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宁陕县人民政府办公室关于印发《宁陕县激发市场活力促进消费升级三年行动方案(2022-2024年)》的通知

索引号: xwbmnsxrmzfbgs/2022-0162 公开责任部门: 宁陕县人民政府办公室
公开日期: 2022-06-27 09:16 成文日期: 2022-06-24 00:00
发布文号: 宁政办发〔2022〕49号 公开目录: 决策公开
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事业单位:

经县政府同意,现将《宁陕县激发市场活力促进消费升级三年行动方案2022-2024年)》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。


宁陕县人民政府办公室

2022年6月24日



宁陕县激发市场活力促进消费升级三年行动方案(2022-2024年)


为认真贯彻落实中省市有关扩大内需、促进消费的决策部署,充分激发消费潜力,进一步发挥消费对经济循环的牵引带动作用,助推全县经济高质量发展,结合实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足人民群众日益增长的美好生活需求为出发点,统筹做好常态化疫情防控和消费促进工作,认真落实中省市有关促消费决策部署,实施“消费促进四大行动计划”,进一步提振消费信心,充分激发消费潜力,稳定和扩大居民消费,强力释放被疫情压制和冻结的消费需求,切实增强消费对高质量发展的基础性作用。

二、工作目标

全面实施“优品”行动、“强商”行动、“活市”行动、“优购”行动,按照“一年强基础、两年优品质、三年促提升”的工作目标,经过3年时间的努力,全县消费潜力进一步释放,商品供给和服务水平进一步提升,现代商贸流通体系进一步完善,消费环境持续优化,消费主要经济指标增速持续保持全市第一方阵。到2024年,全县社会消费品零售总额从2021年的9.8亿元增长到14.9亿元,年均增长15%以上;限额以上商贸流通企业数从2021年的24户增加到36户以上,年均净增4户以上。

三、重点任务及责任分工

(一)实施“强商”行动,壮大消费市场

1.健全“一对一”联系服务机制。深入开展限额以上商贸企业“一对一”全覆盖服务机制,落实《宁陕县稳投资十条措施等四个十条措施》《宁陕县经济稳增长若干措施》《宁陕县全面贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策行动方案》等纾困政策,落实商贸流通企业减税降费、留抵退税、融资担保等惠企政策,帮助企业纾困解难。县经贸局牵头定期召开商贸消费工作分析会,县统计局、县经贸局、县市场监管局、县税务局、各帮扶单位等相关部门加强联系,县政府每个月及时调度运行情况,协调解决相关问题,不断更新完善台账,密切关注运行,重大事项定时沟通,确保健康运行,有序高质。

(县发改局、县经贸局牵头,县财政局、县人社局、县统计局、县市场监管局、县税务局、县金融办、各相关帮扶单位配合)

2.加强限上企业培育纳统。完善“准限上企业信息库”,推进个体工商户“个转企”“企升限”,全面落实《宁陕县稳商贸十条措施》,加大限上企业培育力度。支持商贸企业通过兼并、收购、连锁经营等方式,扩大经营规模,每年对全县消费促进工作前3名的限额以上企业,每户给予一次性补助3万元。(县统计局、县经贸局牵头,县财政局、县税务局、县级各相关单位、各镇人民政府配合)

3.推进实体零售转型升级。推动传统商贸企业加快利用5G、物联网、大数据、云计算、区块链等现代信息技术,对零售门店设施、运营系统及供应链进行数字化改造, 增强实体零售门店的场景化、立体化和智能化展示功能,建设“智慧商店”“智慧街区”,实现线上线下融合发展。鼓励传统商贸企业开展直播营销、内容营销、社群营销,发展“线上引流+实体消费”等销售新模式。对全县通过公共网络实现商品销售增速超过全市平均水平的前5名企业,每户给予一次性补助3万元。(县经贸局牵头,县财政局、县统计局配合)

