宁陕县人民政府2022年第九次常务会议纪要

2022年7月26日，县长周锦政主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达学习近期国务院常务会议、全国安全生产电视电话会议和医改会议、全省脱贫人口稳岗就业暨“雨露计划”就业促进专项行动视频推进会、市政府廉政工作视频会议精神，组织学习李克强在福建考察、在世界经济论坛全球企业家特别对话会、在经济形势专家和企业家座谈会时的强调指示，国家有关部委《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》

会议传达学习了近期国务院常务会议、全国安全生产电视电话会议和医改会议、全省脱贫人口稳岗就业暨“雨露计划”就业促进专项行动视频推进会、市政府廉政工作视频会议精神，组织学习李克强在福建考察、在世界经济论坛全球企业家特别对话会、在经济形势专家和企业家座谈会时的强调指示，国家有关部委《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》。会议强调，各镇、各部门要认真学习贯彻国务院常务会议精神和李克强总理有关强调指示，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，紧盯年度目标任务，全力做好各类审计反馈问题整改，加大力度落实稳就业各项政策，组织开展形式多样的促消费活动，稳住经济大盘。要认真贯彻落实中省市重要会议精神，切实把思想和行动统一到中省市有关决策部署上来，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，严格落实安全生产十五条硬措施，加强日常监督检查力度，突出重点领域排查整治，严厉打击安全生产领域各类违法行为，坚决防范和遏制各类安全事故发生，全力维护安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。要持续深化“三医”联动改革，紧紧围绕解决群众看病难、看病贵问题，突出重点领域和关键环节，不断健全完善工作机制、补齐工作短板，提升县域医疗卫生服务能力和水平，保障人民健康福祉。要持续推进政府自身廉政建设，切实把全面从严治党、党风廉政工作的有关要求落实到政府工作各方面、全过程。要深刻学习领会《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》《关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》等文件，吃透文件精神，抢抓政策机遇，精心谋划包装乡村民宿和乡村振兴试点示范项目，加强对上衔接沟通，力促项目尽快落地见效，助力全县乡村民宿和乡村振兴工作高质量发展。

二、传达全市2022年度重点项目观摩点评暨上半年主要经济指标约谈会议精神，听取全县上半年经济运行情况汇报，研究贯彻落实意见

会议组织学习了全市2022年度重点项目观摩点评暨上半年全市主要经济指标及产业项目建设排名靠后县（市、区）集体约谈会议精神，听取了县发改局、统计局、经贸局等单位关于全县2022年度上半年经济运行情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，今年以来，全县上下坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚定信心，真抓实干，攻坚克难，出台并实施了一揽子经济稳增长政策措施，推动全县经济运行呈现“稳中有进、稳中向好”态势，上半年多项主要经济指标完成情况排名全市前列，顺利实现了“双过半”目标，成绩值得肯定。但经济总量小、重大项目少、三产商贸活力不足、项目前期工作不扎实、企业运营艰难等问题仍未得到有效解决，稳增长基础还不牢固，绝不能盲目乐观、松劲懈怠。会议强调，各镇、各部门要进一步增强做好稳增长工作的责任感、危机感和紧迫感，坚定不移贯彻落实好中省市县关于经济稳增长各项决策部署和工作要求，鼓足干劲、再加压力，直面问题、克难奋进，高质量抓好创先争优目标任务完成、经济稳增长系列政策措施兑现落实、项目建设要素保障、赴省到市对接汇报、经济运行统筹调度、招商引资等工作，千方百计破解经济运行中的困难问题，全力以赴实现下半年经济社会发展预期目标，推动高质量发展再上新台阶。

