宁陕县人民政府2022年第十次常务会议纪要

2022年8月3日，县长周锦政主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达学习7月28日中共中央政治局会议、7月29日国务院常务会议和全市工业园区建设工作座谈会议精神，组织学习陕西省人民政府《关于印发城镇土地使用税实施办法和房产税实施细则的通知》、陕西省人民政府办公厅《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》《关于切实做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》

会议传达学习了7月28日中共中央政治局会议、7月29日国务院常务会议和全市工业园区建设工作座谈会议精神，组织学习了陕西省人民政府《关于印发城镇土地使用税实施办法和房产税实施细则的通知》，陕西省人民政府办公厅《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见》《关于切实做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》。会议要求，各镇各部门要认真学习贯彻7月28日中共中央政治局会议和7月29日国务院常务会议精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以饱满精神状态抓好经济稳增长、项目建设、招商引资、产业发展、康养旅游、巩固衔接、粮食生产等重点工作，牢牢守住疫情防控、金融和房地产领域安全、安全生产、生态环保、防灾减灾和社会稳定底线，奋力实现全年经济社会发展目标；要深入贯彻落实全市工业园区建设工作座谈会议精神，着力下功夫解决县域工业园区经济体量小、产业聚集度低、项目承载力不强等问题，实现资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理；要深刻领会省市重要文件精神，吃透政策，抢抓机遇，结合我县实际，出台有关工作方案，不折不扣抓好贯彻落实。

会议确定：由县发改局、财政局负责，制定《宁陕县关于进一步盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，提交9月份县政府常务会议审定。

二、传达学习7月27日省委常委、省委秘书长李春临，市长王浩在宁陕调研时的指示要求                       

会议传达学习了7月27日省委常委、省委秘书长李春临，市长王浩在宁陕调研时的指示要求。会议指出，7月27日省委常委、省委秘书长李春临深入宁陕调研，并看望中办、省委办公厅、省政府办公厅挂职帮扶干部，充分体现了对宁陕工作的支持和厚爱，体现了对一线挂职干部的关心关爱。市长王浩先后于5月16日、7月27日两次深入宁陕调研督导工作并召开座谈会，对全县下半年乃至今后一个时期经济社会发展进行了把脉问诊；王浩市长的讲话以问题为导向，系统研究解决宁陕目前存在的困难和问题，政治站位高、针对性和指导性很强，既系统又切合实际，对宁陕发展饱含期待、充满关怀，对宁陕发展全域旅游的区位优势、市场前景和科学定位给予了极大肯定与鼓舞。全县政府系统要深入学习王浩市长两次来宁调研督导工作讲话精神，领导干部要带头学、认真学，各镇、各部门要跟进学、反复学，坚定信心、集中精力、狠抓落实、久久为功，紧紧围绕全域旅游、康养旅游定位统筹抓好产业发展等工作。

会议确定：1.由县政府督查室负责，按照王浩市长两次来宁调研时的讲话要求，迅速整理分解任务下达至各镇各部门，逐项明确牵头领导和责任人，建立工作台账，督促抓好落实并每月通报工作进度；县政府每季度听取工作落实进展情况汇报。2.由各镇、各部门负责，按照县政府督查室分解的目标任务，一项一项抓好落实，每季度报送工作进展情况，直到目标任务完成。3.由各分管副县长负责，组织分管领域认真梳理分析当前存在的问题，从思想解放、进取精神、克难攻坚、主动意识、工作韧劲、落地落实等方面剖析原因，一个一个问题解决，同时带领县直相关部门积极赴省市对接汇报、赢得支持。4.由各有关行业部门负责，围绕市级相关部门在两次座谈会上指出的问题和建议，迅速制定落实意见，建立工作台账，明确时限要求，实行销号管理，并积极同市级对口部门加强沟通汇报，争取工作主动和支持。

三、听取秦岭生态环保审计反馈问题和“五乱”治理有关情况汇报

会议听取了县发改局（秦岭办）关于秦岭生态环保审计反馈问题和“五乱”治理有关情况汇报，并进行了认真讨论。会议指出，各镇、各部门深入贯彻落实省、市、县秦岭生态环境保护会议精神，迅速组建工作专班，制定细化整改方案，严格落实整改措施，扎实开展秦岭生态环保“五乱”问题排查整治行动，取得了明显成效，但存在的规划调整困难、部分问题整改不彻底、资产运营管理不规范、“五乱”现象时有发生等问题不容忽视，必须下力气尽快解决。会议强调，秦岭生态环境保护是“国之大者”，各镇、各部门要深刻认识秦岭生态环境保护工作的重要性、紧迫性和长期性，坚决克服畏难情绪，始终把抓好秦岭生态环境保护作为增强“四个意识”、捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的现实检验，深刻反思，举一反三，常抓不懈，扎实做好秦岭生态环保审计反馈问题整改和“五乱”问题彻底排查整治工作，确保同类问题不再发生。

