宁陕县人民政府2022年第七次常务会议纪要

2022年5月26日，县长周锦政主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达学习5月5日中共中央政治局常务委员会会议、中央财经委员会第十一次会议、5月23日国务院常务会议、全国稳住经济大盘电视电话会议精神，组织学习中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《乡村建设行动实施方案》，中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅《关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施》，陕西省人民政府办公厅《关于推动公路高质量发展的意见》《进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案》等文件精神

会议传达学习了5月5日中共中央政治局常务委员会会议、中央财经委员会第十一次会议、5月23日国务院常务会议、全国稳住经济大盘电视电话会议精神，组织学习了中办、国办关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见、乡村建设行动实施方案，陕西省关于进一步强化安全生产责任落实防范遏制重特大事故的若干措施、关于推动公路高质量发展的意见、进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案等文件精神，研究了贯彻落实意见。会议强调，各镇、各部门要认真学习、深刻领会、抢抓落实。要深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，紧绷疫情防控之弦，严把“外防输入”关口，做好疫情常态化防控，加快推进疫苗接种，持续巩固来之不易的疫情防控成果；要结合国家稳住经济大盘出台的一揽子政策，抢抓机遇、主动作为，奋力把政策优势转化为推动全县经济高质量发展的强大动能；要依托“秦巴1号风景道”优质旅游资源，紧盯西安旅游市场，想办法、出实招，推出精品旅游线路和更多旅游产品，激活旅游消费，促进商贸发展；要结合宁陕实际，迅速制定出台县城建设、乡村建设、公路建设、促进消费增长行动方案，加快补齐短板，繁荣商贸市场，增强县域经济核心竞争力，为县域经济高质量发展提供有力支撑。要持续推动安全生产责任落实、措施落实、任务落实，绝不能让“硬措施”变成“软约束”，坚决遏制安全生产事故发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

会议确定：1.由县住建局负责，制定《宁陕县关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，提交6月份县政府常务会审定。2.由县农水局牵头，县乡村振兴局配合，制定《宁陕县乡村建设行动实施方案》，提交6月份县政府常务会审定。3.由县经贸局负责，制定《宁陕县关于进一步激发消费活力促进消费增长三年行动方案》，提交6月份县政府常务会审定。

二、传达省市“三区三线”划定工作会议精神

会议听取了县自然资源局关于省市“三区三线”划定工作会议精神有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，“三区三线”划定工作是编制县国土空间规划的关键环节，事关宁陕长远发展、高质量发展。各镇、各部门要切实提高政治站位，高度重视“三区三线”划定工作，把握坚持底线、用好政策、发挥优势、突出特色的工作原则，统筹保护和发展、承上和启下、当前和长远、整体和局部的重要关系，把底子盘清，把情况搞明，打好县国土空间规划“收官之战”。

会议确定：1.由陈康同志牵头，县自然资源局负责，按照“应调尽调、应划尽划”的原则，全力以赴做好“三区三线”划定工作。2.由县自然资源局牵头，各镇、相关部门配合，积极对上争取，加强衔接汇报，争取发展空间最大化。3.原则同意城镇建设边界划定标准，城关镇按城镇建设用地规模现状基数最大化、倍数最大化划定，皇冠镇、广货街镇、筒车湾镇、江口镇按城镇建设用地规模现状的1.1～1.3倍划定，其余各镇按不少于现有规模划定。

三、研究全县矿山整治有关工作

会议听取了县自然资源局关于全市采石采矿领域问题隐患排查整治工作会议精神和《宁陕县采石采矿领域问题隐患排查整治工作方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，宁陕全境位于秦岭保护区，辖区金属矿、非金属矿数量多，在相关部门共同努力下，矿山生态环境恢复治理成效显著，但也存在整改不彻底、不完善的问题。各镇、各部门要严格按照市上统一安排，扎实开展采石采矿领域问题隐患排查整治，不搞“一刀切”，不能“一关了之”，对发现的问题要现场交办、限期整改，确保整治工作取得成效。

会议确定：1.原则同意《宁陕县采石采矿领域问题隐患排查整治工作方案（讨论稿）》，由县自然资源局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后以县政府办文件印发。2.由县自然资源局牵头，各镇、县发改局（秦岭办）、公安局、农水局、林业局、应急管理局、市生态环境局宁陕分局等部门配合，按照整治工作方案任务分工和时间节点，抓好采石采矿领域问题隐患排查整治，建立问题台账，明确整改时限、整改措施、责任人员，实行销号管理，确保整改到位。3.由县自然资源局牵头，各镇及有关部门配合，建立矿山安全管理长效机制，落实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，强化生态环境保护，抓好安全生产工作。

