值实现机制试点,用好生态保护补偿制度改革和碳达峰碳中和政策,全力争取中省对我县的生态补偿政策,跟进并探索森林碳排放权交易,充分激活生态效益、经济效益和社会效益。我县产业层次不高,反映了创新能力不足,要大力实施产业创新工程,建好专家工作站,狠抓产品研发、标准设立、技术创新、品牌打造,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,推动产业转型升级、提质增效。县林业、文旅广电、生态环境、司法、教体科技等责任部门要倒排时序进度,抓好国家绿水青山就是金山银山实践创新基地、国家生态文明示范县、国家全域旅游示范区、全国法治政府建设示范县、全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县等创建工作,特别在产业发展、项目争取、招商引资、城镇建设等工作中,既要有点子,还要有胆子、有法子,使工作出色、出彩、出众。推进乡村振兴试点示范三明医改经验移植、儿童早期发展双抚双育等创新工作,创出一批宁陕特色、宁陕亮点、宁陕经验。新一届政府班子成为一个与时俱进、开拓创新的班子,使每一个成员都因有位而有为,又因有为而更有位。

(五)建设廉洁型政府,就是要勤政务实、清廉守正树形象。施政之要贵在实干,为官之德在清廉。我们要认真践行“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”要求,清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,做勤政廉政的时代楷模

一要旗帜鲜明讲政治。对党绝对忠诚,毛泽东同志曾形象指出,一个桃子剖开来有几个核心吗?只有一个核心。人民政府是党领导下的人民政府,政府机关是党领导下的政治机关,政府系统干部首先要做政治上的明白人,带头讲政治、守规矩、做表率,树牢四个意识,坚定四个自信,做到两个维护捍卫“两个确立”我们要不断提高“政治三力”,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政治判断力就是明是非,政治领悟力就是抓重点,政治执行力就是看行动,在工作中我们要时刻对标对表习近平总书记是怎么要求的?党中央是怎么部署的?我们是怎么落实的?我们务必做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要心怀“国之大者”。党中央关注的、党中央部署的,人民期盼的都是“国之大者”。要善于从一件件具体工作中把握政治逻辑、发现政治端倪、察觉政治问题,既要在大是大非和关键环节上头脑清楚,也要看到“小事小节”中有政治。 “下级服从上级、全党服从中央,这是我们党的优良传统,要把贯彻落实上级的决策部署作为重大政治责任,贯彻不走样执行不打折。凡是县委、政府定下来的事,就要坚决执行、坚决完成;凡是县委、政府部署了的工作,就要马上就办、加快推进,不找理由不讲条件不打折扣,确保政令畅通无阻、决策落地生根。强化理论武装,带头学习习近平总书记每一次重要讲话、每一项重要指示批示精神,补足精神之“钙”,筑牢信仰之基,更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要把深入学习宣传贯彻全国、省市和县两会精神,市第五党代会精神作为当前首要任务,掀起学习热潮,凝心聚力推动宁陕各项事业发展。深化党史学习教育,弘扬伟大建党精神,坚定历史自信,践行时代使命,不断把学习教育成果转化为推动宁陕发展生动实践。 

二要持之以恒转作风。作风建设永远在路上。大力弘扬勤、快、严、实、精、细、廉优良作风,强力惩治慵、懒、散、慢、浮、虚、粗作风顽疾,归纳起来就是十种做派宣战,即:坐而论道、评头论足、动口不动手的君子作派,只要工资奖金不少、不贪也不干的躺平作派,绕来绕去、抽象肯定具体否定的内卷作派,人很忙事没动、水面打滚、一问三不知的点卯作派,谁能干谁干、不会就不干、我弱我有理的巨婴作派,花拳绣腿、重痕不重绩的演员作派,对领导唯唯诺诺、对群众颐指气使的官僚作派,只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献的怨妇作派,看透不说透、栽花不栽刺、不敢得罪人的老好人作派,当面不说、背后乱说的两面人作派。这些作派反映出个别干部为人圆滑世故、工作拈轻怕重、遇事明哲保身的小九九,是原则性不强、党性修养不足、思想觉悟不的体现。对这十种做派一方面要寸步不让、持续整治、见底见效,不给其容身之地,另一方面必须加大问责力度,对不负责任,失职渎职,法定职责也不为,对事业造成损失的人坚决查处,使那些何必当真的观念、得过且过的思想、当撞钟和尚的心态得到彻底扭转和纠正