会议确定：1.由县发改局（秦岭办）牵头，县审计局、自然资源局、林业局、住建局、财政局、市生态环境局宁陕分局、大蒿沟管委会办公室、皇冠镇、四亩地镇、广货街镇各负其责，抓好秦岭生态环保审计反馈我县7个问题整改工作，严格按照《陕西省秦岭生态环境保护突出问题整改销号办法》做好按期销号工作，确保依法依规，不留盲区、不留隐患。2.由县财政局（县公共资产经办中心）、自然资源局、广货街镇、皇冠镇负责，按照“一个片区、一房一案”要求，科学制定秦岭生态环保整治罚没资产处置方案，建立资产移交清单，由片区包抓县级领导、县财政局、县自然资源局、镇、村、管委会六方签字确认，按程序做好罚没资产后续处置工作，确保依法依规处置到位。由相关镇村负责，加强对移交村集体公益使用资产的运营管理，确保发挥效益。3.由县发改局（秦岭办）牵头，县自然资源局、林业局负责，积极向上对接汇报，加快秦岭生态环保问题整改涉及的审批手续完善办理工作；短时间无法办理到位的立即制定其他措施加快整改，确保按期销号。4.由各相关县级领导牵头，各镇、各部门负责，严格按照《开展秦岭区域“五乱”问题彻底排查整治工作方案》《关于进一步加强组织领导扎实开展秦岭“五乱”突出问题彻底排查整治工作的通知》要求，抓好秦岭区域“五乱”问题彻底排查整治工作，健全完善长效机制，确保全县秦岭生态环境保护水平持续提升。5.由县纪委监委负责，县公安局等有关部门配合，8月15日前成立秦岭“五乱”问题彻底排查整治监督执纪工作组开展联合执法，逐点位检查问题整治整改情况，对整治不力、敷衍塞责的严肃追究责任。

四、听取沙坪至金川三级公路改建项目情况汇报

会议听取了县交通局关于沙金路改造项目建设有关情况汇报，并进行了认真讨论。会议指出，在县交通局、金川镇、江口镇等有关单位的高度重视和配合下，沙金路改造项目前期工作有力推进，但用地、林地等手续办理缓慢、项目资金缺口大等问题亟待解决。会议强调，沙金路改造项目是市对县目标责任考核任务之一，也是2022年全县民生实事之一，事关“四好”农村公路创建、政府承诺兑现和乡村振兴。金川镇、江口镇及县交通局、自然资源局、农水局、林业局、市生态环境局宁陕分局等相关部门要进一步提高政治站位，从全县大局出发，抢抓机遇、自加压力、通力协作、全力推进，确保沙金路改造项目尽早开工、按期建成投用。

会议确定：1.原则同意县交通局提出的沙金路改造项目建设方案，由县交通局负责，现场核实划定项目建设红线，进一步优化路线设计方案。2.同意成立沙金路改造项目建设工作专班，由贺海宁同志任组长，县交通局局长任副组长，县发改局、自然资源局、林业局、农水局、市生态环境局宁陕分局主要负责人为成员，统筹推进项目手续办理和建设环境保障等工作；沙金路改造项目建设工作专班办公室设在县交通局，县交通局局长兼任办公室主任，负责日常工作。3.原则同意沙金路改造项目资金筹措方案，由县交通局负责，在上级安排补助资金6080万元的基础上，积极申报争取县乡公路改造补助、四好农村路省市补助、通组路完善和养护补助资金2740万元；由县财政局负责，2023～2025年每年从县财政资金和巩固脱贫成果衔接乡村振兴资金中各安排1000万元，共计安排6000万元用于沙金路改造项目建设；剩余资金缺口由县交通局负责筹措解决。由县政府办、县交通局负责，根据会议讨论意见修改完善后按程序报县人大常委会审议。4.由贺海宁同志牵头，县交通局负责，依规按程序启动沙金路改造项目招投标工作。5.由县交通局、自然资源局、林业局、农水局、市生态环境局宁陕分局等部门各负其责，积极做好项目规划设计、各类审批文件办理等问题，力争10月底前完成项目招投标并开工建设。6.由县交通局、发改局、自然资源局、林业局、农水局、市生态环境局宁陕分局等部门负责，严格项目管理，坚决守住安全和生态环保底线。7.由江口镇、金川镇负责，按照“房屋及附属建筑物和坟墓征迁补偿，林地、土地征占按同类置换”的原则，做好辖区内涉及征迁群众关于补偿政策落实工作。

五、听取第九届中国•大秦岭(宁陕)山地越野赛筹备情况汇报

会议听取了县教体科技局关于第九届中国•大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛有关情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，办好第九届中国•大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛，是提升宁陕对外旅游形象，扩大“秦岭之心·绿都宁陕”知名度和山地运动品牌赛事影响力的有力抓手，对拉动消费、促进经济增长具有重要作用。各有关部门要高度重视，通力协作，精心组织，强化宣传，全力以赴做好赛事筹备和服务保障，确保赛事活动如期安全顺利举办。