四、研究审定《宁陕县城关镇西沟峰堡寨饰面用花岗岩矿一宗采矿权挂牌出让实施方案》

会议听取了县自然资源局关于《宁陕县城关镇西沟峰堡寨饰面用花岗岩矿一宗采矿权挂牌出让实施方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，我县全境处于秦岭区域，各职能部门对矿权延期及探转采手续办理要采取审慎态度，严把审核关口，确保合法合规，坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展路子。

会议确定：1.原则同意《宁陕县城关镇西沟峰堡寨饰面用花岗岩矿一宗采矿权挂牌出让实施方案》，由县自然资源局负责，县发改局（秦岭办）、农水局、林业局、应急管理局、市生态环境局宁陕分局等有关部门配合，依法按程序组织该采矿权挂牌出让工作。2.由县自然资源局牵头，县发改局（秦岭办）、农水局、林业局、应急管理局、市生态环境局宁陕分局等单位负责，压实企业主体责任，强化部门监管责任，坚决守住生态红线，遏制矿山安全生产事故发生。

五、听取全县自然保护地工作有关情况汇报

会议听取了县林业局关于自然保护地工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，县林业局等有关部门积极向上汇报对接，自然保护地整合优化工作成效明显，取得的成绩值得肯定。会议强调，自然保护地整合优化工作事关我县未来高质量发展和国土生态安全发展大局，意义重大、影响深远。县林业局等有关部门要立足全县旅游康养发展、立足国土空间规划实际，主动接洽，解决好生态红线划定有关历史遗留问题，争取更大发展空间。

会议确定：1.原则同意《宁陕县自然保护地整合优化预案》，由县林业局负责，根据会议讨论意见修改完善后按程序上报。2.由贺海宁同志牵头，县林业局负责，积极与省市对接争取，确保《宁陕县自然保护地整合优化预案》调整到位，达到预期目标。3.由县林业局负责，待国家林草局批准《宁陕县自然保护地整合优化方案》后，立即启动《陕西旬河源国家湿地公园总体规划》和《上坝河国家森林公园总体规划》编制工作，所需费用从项目前期资金中列支。4.由县林业局负责，县自然资源局、住建局、农水局、文旅广电局等部门配合，进一步加强沟通衔接，严格产业准入清单，确保优化整合后的自然保护地内不再新批建设项目。

六、听取全县农村人居环境整治攻坚行动汇报，审定《宁陕县“五边五治、四化四评”农村人居环境整治工作方案》

会议听取了县农水局关于全县农村人居环境整治攻坚行动进展和《宁陕县“五边五治、四化四评”农村人居环境整治工作方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关农业农村高质量发展成色，事关人民群众安居乐业。各镇、各部门要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，持续推进农村人居环境整治，进一步增强群众的获得感、幸福感。

会议确定：1.原则同意《宁陕县“五边五治、四化四评”农村人居环境整治工作方案》，由县农水局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后以县政府办文件印发。2.由县农水局（人居办）牵头，县爱卫办配合，各镇具体负责，以“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”和“五边五治、四化四评”为重点，从本月起至2023年底前，在全县开展农村人居环境综合整治攻坚行动。3.由县农水局（人居办）牵头，各镇各帮扶部门配合，加大农村人居环境综合整治宣传力度，动员干部群众全员参与，确保2023年底前全县农村人居环境综合整治长效机制全面建立，人居环境得到彻底改善。4.由县财政局负责，每年预算农村人居环境综合整治经费1000万元，用于美丽宜居示范镇、示范村创建及四好农村路、乡村环保卫士、卫生模范户奖励。5.由贺海宁同志牵头，县乡村振兴局负责，按照规定安排相关乡村振兴衔接资金用于农村人居环境整治工作。

七、听取2022年畜牧产业建设和重大动物疫病防控工作情况汇报

会议听取了县农水局关于全县畜牧产业建设和重大动物疫病防控工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，畜牧产业是宁陕的主导产业，重大动物疫病防控是涉及民生的重大农村工作及重要的疫情防控工作。各镇、各有关部门要充分认清畜牧产业建设和重大动物疫病防控严峻复杂形势，以高度的责任感，扎实落实各项常态化防控措施，保障畜牧产业安全生产，确保不发生区域性重大动物疫情。

会议确定：1.原则同意将畜牧产业和重大动物疫病防控工作纳入各镇和相关部门年度目标责任制考核内容，由县考核办负责，统筹做好考核工作。2.由县农水局负责，梳理汇总重大动物疫病防护保障、疑似重大动物疫病防控扑杀、无害化处理补助经费总额，专题报县政府研究审定。3.由县农水局、财政局负责，严格按照财政资金管理规定，做好畜牧产业和重大动物疫病防控工作经费审核，确保专款专用，严禁挪作他用。

