宁陕县人民政府2022年第十二次常务会议纪要

2022年9月7日，县长周锦政主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、审定项目资金管理有关文件［1.《宁陕县政府投资项目招投标和政府采购统筹监管服务工作实施方案》（讨论稿）《宁陕县政府投资招投标和政府采购服务中心组建实施方案》；2.《宁陕县政府投资工程建设项目管理办法》《宁陕县政府投资项目前期工作管理办法》《宁陕县政府投资项目评审办法》《宁陕县政府投资项目竣工验收办法》；3.《宁陕县政府投资项目审计实施办法》（试行）《宁陕县政府投资审计转型工作方案》《宁陕县政府投资项目审计办公室组建工作方案》］

（一）会议听取了县财政局关于《宁陕县政府投资项目招投标和政府采购统筹监管服务工作实施方案》（讨论稿）《宁陕县政府投资招投标和政府采购服务中心组建实施方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，加强政府投资项目招投标和政府采购统筹监管服务管理是深化“放管服”改革，切实解决过多干涉招投标项目、中介代理机构市场紊乱、项目实施主体责任不清、行业监管脱节等突出问题的迫切需要，是着力营造公平、公开、公正工程建设项目招投标营商环境的现实举措。各镇、各部门要提高思想认识，强化招投标管理，认真抓好招投标和政府采购工作，避免腐败问题滋生；要强化沟通协调，切实履行好各自职能职责、监管职责，保障招投标项目顺利推进；要加快有关审批事项的交接，尽快将涉及有关招投标事项单位的职能职责划转到县政府投资项目招投标服务中心，统一加强管理。

会议确定：1.原则同意《宁陕县政府投资项目招投标和政府采购统筹监管服务工作实施方案》，由县财政局负责，按照会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审印发。2.由县财政局负责，根据《宁陕县政府投资项目招投标和政府采购统筹监管服务工作实施方案》，9月底前制定《宁陕县政府投资项目招投标和政府采购统筹监管服务管理办法》提交专题会议审定，并送县司法局（法制办）审核。3.同意成立宁陕县政府投资项目招投标和政府采购统筹监管服务工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县委组织部、县纪委监委分管负责同志，县政府办、县委编办、县财政局、人社局、发改局、审计局、交通局、住建局、农水局、自然资源局、教体科技局、卫健局、林业局、行政审批服务局、司法局（法制办）等单位主要负责同志为成员，领导小组办公室设在财政局，由县财政局局长兼任办公室主任，统筹推进政府投资项目招投标和政府采购统筹监管服务工作。4.同意成立宁陕县政府投资项目招投标工作领导小组，由县政府常务副县长任组长，领导小组下设招投标办公室（以下简称县招标办），办公室设在县财政局，负责政府采购和招投标日常工作。县招标办下设招投标服务中心，挂靠县政府采购中心，组建宁陕县政府采购中心（招投标服务中心），实行两块牌子一套人马，办公地点暂设在县财政局一楼，一年过渡期后进驻县政务服务中心，县行政审批服务局负责日常业务，县财政局负责管理。5.原则同意通过公开征集方式，组建宁陕县工程建设招标（采购）代理服务平台，面向陕西省政府采购综合管理平台名录登记的招标代理机构常态开放，各招标代理机构按照自愿原则，申请入驻县工程建设招标（采购）代理服务平台。6.由罗新玮同志牵头，县财政局负责，10月20日前完成政府系统各行业部门承担的有关招投标业务划转交接工作，撤销县住建、交通、农水等部门原规定设置的政府采购、招投标项目审批事项，划归县招投标服务中心统一归口管理，撤销原编制、人员、机构一并划转，报县委编委会研究依规办理。7.原则同意新组建的宁陕县政府采购中心（招投标服务中心）遴选工作人员3名、跟班学习6名，由罗新玮同志牵头，县人社局负责，县财政局配合，召开专题会议研究后报县委编委会研究，依规办理。

（二）会议听取了县发改局关于《宁陕县政府投资工程建设项目管理办法》《宁陕县政府投资项目前期工作管理办法》《宁陕县政府投资项目评审办法》《宁陕县政府投资项目竣工验收办法》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，进一步规范项目管理，对于强化资金管理、规范项目程序、节约财政资金具有重要意义。各单位要严格按照4个项目管理办法，落实好事前服务、过程监管、事后管理责任，严肃项目管理工作纪律，严格项目管理流程，确保项目平稳落地、快速推进。

