中共宁陕县人力资源和社会保障局党组关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的报告

县委巡察办：

根据县委统一部署，2018年8月27日至11月15日，县委第三巡察组对我局进行了巡察，2018年12月11日将巡察意见向我局进行了反馈。局党组高度重视，成立以局党组书记、局长段多铭同志为组长，局党组成员为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组，将县委第三巡察组反馈的问题，细化成5方面32条整改措施，明确由局党组领导牵头负责。先后召开3次局党组（扩大）会议，12次局务会议，14次全体干部职工会议，研究推进巡察整改工作。经过两个月的集中整改，将5方面共16项具体问题基本整改到位，新出台相关制度18项。现将整改情况报告如下：

一.反馈意见整改情况

根据巡察组反馈意见，我局严格对照《中共宁陕县人力资源和社会保障局党组关于印发<县委第三巡察组巡察反馈意见整改方案>的通知》（宁人社党组（2018）20号），对我局5方面共16项具体任务进行了全面整改。

（一）关于党的思想建设方面。

1.两学一做学习不扎实。

整改情况：我局严格按照“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一个责任部门、一抓到底”的工作机制和问题台账清单，形成上下联动、工作一致的整改氛围。2018年12月，局班子成员已对分管领域党员干部进行约谈，敦促党员进一步端正学习态度，并填写了约谈登记表。在巡察后，我局干部发言稿都必须经过分管领导审核签字后，才能上会发言。2019年1月底，经局机关党支部全面检查，党员干部已将学习笔记补充完善，整改到位。

2．理论学习思想重视程度不够。

整改情况：一是对照巡察出来的问题，将“三项机制”测试卷、专题讨论发言提纲存在的问题对标到个人，重新答题赋分，并要求心得体会、读后感及发言稿一律手写，不得打印。二是定期组织研讨，在全局开展《全国人力资源和社会保障法制知识竞赛》网络答题、《语言文字工作政策法规与基本知识》知识测试、注册《学习强国》开展学习竞赛等，干部学习成效显著，自觉性大大增强。三是结合工作实际，以党组中心学习组和支部集中学习为抓手，采取班子成员轮流讲党课、中层干部轮流讲政策等方式，在2月底的全县人社系统作风建设及干部培训会上，局党组成员依次上台，对就业政策等开展培训，第一季度重点组织学习了2019年政府全体会议精神、县十五届纪委四次全会精神、县委十五届六次全会精神、“观看《一抓到底正风纪》专题片和“赵健案”以案促改专题教育等重要文件会议内容，党组书记和班子成员带头，围绕党风廉政、巡察整改开展专题学习活动5次。

（二）关于党的思想建设方面。

3．支部党建工作创新不够。

整改情况：一是利用党员干部会议，深入学习支部工作条例等，将理论学习与人社业务紧密联系，深度融合，通过定期督查教育的形式，提升机关干部理论上台阶、人社业务出特色。二是通过开展丰富的志愿者活动，创新支部成员工作思路。

4．退休支部活动未正常开展

整改情况：按照机关工委要求组织好退休支部活动，制定退休党员活动计划，组织退休党员学习党章，邀请退休党员参加座谈会、建言献策等活动，机关党支部定期上门，将党章送到退休党员家中，并开展志愿服务。在春节前夕，由局党组书记亲自带队，到退休干部家中开展慰问活动。

5．组织生活会、民主生活会、三会一课质量不高。

整改情况：已完善《“三会一课”制度》，进一步规范和严格落实“三会一课”要求，规范开展“三会一课”活动，制定好学习教育计划。2月27日我局组织召开了2018年领导班子专题民主生活会，会前，机关党支部做了详实的准备工作，对照检查材料均由分管领导审核签字后上会。会上，领导干部按要求开展批评与自我批评，确保达到红脸出汗的目的。