会议确定：1.原则同意9月25日举办第九届中国·大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛活动，由毛海霞同志牵头，县教体科技局负责，积极向上协调争取，确保赛事规格与往届相比不降低。2.同意成立第九届中国·大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛活动筹备领导小组，由周锦政同志任组长，孙坤同志任执行组长，蔡军、陈康、毛海霞、张莹、柯小伟同志任副组长，县教体科技局、经贸局、文旅广电局、公安局等相关部门主要负责同志为成员，办公室设在县教体科技局，县教体科技局局长兼任办公室主任，负责做好赛事活动筹备工作。3.由孙坤同志负责，近期召开第九届中国•大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛活动筹备领导小组第一次会议，审定第九届中国·大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛活动方案夯实成员单位责任，保障赛事活动安全有序进行。由柯小伟同志牵头，县文旅广电局负责，制定文艺展演和文旅推介活动方案，抓好文艺展演、旅游推介等活动。由张莹同志牵头，县经贸局负责，制定商贸活动方案，组织做好秦岭山珍展示展销等活动。由蔡军同志牵头，县委宣传部负责，坚持“小活动、大宣传”，制定赛事活动宣传方案，形成声势，营造氛围。

六、审定《宁陕县发展壮大新型农村集体经济五年行动实施方案》

会议听取了县农水局关于《宁陕县发展壮大新型农村集体经济五年行动实施方案》有关情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，发展壮大新型农村集体经济是进一步增强农村集体经济引领、推动乡村振兴的重要举措，对完善农村公共设施建设、推动特色产业发展、促进农民增收具有重要意义。各镇、各部门要高度重视，摸清农村集体经济沉积存量，盘活壮大农村集体经济，全面消除5万元以下集体经济薄弱村，巩固发展好农村集体经济产业，促进群众持续增收致富。

会议确定：1.原则同意《宁陕县发展壮大新型农村集体经济五年行动实施方案》，由县农水局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审后以两办名义印发。2.由县农水局负责，加大农村集体经济产业发展工作指导，9月20日前制定出台宁陕县发展壮大（盘活）农村集体经济若干措施。3.由县农水局牵头，县发改局、财政局、乡村振兴局、林业局、自然资源局、审计局等部门配合，加强农村集体经济资金监管和运营，确保农村集体经济资金安全。

七、听取困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作情况汇报

会议听取了县民政局关于困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作情况汇报，并进行了认真讨论。会议指出，开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，是贯彻落实习近平总书记关于困难群众救助工作重要指示重要批示精神的有效举措，是关爱弱势群体、维护弱势群体利益、不折不扣落实各项保障政策的具体行动，更是各级各部门重要的政治职责。会议强调，“民生无小事，枝叶总关情”，各镇，各相关部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，聚焦困难群众救助突出问题，深入开展排查整治，确保专项治理工作取得实效。

会议确定：1.原则同意成立由县委常委、常务副县长任组长，分管副县长任副组长，县公安局、财政局、人社局、民政局、卫健局、医保局、残联主要负责人为成员的困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理工作专班，办公室设在县民政局，县民政局局长兼任办公室主任，负责日常工作；各成员单位要加强协调配合，夯实工作责任，认真开展自查整改，高标准完成专项治理工作。2.由各镇负责，认真履行专项治理工作主体责任，主要领导亲自过问、亲自推动，纳入重要议事日程研究部署；要按照县专项治理工作方案要求，对照排查重点，认真开展自查自纠和整改工作。3.由县民政局负责，对排查出的问题实行台账销号管理，以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占困难群众救助补助资金等行为，确保8月底前督导反馈和自查排查问题整改到位、销号清零。4.由县民政局负责，根据省市工作意见，加快完善相关领域政策措施，健全救助管理机构监管制度和行业标准，提升保障能力和服务标准。

邀请出席：陈珂熠  周康礼  郑吉友     

出    席：贺海宁  鲁晓旭  付  宇  毛海霞  张  莹

柯小伟

请    假：罗新玮  倪新芳  李  辉  朱迎波  陈  康

姚念伟  刘  扬

列    席：张朝武  喻海金  朱文波  柯小军  彭幼强

邓锡蔚  秦  宁  杜明文  姜  涛  

唐洪波  姚志宏  向平昌  段多铭

杨继军  方  敏  张志清  丁  宇  钱  秀

柯尊弥  黄太琦  沈  健  王  鹏  储召飞

秦长生  涂新隆  王再华  王永刚  桂文旭

万贵侠  万  路  杨从志  徐永慧  汪  宇

彭  玲  宋  俊  黄秋菊  党  军  胡  东

张  星  阮绍凯  郑  嫚  李  炜  邓锡丹

李新泰  成国满  周坤华  张金城  白鹏飞

陈平安  田  涛  赵东明  

代表委员：吴登平  钟启飞