会议确定：1.原则同意《宁陕县政府投资工程建设项目管理办法》《宁陕县政府投资项目前期工作管理办法》《宁陕县政府投资项目评审办法》《宁陕县政府投资项目竣工验收办法》，由罗新玮同志牵头，县发改局负责，根据会议讨论意见修改完善，召开专题会议审议后送县政府审定印发，10月20日起执行。2.原则同意组建宁陕县政府投资项目前期工作办公室，遴选干部4名、跟班学习3名，由罗新玮同志牵头，县人社局负责，县发改局配合，召开专题会议研究后报县委编委会研究，依规办理。

（三）会议听取了县审计局关于《宁陕县政府投资项目审计实施办法（试行）》《宁陕县政府投资审计转型工作方案》《宁陕县政府投资项目审计办公室组建工作方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，工程项目审计工作是项目收尾、结果认定的重要步骤，各单位要高度重视项目审计工作，严格按照实施办法执行；县审计局要加强审计管理，严肃审计工作纪律，严格按照法律法规执行，确保审计结果公平公正。

会议确定：1.原则同意《宁陕县政府投资项目审计实施办法（试行）》，由县审计局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审，9月底前印发，10月20日起执行。2.原则同意《宁陕县政府投资审计转型工作方案》，由县审计局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审印发。3.同意成立宁陕县政府投资重大项目审计工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任责任组长，县审计局、财政局、发改局、住建局、自然资源局等单位主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县审计局，由县审计局局长兼任办公室主任，统筹推进重大项目审计工作。4.原则同意组建宁陕县政府投资项目审计服务中心，遴选干部4名（含原缺编2名）、跟班学习2名，县审计局负责业务工作的副局长负责日常工作，由罗新玮同志牵头，县人社局负责，县审计局配合，召开专题会议研究后报县委编委会研究，依规办理。

二、听取优化行政审批流程提升政务服务能力的汇报

会议听取了县行政审批服务局关于《优化行政审批流程提升政务服务能力》的情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，政务服务工作是一项服务民生的重要工作，是建设“五型政府”的直接体现，各镇、各部门要认真按照县委、县政府关于行政审批制度改革工作部署要求，强化大局意识、服务意识，全力支持配合，按照“人随事走、编随人走”的要求，择优选派政务大厅窗口人员，进一步简政放权，优化审批流程，做到审管分离，全面提高我县行政审批和政务服务效能。

会议确定：1.原则同意县行政审批服务局提出的《各部门入驻政务大厅事项清单》《各部门暂不入驻政务大厅事项清单》，由罗新玮同志牵头，李辉同志负责，县行政审批服务局根据会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审印发，确保9月底前各部门应入驻事项全部入驻到位。由各相关部门负责，对暂不入驻事项要进一步优化办事流程，提高服务效率。2.由县行政审批服务局牵头，各镇负责，在镇便民服务中心设立“综合服务窗口”，延伸县本级软件功能应用至各镇。3.由各政务服务职能部门负责，按照“能放则放”的原则，通过委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉服务事项，方便基层群众办事。4.由罗新玮同志抓总，李辉同志牵头，县行政审批服务局负责，对县政务大厅人员编制、岗位设置、人员选派等进行优化调整，按照“选硬人、硬选人”的要求，把各进驻单位优秀年轻、形象好、素质高、能力强的人选派到政务大厅办事窗口，进驻窗口人员名单按程序报县政府审定后，以县政府办名义发文。5.由县行政审批服务局负责，加强县政务服务中心日常考核管理，严肃查处违反纪律规定、有损政府形象的人和事。6.由县行政审批服务局负责，县发改局、财政局配合，聘请第三方专业技术公司，通过项目包装或分期付款等方式建设县数字政务服务系统，全面推进政务数字化融合，打造“智能+数字”政务服务宁陕品牌。

三、研究党的二十大维稳安保工作

会议听取了县政府办（信访局）、县公安局、县应急管理局、县发改局（秦岭办）有关党的二十大维稳安保工作情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，党的二十大召开在即，做好维稳安保工作是当前最重大的政治任务。各镇、各部门要把党的二十大维稳安保工作作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的重要检验，切实增强政治责任感和政治敏锐性；要树牢底线思维，压实信访工作责任，各镇、政府系统各部门主要负责同志要亲自落实，全面排查化解各类矛盾纠纷，紧盯重点领域、重点群体，千方百计把矛盾化解在基层、人员稳控在属地；要始终保持严打高压态势，打击整治各类违法犯罪行为，确保社会秩序稳定；要始终绷紧安全生产之弦，按照“三管三必须”要求，落实好“安全生产15条硬措施”，全面推行“三化三制”改革，加强隐患排查整治，坚决防范遏制较大以上事故发生；要始终牢记“国之大者”，深刻汲取“秦岭之训”，扎实抓好小水电整治“后半篇文章”和秦岭“五乱”整治工作；要按照“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”总体要求，以“时时放心不下”的责任感，以严而又严、实而又实的工作措施，做好防风险、保安全、护稳定各项工作，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，确保党的二十大维稳安保工作取得全胜。

