宁陕县人民政府2022年第十三次常务会议纪要

2022年9月25日，县长周锦政主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达学习8月30日、9月9日中共中央政治局会议精神，习近平总书记关于总体国家安全观的论述摘编，9月8日国务院稳住经济大盘赴地方督导和服务工作专题会议精神，9月18日全省疫情防控视频调度会议精神，中共陕西省委宣传部 陕西省文化和旅游厅关于印发《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025年）》的通知

会议集中学习了8月30日、9月9日中共中央政治局会议，习近平总书记关于总体国家安全观的论述摘编，9月8日国务院稳住经济大盘赴地方督导和服务工作专题会议和9月18日全省疫情防控视频调度会议，《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025年）》的通知等精神，研究了贯彻落实意见。会议要求，各镇各部门会后要通过多种方式认真组织学习，结合实际抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到中省市决策部署上来，确保高质量完成四季度各项目标任务。要充分认识做好近期安全稳定工作的特殊性和重要性，时刻绷紧思想之弦，树牢“百姓过节、干部过关”思想，全面做好国庆节前后安全生产、信访维稳各项工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。要不折不扣将中省市县出台的系列稳住经济大盘政策措施落实落细落到位，全力以赴保主体、稳就业，强产业、提质效。要进一步压紧压实“四方责任”，坚决、全面、刚性落实常态化疫情防控措施，切实筑牢疫情防控屏障。要认真贯彻《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025年）》文件精神，抢抓机遇、主动作为，努力把政策优势转化为推动宁陕康养旅游发展的强大动能，奋力打造宁陕百亿级康养旅游产业。要统筹抓好乡村振兴、粮食生产、生态环保、风险防范、防汛防滑、森林防火等重点工作，牢牢守住民生底线、安全和生态红线，稳住经济基本盘，确保圆满完成全年各项任务目标。

会议确定：由柯小伟同志牵头，县文旅广电局负责，制定《宁陕县打造百亿级文化旅游产业实施方案》，10月底前按程序送审印发。

二、审定《宁陕县政府投资项目招投标和政府采购工作制度》

会议听取了县财政局关于《宁陕县政府投资项目招投标和政府采购工作制度》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，建立统一规范、程序优化、便捷高效的政府投资工程建设项目管理秩序，是规范政府投资行为，提高投资效率的重要举措，是进一步优化提升营商环境，聚焦工程招投标领域存在的招标人规避招标、虚假招标，投标人弄虚作假、围标串标，中标人转包和违法分包，中介代理机构市场管理混乱、项目实施主体责任不清、行业监管脱节、违规插手干预招投标活动等突出问题的有效手段。相关部门要高度重视，优化服务流程，切实规范工程招投标领域的行政权力运行，加强工程招标投标事前事中事后监管，着力营造公开、公平、公正的工程建设项目招投标营商环境，全面提升我县招投标和政府采购工作水平。

会议确定：1.原则同意《宁陕县政府投资项目招投标和政府采购工作制度（试行）》，由县财政局负责，按照会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审，县政府办印发。2.原则同意《宁陕县工程建设招标（采购）代理服务平台管理办法（试行）》《宁陕县财政投资评审管理办法（试行）》，由县财政局负责，按照会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审印发。

三、听取县医院门急诊医技综合楼项目建设情况汇报

会议听取了县卫健局关于县医院门急诊医技综合楼项目建设情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，县医院门急诊医技综合楼项目是2022年县城十大民生实事之一，对改善县域医疗服务环境、提升诊疗服务能力具有重要意义。目前，项目前期各项工作有序推进，取得了预期效果。各有关单位及项目工作专班要高度重视，密切配合，按照“特事特办、急事快办”的要求，在手续办理、土地报批、债券争取、用地征收等方面全力保障，倒排工期，压茬推进，确保项目按期开工，及早建成投用。