会议确定：1.由罗新玮、张莹同志牵头，县发改局、统计局、经贸局等单位负责，8月10日前筹备召开全县重点项目建设和经济运行调度会，安排部署重点项目建设和三季度经济运行工作。2.由县发改局负责，组织筹备全县重点项目集中观摩活动。3.由县发改局牵头，对全县年度重点建设项目实施情况进行分析研判，按程序做好项目动态调整工作，督导相关责任单位加快项目前期工作推进，确保三季度开工率达到100%。4.由罗新玮同志牵头，县发改局负责，建立全县重点项目建设“红黄绿”三色管理预警督办机制；由各副县长负责，加强分管部门重点项目建设调度工作，逐项目研究破解存在问题，确保项目建设提质增速。5.由县自然资源局负责，加快推进县游客集散中心、城关镇仓储物流园等10个年度重点项目建设用地规划调整和手续报批工作，破解用地瓶颈问题，力促项目尽快开工。6.由县发改局、财政局牵头，相关责任单位负责，加强项目谋划储备，加大中央预算内投资、政府专项债券等项目资金争取力度。7.由县财政局、税务局负责，每周调度汇总、每月研判通报全县退税减税降费情况。8.由县经贸局牵头，县统计局配合，做好“五上”企业培育申报工作，确保全年新增培育“五上”企业10户以上，三季度全市排名不再垫底。9.由张莹同志牵头，县经贸局负责，组织开展各类促消费活动，推动消费持续稳定增长。10.由张莹同志牵头，各副县长和各镇、各部门主要负责人负责，全力抓好招商引资工作。11.由各副县长负责，定期督导推进分管领域创先争优任务完成情况，近期带领分管领域部门主要负责人赴省市对接汇报工作，最大限度争取政策、项目、资金支持，集中跟进破解秦岭生态环保问题整改销号、各类规划调整和手续审批等制约发展的难点堵点问题。12.由罗新玮、张莹同志牵头，县发改局、统计局、经贸局等单位负责，继续做好每月经济运行情况分析调度。

三、传达省、市秦岭生态环境保护会议精神和武文罡书记到宁陕调研督导秦岭生态环境保护工作时的有关要求，听取我县秦岭生态环保有关工作情况汇报，研究贯彻落实意见

会议组织学习了省、市秦岭生态环境保护工作会议精神和武文罡书记到宁陕调研督导秦岭生态环境保护工作时的有关要求，听取了县发改局（秦岭办）有关工作情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各镇、各部门要认真学习领会习近平生态文明思想，深入贯彻落实省、市秦岭生态环境保护工作会议精神，始终心怀“国之大者”，牢记“秦岭之训”，高标准抓好问题整治，深层次推动生态修复，系统性推进绿色发展，常态化开展执法监管，建立健全生态产品价值实现机制，不断提升秦岭生态系统质量，全面建设生态宜居美丽宁陕。

会议确定：1.由县发改局（秦岭办）牵头，县自然资源局、林业局、住建局、市生态环境局宁陕分局及相关镇负责，全力抓好全省秦岭生态环保2022年总台账和省秦岭生态环境保护工作会议指出问题整改，同时做好向上衔接汇报，确保按期销号清零、不留隐患。2.由县发改局（秦岭办）牵头，各镇、各部门负责，严格按照《全县秦岭区域“五乱”问题彻底排查整治工作方案》要求，抓好各项重点工作任务落实，确保历史问题全见底、整改问题全清零、不出现新问题。3.由柯小伟同志牵头，县自然资源局负责，县农水局配合，扎实开展砂石料“乱堆乱放”问题排查整治行动，逐点位摸清底数、建立台账、落实整治措施，确保依法依规、不出问题；由县纪委监委、县政府督查室牵头，有关责任单位配合，成立专项督查组，8月底前对整治工作开展情况进行督导检查。4.由县文旅广电局牵头，各镇负责，扎实开展全县旅游景区和农家乐违规建筑物（构筑物）排查梳理和问题整改工作，从严落实管理措施，确保规范运营。5.由县农水局牵头，县小水电站整治工作专班成员单位配合，依法依规做好小水电站整治补偿资金兑付工作，强化电站和拦水坝常态化安全监管。6.由县自然资源局负责，全力推进采石采矿领域问题整治，依法依规做好全县退出矿山补偿和生态恢复治理工作。7.由县发改局（秦岭办）牵头，县自然资源局、住建局、林业局等单位负责，依法依规做好秦岭生态环保问题整改所涉及的审批手续完善办理工作。

四、审定宁陕县关停退出矿山地质环境恢复治理与补偿兑现有关问题

会议听取了县自然资源局关于全县关停退出矿山恢复治理及补偿工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，加快推进关停退出矿山恢复治理及补偿工作，既是加强生态环境保护的有力举措，也是消除风险隐患、维护社会稳定的迫切需要。近年来，县自然资源局等有关单位积极争取关停退出矿山补偿资金，全力推进矿山恢复治理工作，维护了全县社会大局稳定，成绩值得肯定。会议强调，县自然资源局等有关单位要严格按照“加快推进、精打细算、做好补偿、分步实施、不留隐患”的原则，依法依规持续做好关停退出矿山补偿工作，积极向上争取后续补偿资金，确保全县矿山恢复治理任务按期高质量完成。