会议确定：1.由县信访工作联席会议统筹调度，各分管副县长牵头，各镇、各部门负责，即日起进入临战状态，全面开展本区域、本行业矛盾纠纷滚动排查化解工作，健全完善信访维稳工作方案，落实领导接访下访和包案制度，强化重点群体、重点人员管控，确保社会大局和谐稳定。2.由县公安局牵头，各镇、各部门负责，加大矛盾纠纷排查化解力度，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，尤其要严打整治电信网络诈骗和推进个人极端暴力犯罪预防治理等工作，确保社会平安稳定。3.由各副县长牵头，县小水电整治工作专班各责任单位负责，认真落实《宁陕县关爱支持县域拆除、退出小水电原从业人员二次创业及再就业十条举措》，扎实做好政策解释，落实“一对一”包抓责任，确保一旦出现信访苗头，迅速妥善处置到位。4.由县安委办牵头，各镇、各部门负责，迅速开展各辖区及行业领域安全生产大排查、大整治，全面排查整治各类安全隐患，每周五前将排查整治情况报县安委办；同时认真做好省安全生产百日行动第九督察组反馈问题整改工作，确保按期完成整改任务。5.由各镇、各部门负责，即日起至10月底，启动日研判、周例会工作机制，主要负责人每日对本区域、本行业党的二十大维稳安保工作进行研判，每周一召开工作例会，围绕党的二十大维稳安保工作，对信访维稳、安全生产、社会治安、秦岭“五乱”整治等重点领域突出问题进行综合研判。6.即日起至党的二十大闭幕期间，各分管副县长每月要到分管行业部门召开一次专题会议，到所联镇村督导维稳安保工作，协调解决突出问题。7.由县政府督查室负责，县监委配合，成立督查组，对各镇、各部门党的二十大前后维稳安保工作情况进行督查。

四、传达省、市、县作风建设大会精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县政府办关于省、市、县作风建设大会会议精神传达情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，加强作风建设是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、市委、县委全面从严治党决策部署的实际行动，也是推进清廉陕西建设的一项系统要求和重要举措。会议强调，一要认真学习领会。全县政府系统要认真学习贯彻8月2日至3日中共陕西省委十四届二次全会、8月29日全市作风建设大会和9月1日全县作风建设大会会议精神，深学深悟、入脑入心，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决推动作风建设走深走实。二要带头抓好落实。县政府班子成员要以上率下、以身作则，认真履行“一岗双责”责任，以求真务实的态度，深入推动分管领域内作风建设工作；各镇、各部门要认真贯彻落实《关于开展作风建设专项行动的实施方案》，统筹推进经济稳增长、产业发展、秦岭生态环保、民生保障等重点工作，以实实在在的工作实绩检验作风建设成果。三要做好督导检查。由县政府督查室负责，县监委配合，10月底前开展政府系统作风建设专项督查全覆盖，严肃查处“吃拿卡要”“人为设限”等行为，靶向整治“惯性”思维，着力解决工作作风“慵、懒、散、慢、虚、粗”问题，树立良好的政府形象。

邀请出席：杨永杰  蔺学美  张龙虎     

出    席：罗新玮  贺海宁  李  辉  朱迎波  付  宇  

陈  康  毛海霞  张  莹  姚念伟  柯小伟

请    假：倪新芳  鲁晓旭  

参    会：刘  扬  万保侠  卢益建  刘小宁  汪诗军  

柯小军  彭幼强  邓锡蔚  郑常涛  秦  宁  

杜明文  姜  涛   唐洪波    

姚志宏  向平昌  段多铭  杨继军  高  山

方  敏  张志清  丁  宇  钱  秀  刘小军

柯尊弥  黄太琦  陈  涛  王  新  沈  健

王  鹏  储召飞  秦长生  涂新隆  王  飞

桂文旭  吴亚瑾  樊小维  张  瑞  李正斌

万贵侠  张永超  万  路  汪煜炀  王晶晶

王永刚  邓祖恒  李秀清  徐永慧  罗友松

许  鹏  陈  海  彭  玲  宋  俊  余敦安

          汪  勇  储召丽  

代表委员：李智疆  梁志国