会议确定：1.原则同意《县医院门急诊医技综合楼建设项目规划方案》。由毛海霞同志牵头，县卫健局、县医院负责，加强与设计部门沟通对接，10月中旬完成施工图设计和审图等工作，12月初开工建设。2.原则同意县医院门急诊医技综合楼项目建设资金筹措方案及建设规模，一期规划用地30亩，一期项目投资控制在2.54亿元以内。由罗新玮同志牵头，毛海霞同志配合，县发改局、卫健局、财政局负责，积极争取地方债券1.5亿元、中央预算内投资5000万元；县住建局负责，积极争取人防建设资金1600万元；县财政配套解决资金3000万元。县卫健局负责，10月底前将项目建设规模和筹措资金方案按程序报县委常委会、县人大常委会审定。3.同意县医院门急诊医技综合楼项目建设总体方案及招标计划安排，2023年底前完成主体（含人防急救医院和三通一平工程）；2024年底前完成装修和部分安装（含医疗特装工程）；2025年6月30日前完成室外配套设施。由毛海霞同志牵头，县卫健局负责，县财政局、住建局、县医院配合，按时间节点抓好落实，确保2025年上半年正式投用。4.由柯小伟同志牵头，县自然资源局负责，加快办理项目用地不动产登记和相关规划许可手续；城关镇负责，倒排时限、责任到人，10月底前完成项目用地征收工作；县供电分公司负责，10月底前完成项目规划范围内35KV高压输电线迁移工作。5.由罗新玮同志牵头，毛海霞同志负责，在项目开工前，每周召开县医院门急诊医技综合楼项目建设调度工作会，及时协调解决问题，加快推进项目建设。6.由柯小伟同志牵头，县卫健局、县文旅广电局等相关部门负责，积极谋划东河片区康养旅游综合体建设。

四、听取县城至上坝河乡村绿道项目建设情况汇报

会议听取了县乡村振兴局关于县城至上坝河乡村绿道项目建设情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，县城至上坝河乡村绿道项目是2022年县城十大民生实事项目之一，是县城和乡村文旅融合的重要纽带，也是打造东河片区乡村振兴示范带的重要抓手。社会关注度高，意义重大。城关镇、县乡村振兴局、住建局、交通局等单位务必高度重视，全力加快项目建设进度，确保按期建成投用。

会议确定：1.由柯小伟同志牵头，城关镇负责，县自然资源局、林业局、农水局、发改局、财政局、市生态环境局宁陕分局配合，做好县城至上坝河乡村绿道项目用地申报、林地征占、防洪评价、项目审批和立项、资金申报、环评等项目建设相关手续办理工作。2.由柯小伟同志牵头，在项目开工前，每周召开一次县城至上坝河乡村绿道项目手续办理及建设推进工作调度会，研究解决手续办理及项目建设过程中存在的问题。3.由县乡村振兴局负责，加快县城至上坝河乡村绿道项目规划编制，10月底前提交项目一期4个标段建设技术规程。同步启动项目二期规划设计，10月底前提交县规委会研究审定，确保2023年3月底前县城至上坝河乡村绿道项目二期开工建设，2023年12月底前竣工投用。4.由城关镇、县住建局、交通局负责，加快县城至上坝河乡村绿道项目一期施工建设进度，确保城关镇负责的路段今年11月上旬开工建设，2023年6月底前完成建设任务；县住建局负责的路段2022年10月底前完成主体建设；县交通局负责的路段2022年12月底前完成主体建设。5.由柯小伟同志牵头，城关镇负责，县乡村振兴局、住建局、交通局配合，加强与项目规划、建设单位沟通衔接，严格执行规划，确保县城至上坝河乡村绿道项目一、二期和各标段建设效果协调统一，达到规划标准。

五、审定《宁陕县行政效能监管十条措施》

会议听取了县政府办关于《宁陕县行政效能监管十条措施》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，制定行政效能监管措施是转变机关工作作风、提升机关工作效能、提高人民群众获得感的重要举措。各镇、各部门要进一步强化职责分工、注重通力合作，整合机关管理资源，规范机关管理行为，改善机关运作方式，力求在解决突出问题、提高机关效率、推进依法行政、优化发展环境等方面取得实效，真正使政府系统工作作风明显改善、服务能力明显增强、办事效率明显提高、群众满意度明显上升。

会议确定：原则同意《宁陕县行政效能监管十条措施》，由罗新玮同志牵头，县政府办负责，县审计局、行政审批服务局等部门配合，根据会议讨论意见进一步修改完善后按程序送审印发。