八、研究审定《宁陕县规范公务员工资津贴补贴实施方案》

会议听取了县财政局关于《宁陕县规范公务员工资津贴补贴实施方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，做好规范公务员工资津贴补贴工作，是中省市安排部署的一项重要工作，对构建公平合理有序的公务员收入分配格局，激励干部担当作为具有重要意义。各镇、各部门要深刻领会中省市要求，全面清理规范奖励性补贴等津贴补贴项目，抓好“建立绩效奖金”政策的贯彻落实，维护公务员工资津贴补贴政策的统一性、严肃性。

会议确定：原则同意《宁陕县规范公务员工资津贴补贴实施方案》，由县财政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，提请县委常委会研究审定，按程序送审印发后执行。

九、传达全市创建国家公共文化服务体系示范区工作总结暨创新发展推进会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县文旅广电局传达全市创建国家公共文化服务体系示范区工作总结暨创新发展推进会议精神，并研究贯彻落实意见。会议强调，公共文化服务体系建设与发展是加快推进精神文明建设的重要途径，也是推进文化创新发展的关键举措。各镇、各部门要高度重视，统一思想，凝聚合力，加快推进文化基础设施建设，夯实群众文化发展基础，增强创新发展动能，提升公共文化服务效能，满足广大群众公共文化服务需求。

会议确定:1.原则同意成立宁陕县国家公共文化服务体系示范区创新发展工作领导小组，由周锦政同志任组长，罗新玮、毛海霞同志任副组长，相关职能部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在县文旅广电局，负责日常工作。2.同意申报创建陕西省公共文化服务高质量发展示范县，由毛海霞同志牵头，县文旅广电局负责，加强工作汇报衔接，做好创建前期各项准备，确保进入全省创建名单。3.由县文旅广电局负责，抓好城关镇幸福、江口镇西关和新庄、广货街集镇、筒车湾镇胶州安置社区综合文化服务中心建设，项目建设所需资金由县文旅广电局负责向上争取。

十、审议《宁陕县2022年审计项目计划（草案）》

会议听取了县审计局关于《宁陕县2022年审计项目计划（草案）》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，做好年度审计工作，对推动中省市各项重大决策部署在我县落地见效，促进全县经济社会高质量发展具有重要意义。县审计局要聚焦主责主业，认真履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，保障各项工作任务落实落地。

会议确定：1.原则同意《宁陕县2022年审计项目计划》，由县审计局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交县委审计委员会审定。2.由县审计局负责，紧紧围绕上级决策部署和全县中心工作，扎实做好2022年度审计项目计划实施，确保年度各项审计任务高质量完成。3.由各副县长牵头，相关责任单位负责，从严从快从实抓好审计发现问题整改工作，筑牢全县经济社会高质量发展根基。

十一、审定县政府系统政风行风监督员名单

会议听取了县政府办关于宁陕县政府系统政风行风监督员聘任工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，聘任政风行风监督员是创新民主监督、拓展监督渠道、畅通民意诉求，加强政府系统政风行风建设的迫切需要，也是建设“五型”政府的重要举措。各镇、各部门要自觉接受监督，依法履职尽责，加强廉洁自律，确保权为民所用、利为民所谋，推动政风行风持续优化。

会议确定：1.原则同意县政府系统政风行风监督员候选人名单，由县政府办负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序开展聘任工作。2.由县政府办负责，县财政局配合，按照政府系统政风行风监督员聘用管理规定，以每人每年1200元的标准，为监督员发放交通和通讯补贴。3.由县政府办（督查室）负责政风行风监督员日常联络、综合协调工作，严格按照聘用管理规定，加强监督员日常管理，做好监督工作落实、反映问题整改有关工作。

邀请出席：王  飞  余永军  郑吉友      

出    席：罗新玮  贺海宁  李  辉  朱迎波  付  宇

陈  康  张  莹

请    假：倪新芳  鲁晓旭  毛海霞  姚念伟

列    席：刘  扬  李忠华  李乔良  谭海波  汪诗军

袁长勇  柯小军  彭幼强  秦  宁  吕家彩

 刘小军  唐洪波  乔  德

段多铭  杨继军  高  山  方  敏  张志清  

刘  健  丁  宇  杨春华  钱  秀  柯尊弥

王  新  黄太琦  卢益建  王  鹏  章功民

许  鹏  彭  玲  陈  海  何小玲  刘成山

刘文华

代表委员：康青山  康厚君