三要清正廉洁做示范。一个人廉洁自律不过关,做人就没有骨气、没有底气。作为领导干部,我们的一言一行、一举一动,不仅关乎个人自身形象,更关乎班子集体形象,直接影响全县的党风、政风乃至民风。我们一定要正人先正己、打铁自身硬,清清白白做人、干干净净做事,坚持不懈涵养风清气正的政治生态,带动全社会正气充盈、奋发图强。心存敬畏不逾矩。严格落实党风廉政主体责任和一岗双责,教育引导干部守住底线、不踩红线、不碰高压线任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。时刻铭记手中的权力是党和人民赋予的,决不能打着公家旗号办私事,插手干预工程项目,替人说情打招呼;时刻谨记成就自己的是自己,毁灭自己的还是自己,勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”。铁腕整治政府系统领导干部插手工程招投标、政府采购向企业索利、与民争利以及吃、拿、卡、要等违纪行为和腐败问题,严肃查处土地征用、房屋征迁、矿产开发、项目建设、药品采购等重点领域干部违纪违法问题,盯紧关键少数、关键岗位、重点领域、重大工程,持续强化权力集中、资金密集部门行业的监,筑牢抵御腐败的防火墙严以修身砺品行。正心以为本,修身以为基。做人做事第一位是明德修身,我们要以焦裕禄、张桂梅、黄大发等英雄模范为榜样,弘扬社会主义核心价值观,身体力行社会公德、家庭美德和个人品德,自觉抵制各种诱惑和各方面的“围猎”。对父母不孝、就可能不会对党忠,对家不爱不忠、就可能不会对国爱,政府系统各位领导要以忠诚塑德,信守誓言、表里如一以清廉养德,坚持操守、淡泊名利以正直砺德,光明磊落、不卑不亢,防微杜渐、警钟长鸣。净化圈子守底线。净化工作圈,上下级之间、同事之间,熟人、战友、同学等等,建立纯洁的工作友谊关系对分管领域、分管部门及身边工作人员,当好“婆婆嘴”,常念“紧箍咒”,盯紧一点、管严一点。净化生活圈,管住心管住嘴管住手管住脚,简单生活、简单交往,讲操守、重品行,保持健康高雅的生活格调,领导干部坚决防止男女不正当交往破坏美满家庭,坚决防止“枕边风”成为贪腐的导火索,坚决防止子女打着自己的旗号非法牟利,坚决防止身边人把自己“拉下水”。净化朋友圈,近朱者赤,近墨者黑,交心底无私、敢于直言、肝胆相照的益友,远离投机取巧、四处钻营、八面玲珑的损友,构建真诚和谐的人际关系。每日三省吾身,从净化身边的圈子做起,从工作、生活、家庭、八小时以外的小节做起,守住做人做事做官的底线。

三、夯实责任加强督查督导,以更扎实的工作作风保障“五型政府建设 

五型政府建设任重道远,我们要强化赶考意识,锲而不舍抓落实,以扎实举措突出成效,打造人民满意的五型政府。

一要强化组织领导。推进五型政府建设,关键在领导,责任在班子。县政府成立五型政府建设工作领导小组,由我任组长,新玮同志任责任副组长,各副县长为成员,办公室设在县政府办,负责综合协调、调研宣传、督导检查工作;制定我县五型政府建设实施方案。各镇、各部门也要尽快成立工作机构,制定工作方案,把目标要求和任务安排细化、实化,确保务实、高效推进。政府班子成员对分管领域五型政府建设负领导责任,镇长和部门一把手是推进五型政府建设的第一责任人,必须亲自抓、全程抓。

要强化宣传引导。要利用报纸、电视、网站等媒体,广泛宣传五型政府建设。在县政府网站开辟专栏,公开五型政府建设推进情况,展示工作成果;宣传项目建设、产业发展先进典型,通报民生实事进展情况,曝光工作作风有关问题,既反映成绩、也揭短亮丑。每年评选五型政府建设先进单位和个人,使干部学习有标杆、部门赶超有榜样。及时总结、提炼五型政府建设经验,推出工作亮点,营造浓厚氛围。

要强化跟踪问效。五型政府建设成效如何,不能自说自话,由群众和社会各界说了算,要聘请政风行风监督员,邀请人大代表、政协委员、服务对象、企业和群众代表参与监督,找问题、提建议,进行满意度测评。扎实开展督查,围绕企业和群众反映的问题有没有解决项目审批有没有提速办事效率有没有提高承诺的政策有没有兑现,扭住不放、一督到底、督出成效。严格奖惩,对工作成效显著的予以表彰奖励,对工作不力、效果不明显的予以通报批评,并对相关责任人问责问效

同志们,新班子要有新气象,新征程呼唤新作为。五年任期,为我们提供了干事创业的广阔舞台,让我们在县委的坚强领导下,解放思想、锐意进取,担当实干、再接再厉,着力打造“五型政府为自身建设总抓手,不断开创政府工作新局面,奋力谱写宁陕高质量发展新篇章,向宁陕人民交出一份满意答卷。