六、审定宁陕县发展投资集团有限公司组成有关事宜

会议听取了县经贸局（国资办）关于宁陕县发展投资集团有限公司组成有关事宜的情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，加强国有企业负责人配置与管理、完善发展投资集团有限公司内部管理机构设置和人员配置，是进一步健全全县国资监管体制体系的重要举措，是实现国有资产保值增值和国有企业持续健康发展的制度保障，对规范县属国有企业经营管理，优化国有资本布局和结构，科学配置人力资源，提高集团运行效率具有重要意义。各镇、各部门要统一思想认识，按照有利于打消干部思想顾虑、有利于规范监督管理、有利于发投集团做大做强的原则，密切协作配合，认真抓好落实，确保县发展投资集团有限公司10月上旬挂牌运营，提升融资能力，为助推县域经济高质量发展提供新的动能。

会议确定：1.原则同意《宁陕县县属国有企业负责人配置及管理办法（试行）》《宁陕县发展投资集团有限公司管理人员选配工作实施方案（讨论稿）》《宁陕县发展投资集团有限公司内部管理机构设置和人员配置方案》，由县经贸局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后提交县委常委会会议审定，并按规定报县人大备案。2.原则同意《关于调整宁陕县企业国有资产（国有企业）监督管理工作领导小组的通知》，由县经贸局负责，根据会议讨论意见修改完善后按程序送审印发。3.由罗新玮同志牵头，张莹同志配合，县财政局、经贸局具体负责，加快推进国有资产整合工作，确保公司规范运营。4.由罗新玮同志牵头，张莹同志负责，做好前期组建工作，确保县发展投资集团有限公司按时挂牌运营。5.由贺海宁同志牵头，县林业局负责，将宁陕县两山生态资源资产经营管理有限公司纳入宁陕县发展投资集团有限公司二级公司；县交通局负责，10月底前组建宁陕县交通建设投资有限公司，并纳入宁陕县发展投资集团有限公司二级公司。

七、听取宁陕县部分事业单位遴选情况汇报

会议听取了县人社局关于宁陕县部分事业单位遴选情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各有关部门要严格工作纪律，按照遴选程序，择优选用人员，确保遴选工作公平、公正、公开。

会议确定：1.原则同意《县应急管理局等10部门下属事业单位遴选工作人员方案》，由罗新玮同志牵头，县人社局负责，制定遴选工作方案，按程序组织做好遴选工作。2.同意成立宁陕县2022年事业单位遴选工作领导小组，由罗新玮同志任组长，县纪委监委、县委编办、县人社局及相关遴选单位负责同志为成员，领导小组办公室设在县人社局，县人社局局长兼任办公室主任，具体负责本次遴选工作的组织实施。

八、审定《宁陕县事业单位工作人员调配管理规定（暂行）》

会议听取了县人社局关于《宁陕县事业单位工作人员调配管理规定（暂行）》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，制定出台事业单位工作人员调配管理规定，是加强全县事业单位干部队伍建设，规范事业单位人事调配和管理工作的重要抓手。各镇、各部门要严格遵守，加强事业单位人员调配管理，促进事业单位人员合理有序流动。

会议确定：原则同意《宁陕县事业单位工作人员调配管理规定（暂行）》，由县人社局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序送审印发。

九、审定《关于提高村级组织办公经费及村干部补贴标准的建议方案》（讨论稿）

会议听取了县财政局《关于提高村级组织办公经费及村干部补贴标准的建议方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，提高村级组织办公经费及村干部补贴标准，对加强我县农村基础干部队伍建设，调动村干部积极性，促进村级组织管理高质高效具有重要作用。各镇、各有关部门要高度重视，认真落实村干部待遇，确保村级组织正常运转，推进乡村振兴，维护农村稳定，为促进农村发展提供坚强的组织和队伍保障。

会议确定：1.原则同意《关于提高村级组织办公经费及村干部补贴标准的建议方案》，由县财政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序提交县委常委会会议审定。2.由县财政局负责，将年度增加的443.13万元村级组织办公经费及村干部补贴资金纳入县级年度财政预算予以保障。3.由各镇负责，履行好村（社区）组织干部管理和补贴发放主体责任，强化干部日常管理，严格落实考核制度，规范发放各类补贴，确保村级班子规范运行。