会议确定：1.原则同意成立宁陕县关停退出矿山恢复治理及补偿领导小组，由县政府常务副县长任组长，分管副县长任责任组长，县自然资源局局长任副组长，下设关停退出矿山资产评估认定工作组，由县自然资源局局长任组长，县自然资源局、财政局、审计局各1名科级领导和1名业务骨干为成员，负责对评估机构出具的矿权资产评估结果进行审核把关后报县政府审定。2.原则同意县自然资源局提出的22个关停退出矿权补偿名单及补偿金额，由县自然资源局负责，按程序与企业签订补偿协议，依法依规做好关停退出矿山补偿工作。3.由县自然资源局负责，严格按照矿山地质环境恢复治理程序和标准，做好全县关闭退出矿山地质环境恢复治理和验收工作，恢复治理验收涉及的勘察设计、招标采购、施工监理、工程验收审计等费用按规定从关停退出矿山补偿资金总额中列支；工程施工费用由关闭退出矿业权人承担，从其关停退出补偿资金中扣减。4.由县财政局负责，县自然资源局配合，分年度向上争取，积极筹措解决东洋石材等3个县级关停退出矿山补偿资金。5.原则同意从全县关停退出矿山补偿资金总额中列支东洋石材矿山因强降雨导致的二次治理费用281万元。6.由县纪委监委、县审计局负责，做好关停退出矿山补偿范围、资金兑现等监督检查工作。

五、听取深化社会低偿托养服务暨重度残疾人托养全覆盖有关情况汇报

会议听取了县民政局关于深化社会低偿托养服务暨重度残疾人低偿托养全覆盖有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议认为，农村重度残疾人照护问题事关群众急难愁盼，事关全面小康成色、事关全县民生大计，将重度残疾人纳入社会低偿集中托养范围是全县大事要事良心事，是解决残疾家庭实际困难的现实需要，是巩固脱贫成果防返贫的需要，也是政府义不容辞的责任。会议强调，各镇、各部门要以解决困难群体现实需求为己任，充分发挥各自职能，加强对农村失能半失能人口和低收入边缘家庭的困难独居老人、空巢老人、高龄老人与重度残疾人的关心关爱，全方位保障困难群众基本生活。

会议确定：1.原则同意《宁陕县深化社会低偿托养服务实施方案》《宁陕县老年公寓资产处置实施方案》，由县民政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，以县民政局文件印发实施。2.由新玮同志牵头，分管副县长负责，按程序做好宁陕县老年公寓资产处置各项工作。3.原则同意将县中心第二敬老院南院目前闲置的1号楼、2号楼划拨县民政局使用，由县民政局进行简装后作为社会托养场所服务用房，解决重度残疾人托养服务床位需求，与县中心第二敬老院一套班子、一体化管理。4.原则同意将宁陕县老年公寓置换资金用于重度残疾人托养和社会救助。5.由县民政局负责，积极向上争取项目资金，用于重度残疾人托养场所装修以及设施设备购置，剩余的争取资金和宁陕县老年公寓置换结余资金一并用于偿还县搬迁办修建敬老院所欠款项。6.同意增加30个托养服务岗位，由县人社局负责，统筹安排30个公益性岗位，用于支持托养服务各项工作；由县财政局负责，将30个托养服务人员工资薪酬纳入财政预算，确保服务队伍持续稳定。

邀请出席：蔡  军  蔺学美  郑吉友      

出    席：罗新玮  贺海宁  李  辉  鲁晓旭  朱迎波

付  宇  陈  康  毛海霞  张  莹  柯小伟

请    假：倪新芳  姚念伟

列    席：刘  扬  谭海波  柯小军  彭幼强  邓锡蔚

郑常涛  秦  宁  杜明文  姜  涛  向平昌

刘小军  唐洪波  姚志宏  乔  德

刘  健  段多铭  杨继军  高  山  方  敏

张志清  丁  宇  柯尊弥  王  新  尤忠旗

王  鹏  涂兴隆  王再华  桂文旭  彭  玲

宋  俊  阮绍凯  段登玮  王远斌  袁万梅

罗友涛  张力文

代表委员：谭庭曙  左元元