4.创新电商业态与模式。加快县镇村电商体系和快递服务建设,畅通“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道。培育和引进生活服务电商平台,推广网订店送、无接触配送等服务新模式。大力推动各级领导“网上代言、直播带货”和“带货达人+本地网红”“素人导购变主播”开展常态化直播带货和短视频带货活动。提升改造电商服务中心直播基地,开展直播带货人才培训,每年组织不少于四次电商直播助农活动。至2024年,全县电商交易额达到3亿元以上,年均增长10%。(县经贸局牵头,县财政局、县统计局、县供销社配合)

(二)实施“优品”行动,提升品质消费

1.稳定汽车家电消费。加大新能源汽车推广力度,落实国家新能源汽车支持政策,完善充电桩网络建设。落实汽车购置税减征和二手车交易增值税减税措施。组织开展汽车家电下乡促销、以旧换新活动,扩大农村消费。联合汽车家电品牌经销企业发放电子消费券,支持汽车、家电开展促销活动,提升消费者生活品质,鼓励企业对消费者让利销售,县财政予以一定比例补贴。(县经贸局牵头,县发改局、县财政局、县住建局、县税务局配合)

2.扩大成品油消费。完善“十四五”成品油分销体系,完善成品油零售网络,开展促销活动,扩大成品油消费。支持加油站拓展非油品业务功能,满足消费者多样化需求。引导符合条件的传统加油站改造升级为综合能源补给站,以提升新能源汽车等多方面服务配套。(县经贸局牵头,县发改局、县住建局配合)

3.扩大名优产品消费。建立本地名优产品目录,鼓励行政事业单位和国有企业在同等条件下积极采购使用本地名优产品。坚持“产品展销+会议推介”模式在国内重点城市推介名优产品,打开我县名优产品国内消费市场。(县供销社牵头,县经贸局、县农水局、县招商服务中心配合)

(三)实施“活市”行动,激发消费活力

1.开展消费促进活动。持续开展消费促进活动,鼓励商贸企业利用元旦、春节、端午、中秋、“黄金周”等节假日和“618”“双11”“双12”等新兴购物节开展大型促销活动。支持限额以上商贸企业开展促销活动,对效果显著的企业按照《宁陕县稳商贸十条措施》进行补贴。允许临街店铺节假日临时出店经营,允许商场、超市扩大范围开展户外促销活动。(县经贸局牵头,县财政局、县文旅广电局、县住建局配合

2.举办特色品牌活动。坚持“一季一主题、一月一活动”的要求,持续举办秦岭山地越野、峡谷漂流、冰雪运动、山地自行车等文体旅游品牌赛事活动,提升悠然海棠文化节、秦岭兰花文化节、秦岭山货节等特色活动水平,举办“农民丰收节”活动,持续开展本地产品推介活动。(县文旅广电局牵头,县教体科技局、县经贸局、县农水局、县林业局、县供销社、各镇人民政府配合)

3.提振餐饮消费。县财政安排专项资金,发放餐饮消费券,鼓励餐饮企业对消费者让利销售。打造“宁陕山珍”美食文化节,组织县域餐饮企业开展烹饪大赛,开展“山珍宴”推广活动,推动“名店、名师、名菜、名点”品牌建设。结合夜间经济发展,提档升级特色美食街区。(县经贸局牵头,县财政局、县住建局、县人社局配合)

4.发展夜间经济。落实《安康市关于加快夜间经济发展实施方案的通知》,积极争取省市夜间经济项目、资金,围绕食、购、娱、游、宿等消费业态融合发展,依托各大公共文化场所、旅游景区、星级宾馆饭店、文化娱乐场所等载体,打造1个夜间经济聚集区、培育1个夜间经济生活圈。县财政每年安排20万元用于组织实施“宁陕县夜间经济电子消费券”活动,促进各类夜间经济消费主体进一步恢复活力,营造全民积极消费的热潮,提振全县夜间消费市场。(县住建局牵头,县财政局、县经贸局、县文旅广电局、县市场监管局、县教体科技局配合)