十、听取宁陕县省级食品安全示范县创建工作有关情况汇报，审定《宁陕县省级食品安全示范县创建工作方案》（讨论稿）

会议听取了县市场监管局关于宁陕县省级食品安全示范县创建工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。创建省级食品安全示范县是县政府对全县人民的承诺。各镇、各部门要强化思想认识，增强责任感和使命感，对照创建指标，细化任务分解，强化工作措施，全力抓好任务落实，确保人民群众“舌尖上的安全”。

会议确定：1.原则同意《宁陕县省级食品安全示范县创建工作方案》（讨论稿），由县市场监管局负责，根据会议讨论意见修订完善后按程序送审，县委办、县政府办联合印发。2.由县财政局负责，安排20万元创建工作启动经费；县市场监管局负责，积极向上争取创建资金支持。各镇负责，协调保障市场监管所及省级食品安全示范县创建工作业务用房。3.由县市场监管局牵头，各镇、各部门负责，按照创建方案和任务分工，对标创建标准和验收细则，强化措施，加快推进，力争2023年通过验收。4.由县考核办负责，将省级食品安全示范县创建工作纳入2023年各镇、各部门年度目标责任考核。

十一、传达全市2022年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作视频会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达学习了全市2022年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作视频会议精神，听取了县医保局关于全县2022年城乡居民基本医疗保险参保缴费工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，城乡居民基本医疗保险参保是社会保障体系的重要一环，事关广大人民群众的切身利益。各镇、各有关部门要高度重视，充分发挥职能作用，加大宣传引导，强化工作措施，形成工作合力，切实做好城乡居民基本医疗保险征缴工作，确保全县城乡居民应保尽保。

会议确定：1.原则同意全县重度残疾人、低保对象及2022年9月30日前识别纳入的脱贫监测对象参加城乡居民基本医疗保险个人缴费资助按每人100元标准执行。由县医保局负责，县财政局配合，做好重度残疾人、低保、脱贫监测对象城乡居民基本医疗保险参保资助工作，参保资助费用由县财政局统筹安排解决。其他参保对象资助标准严格按照市级文件规定执行。2.原则同意《宁陕县2022 年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作方案》，由县医保局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后按程序送审印发。3.同意将城乡居民基本医疗保险参保缴费工作纳入各镇、各相关部门年度目标责任考核，由毛海霞同志牵头，县医保局、税务局负责，全力抓好2022 年度城乡居民基本医疗保险参保缴费工作，每周通报工作进度，确保11月底前完成参保缴费任务、排名全市前列。

十二、传达学习省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”、“百日督帮”行动文件和会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达学习了省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”、“百日督帮”行动文件和会议精神，听取了县乡村振兴局关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，当前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核在即，各镇、各部门务必高度重视，切实把思想和行动统一到县委、县政府部署和要求上来，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”“百日督帮”行动为抓手，迅速组织安排，全力抓好落实，确保省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核取得连优。

会议确定：1.由县巩固衔接办负责，按照省市巩固衔接“百日提升”和“百日督帮”相关要求，及时制定我县《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“百日提升”“百日督帮”行动方案》，明确工作任务，压实工作责任，实行清单管理，全面提升工作质量和水平。2.由县巩固衔接办负责，按照巩固衔接工作时间节点和任务要求，有序组织开展镇级之间交叉检查和县级督查，对重点示范村开展“解剖麻雀”等督帮行动。3.由县乡村振兴局负责，各镇、各部门配合，全面做好迎接省、市考核准备工作，确保考核优秀等次。

邀请出席：蔡  军  周康礼  郑吉友    

出    席：罗新玮  贺海宁  朱迎波  付  宇  陈  康

              毛海霞  张  莹  姚念玮  柯小伟

请    假：倪新芳  李  辉  鲁晓旭

列    席：刘  扬  张贻盛  张  涛  刘小宁  柯小军

彭幼强  郑常涛  杜明文  秦  宁  姜  涛

 刘小军  唐洪波   姚志宏

乔  德  向平昌  段多铭  杨继军  高  山

方  敏  张志清  丁  宇  杨春华  钱  秀

陈  涛  柯尊弥  王  新  黄太琦  沈  健

尤忠旗  储召飞  秦长生  涂新隆  田  伟

王  鹏  桂文旭  廖蔚娜  王再华  陈玖浩

李家禄  罗友松  许  鹏  陈  海  汪  宇

彭  玲  郑  嫚  张  浩  张  啸

    代表委员：许泽善  徐志刚