宁陕县人民政府办公室关于印发《宁陕县2022年苏陕协作与经济合作工作计划》的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

经县政府同意，现将《宁陕县2022年苏陕协作与经济合作工作计划》印发给你们，请按照分工认真贯彻落实。

宁陕县人民政府办公室

2022年9月19日

宁陕县2022年苏陕协作与经济合作工作计划

为深入贯彻习近平总书记对东西部协作工作重要指示和来陕考察重要讲话精神，落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚持和完善东西部协作机制的意见》要求，根据《安康市2022年度苏陕协作工作要点》《宁陕·金坛关于进一步加强扶贫协作和经济合作框架协议》和工作实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

2022年是党的二十大召开之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，要深入贯彻落实习近平总书记深化东西部协作工作重要指示和来陕考察重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，进一步深化与常州市金坛区的对口协作，不断加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，推动苏陕协作上台阶、开新局。

二、重点任务

（一）加强组织领导

1.坚持高位推进。坚持县委、县政府召开县委常委会、县政府常务会、领导小组会议等专题研究推进苏陕协作工作，定期向县委、县政府主要领导或分管领导汇报苏陕协作与经济合作工作开展情况。（县委办、县政府办负责，县发改局、各镇、各责任部门配合）

2.加强互访交流。落实好党政代表团互访机制，推动县委、县政府主要领导赴金坛调研对接，召开联席会议，协商推进苏陕协作工作，全年对接不少于1次。积极推进落实两地“十四五”协作框架协议，充分发挥两地比较优势，积极创新合作形式，拓展合作领域，提升合作质量。（县发改局负责，县委办、县政府办配合）

3.深化结对协作。持续推进我县与金坛区结对帮扶活动，组织各镇、各部门赴金坛交流对接，深化结对帮扶联系；巩固完善现有学校、医院、村镇、村企和社会组织等结对帮扶机制，拓展科技、文化等领域结对帮扶，做好承接帮扶资源、提出帮扶需求、实施帮扶项目等工作，确保各类结对帮扶有举措、有成果。（县教育体育和科技局、卫健局，城关镇、筒车湾镇、广货街镇、四亩地镇、金川镇、江口镇、皇冠镇、梅子镇负责）

（二）推进巩固拓展脱贫攻坚成果

4.大力发展主导产业。大力支持发展县域主导产业和乡村特色产业，加大对带动强的特色产业链项目支持力度，大力引进江苏高效特色龙头企业，提升本地产业发展水平，鼓励“企业+基地+农户”等模式，带动更多农户受益。进一步完善产业项目联农带农机制，帮助脱贫劳动力通过多样化利益联结机制增收。（县农业农村和水利局、乡村振兴局负责，县经贸局、招商服务中心、各镇配合）

5.持续深化劳务对接。继续深化苏陕劳务精准对接机制，多形式开展线上线下招聘服务，加强和创新劳务培训，打造区域劳务品牌。做好脱贫人口稳岗就业，建立脱贫人口底数、就业意向、就业需求、培训需求等清单，加强劳务输出管理服务。继续采取多种有效方式支持社区工厂、乡村振兴帮扶车间发展，开发劳动密集型协作项目，促进就近就地就业。全年通过协作机制帮助全县200名农村劳动力实现就业（其中：120名脱贫劳动力实现就业），转移到江苏省农村劳力54人（其中：脱贫劳动力44人）。(县人社局负责，各镇配合)

6.大力推动消费帮扶。紧扣品牌打造、东西对接、渠道拓展等重点环节，强化区域互助合作，围绕苏陕特色资源禀赋和产品比较优势，加快形成互助消费良好格局。主动对接江苏农产品需求，做好茅山竹海宁陕名特优农产品展销中心搭建，积极与江苏方面探索建立长期稳定的产销衔接机制，加强我县农特优产品生产管理，不断提升农产品质量和品牌效应，持续扩大消费协作规模，全年推动江苏采购、销售我县消费帮扶产品不低于420万元。（县供销社负责，各镇，县农业农村和水利、乡村振兴局、招商服务中心、电商服务中心等相关部门配合）

（三）加强区域协作

7.深化拓展产业合作。持续改善营商环境，为江苏企业来宁投资营造便利，支持开展政务服务“跨省通办”，为苏陕两地企业、群众办理市场登记、就医、社保等提供便利。对接江苏市场需求，加大招商引资力度，不断提高招商引资的精准度和实效性。积极承接江苏产业梯度转移，主动赴江苏开展产业招商推介会，积极引导江苏企业来我县投资兴业，促进两地产品与市场、资源与资本、生产与技术深度融合，打通产业链的高质量链接，壮大脱贫地区优势特色产业。指导支持落地企业完善联农带农机制，吸纳农村劳动力特别是脱贫劳动力就业，带动持续增收。（县发改局、行政审批服务局、招商服务中心、工商联负责，各镇、县工业园区管委会、飞地办配合）