5.推进商旅文融合发展。以全域旅游为统领,大力推进康养旅游示范县建设,构筑多业态融合旅游发展格局,加大旅游产品开发力度,促进服务消费和商品消费融合发展。开展“一泓清水供关中,饮水思源游宁陕”“重走子午栈道、畅游绿都宁陕”“千车万人游宁陕”等主题营销活动。加大旅游推介力度,拓展客源市场,打响“天然氧吧、避暑胜地、养生天堂”旅游品牌。加快推进景区提升改造,完善配套设施,加快秦岭峡谷乐园4A级景区创建,全面提升宁陕旅游质量。(县文旅广电局牵头,县发改局、县经贸局、县招商服务中心、县供销社、各镇人民政府配合)

(四)实施“优购”行动,优化消费环境

1.加快县域商业体系建设。建立完善以县城为中心、镇为重点、村为基础的县域商业体系。建成1个以上融合购物、娱乐、休闲、餐饮等业态功能全面、满足一站式购物的县城商贸中心,推动商旅文娱体业态集聚,提升综合服务能力,向乡镇和村庄延伸服务,带动乡村商业发展。引导支持大型流通企业下沉供应链,拓展农村市场,通过技术赋能、特许经营、供应链整合等方式,改造“夫妻店”等传统网点,发展新型乡村便利店。构建县镇村三级物流体系,建立以县城物流配送中心为中枢、村级服务站为末梢的网络体系,支持邮政、快递、物流、商贸流通等企业开展市场化合作,实现统一仓储、分拣、运输、配送、揽件,建立完善农村物流共同配送服务规范和运营机制。改造提升1个标准化农贸市场,新建改造10个以上以超市为载体、业态功能基本齐全的集镇商贸中心。(县经贸局牵头,县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县农水局、县交通局、县市场监管局、县文旅广电局、县乡村振兴局、县供销社、各镇人民政府等相关单位配合)

2.打造特色商圈。通过规划引领、设施改造、业态优化等方式,引进高水平运营机构整体开发,打造场景式、品质化、时尚潮的特色商圈,落实1—2条步行街作为重点项目规划建设。(县住建局牵头,县发改局、县经贸局等相关单位配合)

3.保障市场供应稳定。完善市场运行监测制度,优化监测样本结构,提高监测数据科学性、准确性,提升市场运行分析质量。健全全县保供体系,确保生活必需品市场保障充足、运行稳定。(县发改局牵头,县经贸局、县农水局、县市场监管局等相关单位配合)

4.强化市场秩序监管。加强产品质量安全监管,严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为,维护消费者合法权益。完善个人信息保护制度和消费后评价制度,大力优化线上消费环境。严格落实网络购买商品七日无理由退货制度,鼓励和引导广大经营主体推行线下七日无理由退货。强化事中事后监管,对促消费活动实施包容审慎监管,放宽户外促销。(县市场监管局牵头,县住建局、县经贸局配合)

四、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥县消费服务业稳增长工作专班作用,县经贸局要全面统筹、协调推进各项工作;县级各有关部门要各司其职、密切配合,形成齐抓共管、共同推进的工作合力扎实推进各项工作任务;县政府督查室要加强督查督办,确保三年行动计划取得实效。

(二)强化政策保障。积极争取国家和省、市项目支持,用好省市相关财政资金,全面落实已制定出台的各项经济增长政策措施,支持消费新模式、新业态创新发展。县财政要重点支持节庆促销、限上企业培育、县域商业体系建设、夜间经济发展等工作;加大财税、金融、用地、用工、信贷等方面的支持力度,落实用水、用电、用气工商业同价政策,创造性的开展工作,为商贸流通业发展提供良好的政策保障环境。

(三)深入宣传推广。充分发挥融媒体优势,通过电视、网络、微信公众号、短视频等媒体和平台,加强政策解读和促消费活动宣传、营造释放市场活力、促进消费升级的良好舆论氛围,增强居民消费信心。建立健全信息反馈机制,总结推广促消费工作中的先进做法和典型经验。

文件解读:https://www.ningshan.gov.cn/Content-2489666.html