6．班子成员间沟通协调不够。

整改情况：局党组坚持以上率下，要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级带动一级干的良好氛围。2019年第2次局党组会议决定，领导干部实行AB角，一是对班子成员分工进行了调整，并以文件明确，进一步夯实了每名领导干部的责任。二是坚持民主集中制，对重大决策、人事安排、大额支出等重要事项实行集体研究和民主决策，使各项决策充分符合上级政策、群众意愿和法律法规。三是充分运用“三项机制”，通过表彰奖励优秀工作者、法定节假日值班补假等方式进行鼓励激励；通过实行追赶超越重点任务提醒督办责任清单制度，对任务推进滞后、出现失误过错的个人进行督办的容错纠错方式，鼓励干部实干担当；通过推荐科级后备干部、实施“青蓝工程”、“两员”管理制度中的末位淘汰制畅通干部能上能下渠道。四是召开民主生活会，通过交流，进一步改进了工作作风，加强了成员之间的沟通，营造了互相帮助、互相监督、合谋共事的良好氛围。

（三）关于党的作风建设方面

7．干部作风督查流于形式。

整改情况：深入贯彻“五督五查”制度，严格落实局党组党风廉政建设主体责任清单，夯实班子成员“一岗双责”， 2019年第一季度，党组书记带队对各股室开展日常检查3次，专项督查2次，通过做好督教育与日常学习、督公开与党务政务公开、督明责与通报提醒、督制度与建章立制、督问责与“三项机制”、常规检查与专项督查相结合，把党风廉政建设主体责任进行了量化、细化和具体化，对督查出现问题的人员进行约谈，限时整改。

8、单位内部管理制度未结合实际工作制定，更新与完善不及时。

整改情况：已经完成《党组会议事规则》《党务政务公开制度》，完善“三会一课”、财产财务管理、公务接待、公车管理等18项作风效能建设制度的修订，并将《机关制度手册》发至每名干部手中，形成制度管事、制度管人的机关精细化管理机制。

9、少数工作人员服务态度需改进，廉政教育谈话未有效开展，日常监督力度不够。

整改情况：一是举行全县人社系统作风建设及政策培训会，对全县社保站工作人员、全体干部职工、协理员进行了作风及政策培训。在培训会上，党组书记、局长作了题为《就业优先 作风兜底 再创全县就业脱贫暨人社工作新辉煌》的专题讲话，要求干部们改进服务态度，接受群众监督；二是畅通监督举报渠道，在政府网站、局微信公众号、单位楼道、信访办公室等公共场所设置举报箱，公布举报电话；三是按照办公室有门牌、办公桌有桌牌、干部有胸牌的作风要求，广泛接受群众监督，严肃查处损害群众切身利益的腐败行为。四是党组书记与部分班子成员进行谈心谈话，班子成员对分管股室负责人进行谈心谈话，并据实、规范填写党风廉政纪实手册。切实履行党风廉政建设主体责任。

10、公务接待不规范。

整改情况：对2017年以来公务接待用餐和购买酒水情况进行了认真自查，严格执行《宁陕县落实中央八项规定精神实施细则》及《宁陕县党政机关国内公务接待管理办法》规定，坚持“事前审批、对口接待、务实节约”原则，明确由办公室负责接待工作。接待前填写接待单，标注接待事由、人数和餐费，分管领导审批后方可安排公务接待；接待中严格控制接待标准和陪餐人数（接待对象在10人以内的，陪餐人数不超过3人），坚决杜绝公务接待出现烟酒；接待后实行“一事一结”，费用核销时公函、电话记录、费用清单和用餐票据等接待要素必须齐全。

11、超标准核销差旅费。

整改情况：成立局财务领导小组，党组书记、局长为组长，陈二华为具体责任人，针对检查核实出的问题逐项整改，运用“四种形态”中的“第一种形态”，对当事人进行提醒谈话，责令当事人按要求说明情况并补退超标准费用。