8.携手共建产业园区。加大两地共建产业园区力度，发挥现有苏陕协作产业园区示范引领作用，进一步加强园区基础设施和承载能力建设，吸引落户一批综合效益好、带动作用强的产业项目。加大园区建设运营模式创新力度，提升承接产业、带动增收、吸引人才和科技创新能力，促进我县和江苏相关产业链和供应链双向融合。着力推进农业产业园区共建，延伸农业产业链条，推动一二三产融合发展。（县招商服务中心、农业农村和水利负责，各镇、县工业园区管委会、飞地办配合）

（四）助推乡村振兴

9.深入开展人才交流。加大两地党政干部交流力度，年内选派1名挂职干部赴金坛挂职锻炼、6名专业技术人员赴金坛交流学习，开阔思路，提高能力。严格执行挂职干部管理规定，支持挂职干部将主要精力聚焦苏陕协作工作，及时解决挂职交流干部和专技人才工作、生活中的实际困难，营造暖心、舒心、安心的工作生活环境。（县委组织部、县人社局负责，县卫健局、农业农村和水利局、林业局、教育体育和科技局配合）

10.加大干部人才培训力度。通过两地培训、委托培养、联合办学、网络培训等方式，加强对党政干部、科教文卫人员、农业技术人员、企业管理人员等方面的人才培训，学习借鉴江苏先进专业技术、管理模式、制度理念，为巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴提供人才智力支持。（县委组织部、县人社局负责，县教育体育和科技局、卫健局、农业农村和水利局、各镇配合）

11.打造乡村振兴示范。在现有村村结对基础上，加强与江苏有关方面的密切配合，加大对苏陕协作乡村振兴示范村支持力度，开展“四方双结对、共建示范村”协作试点，实行“苏陕队员+支部书记”“金坛经济强村+宁陕脱贫村”四方结对。充分调动多方积极性，集中优势资源，推进苏陕协作乡村振兴示范村、“四方双结对”示范村特色产业发展、完善乡村治理、壮大集体经济、强化技能培训等，打造一批“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴典范。（县乡村振兴局、农业农村和水利局负责，金坛驻宁工作组、各镇配合）

12.切实推动社会帮扶。巩固苏陕协作社会帮扶成果，积极对接江苏社会组织、群团组织、企事业单位、慈善机构及公民个人等社会力量，搭建社会力量参与巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的渠道和桥梁，引导开展帮助就业、助学助困、消费帮扶、医疗救助、人才技术交流、慈善公益等帮扶活动。（县乡村振兴局、民政局、总工会、团县委、妇联、残联、工商联等部门负责）

13.深化“万企兴万村”行动。依托苏陕协作机制，积极联络动员江苏民营企业开展帮扶对接，参与乡村建设，促进就业创业，救助困难群众。（县工商联负责，金坛驻宁工作组、县乡村振兴局配合）

（五）保障措施

14.用好苏陕协作资金。按照《省级苏陕协作项目资金管理办法》，优化资金使用结构，坚持50%以上资金用于产业，重点支持市场前景好、带动性强、完善产业链的产业和就业项目，助力脱贫地区夯实发展基础。强化协作项目利益联结机制审查，切实推动项目通过产业、就业等多种方式带动脱贫人口，进一步巩固帮扶成效。力争2022年省级财政资金帮扶项目6月底前全部开工，11月底当年资金使用率和项目完工率均不低于90%。加强项目建设情况月调度，并加强资金审计监督和财政监管。（县发改局、乡村振兴局、审计局、财政局负责）

15.推动工作落实。县党政主要领导9月底前赴常州结对县（市、区）考察交流不低于1次，召开联席会议，研究推进苏陕协作各项工作。围绕重点工作，建立工作任务台账，细化责任分工，及时协调解决工作推进、项目实施、企业落地等遇到的困难和问题。严格对标对表《东西部协作考核办法》和2022年度考核指标，加强苏陕协作数据统计、资料收集和日常调度工作，安排专人负责按时间节点报送数据台账资料。（县发改局负责，县委组织部、县人社局、供销社配合）

16.加强宣传推广。充分发挥舆论引导作用，加大苏陕协作对口帮扶工作重大意义的宣传力度，增强全社会参与苏陕协作对口帮扶的责任感和使命感。对口协作单位在每次活动结束后,及时开展成效宣传,每半年总结一次集中宣传,年内总结宣传1-2个先进典型案例,加大苏陕协作宣传力度，建立和完善舆论宣传统筹协调机制，结合对口帮扶工作重点和取得成效，及时总结宣传苏陕协作对口帮扶工作中的好做法、好经验、好典型，加大宣传工作力度，在省级以上媒体刊发经验报道，争取获得省级相关部门发文或召开现场会推广，以及省级主管领导批示肯定，营造全社会参与苏陕协作的良好氛围。（县委宣传部负责，各相关单位配合）

附件：宁陕县2022年度苏陕协作协议指标任务表

宁陕县人民政府办公室 

2022年9月19日