12、不严格按规章制度办事。

整改措施：一是严格按照规章制度办事，完善了局机关财务管理制度，严格执行 “3+1”会签制度，大额支出、财务预决算和“三公”经费支出作为政务信息按时公开，接受职工和社会监督。加强公车管理，对公务加油发票写明用途，对日常管理、调度与使用、维修与保养、费用管理等做了具体规定，单位车辆由办公室统一管理调度，并确定专人管理，按照要求做好记录，做到记录及时、真实、完整。二是对就业专项资金支出，实行人社局审核、审批、财政局复核的审核制度。对各类补贴的申报办理实行台帐化管理，资料实行专业归档，分类管理。在规范纸质档案资料的同时，还全面推行信息化、电子化管理，特别是公益性岗位安置、培训补贴、社区工厂吸纳贫困劳动补贴拨付方面，全面实行台帐管理，做到纸质和电子两套台帐同步。建立了完善的资金使用基础台帐，资金财务帐簿、凭证做到了合法、真实，帐表相符、帐证相符、帐实相符。三是在全体干部职工大会上，深入学习《机关财务管理制度》《宁陕县政府采购管理办法》《宁陕县政府投资项目招投标管理暂行办法》等文件，要求财务室加强票据审核，不符合规定坚决不予报销，在市、县专项资金审计中未出现问题。

13、采购管理不规范。

整改措施：一是设备采购及工程领域支出，根据资金额度，提交党组会议或局务会议研究，征得同意后执行采购程序、办理相关手续，按最新政府采购管理办法规范采购行为。二是基本建设、修缮、装修工程等项目严格按照《宁陕县政府采购管理办法》和《宁陕县政府投资项目招投标管理暂行办法》办理采购审批手续，根据县财政部门审批的采购方式进行集中或分散采购，严格履行招投标程序。

（五）关于反腐败斗争压倒性胜利方面

14、落实党风廉政建设主体责任力度不够，开会安排部署多检查督促落实少。

整改情况：一是切实履行党组管党治党的主体责任，严格按照年初制定的岗位清单、廉政风险防范承诺书，抓好共性任务和个性任务的逐一落实。二是严把材料审核关，一把手亲自审核班子成员的党风廉政责任报告书，确保内容真实准确；三是定期召开党风廉政建设推进会，研究部署党风廉政工作，建立党风廉政建设监督问效长效机制，党组书记每半年听取一次班子成员履行党风廉政建设责任情况汇报，班子成员每季度听取分管股室党风廉政建设责任制执行情况汇报。

15、开展廉政谈话流于形式。

整改情况：一是认真执行谈话谈心制度。班子成员定期深入股室和基层，每季度不少于2次，及时了解系统党员的思想、工作、生活状态，切实做到关心，理解，鼓励，从而调动党员的积极性，充分发挥党员的骨干带头作用，第一季度，主要领导及分管领导对党员深入谈话多次。二是依据“青蓝工程”计划，制定《谈心谈话制度》，加强年轻干部的日常教育、管理和监督，从思想、工作、学习和生活等方面深入了解、准确评价和关心爱护年轻干部，从而加强年轻干部队伍建设。三是通过谈心谈话，进一步密切党员与党组织的联系，密切机关与基层的联系，达到“谈心交心谋同心，提示警示明方向”的目标要求，发挥党员的先锋模范作用，促进人社工作的健康发展。

16、党风廉政主体责任履责纪实手册填写不规范。

整改情况：从2019年起，要求领导班子认真规范填写记实手册，局行政办建立完善相关工作机制，通过不定期抽查、半年督查、对领导干部《纪实手册》进行督促检查，并将其作为考核履行主体责任、监督责任情况的重要依据。自2019年起，局领导班子述职述廉报告必须结合自身工作实际，认真撰写，送审主要领导签字审改后上报。

二、下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动人社事业又好又快发展凝聚正能量。

（一)继续强化整改落实。教育引导人社系统全体党员干部深刻认识巡察工作是加强党内监督的必要手段，是党风廉政建设的有效机制。扎实开展“回头望”，确保不留死角，不留盲点；对需要长时间坚持推进的问题，咬定目标、一抓到底，切实推动人社事业向前、向好的发展。

(二)建立健全长效机制。针对县委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组及党组成员主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

中共宁陕县人力资源和社会保障局党组

2019年2月28日