宁陕县人民政府2022年第十四次常务会议纪要

2022年10月13日，县长周锦政主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在参观“奋进新时代”主题成就展时重要指示、9月28日稳经济大盘四季度工作推进会议、10月9日全省安全生产工作视频调度会议、全市生态旅游产业高质量发展大会、10月9日全市疫情防控视频调度会议精神，组织学习国务院办公厅转发《财政部、国家林草局（国家公园局）关于推进国家公园建设若干财政政策意见的通知》

会议集中学习了习近平总书记在参观“奋进新时代”主题成就展时重要指示、9月28日稳经济大盘四季度工作推进会议、10月9日全省安全生产工作视频调度会议、全市生态旅游产业高质量发展大会、10月9日全市疫情防控视频调度会议精神，国务院办公厅转发《财政部、国家林草局（国家公园局）关于推进国家公园建设若干财政政策意见的通知》；组织学习了习近平总书记为《复兴文库》作序时的重要指示、重要理论文章《新时代中国共产党的历史使命》、近期重要贺信回信，李克强总理在庆祝中华人民共和国成立七十三周年招待会上的致辞，9月26日国务院常务会议、9月27日省政府第三十一次常务会议、10月1日全省近期重点工作专题会议和全市重点工作视频调度会议、10月6日全市防汛工作视频调度会议精神，国务院办公厅《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》等重要文件精神。会议要求，全县政府系统各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示、重要理论文章和重要讲话精神，高举思想之旗、精神之旗，进一步筑牢捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。要认真学习9月26日国务院常务会议、9月28日稳经济大盘四季度工作推进会议精神，全力以赴稳定经济增长，加强经济运行监测调度分析，加大抓投资、促消费力度，决战四季度、夺取全年胜。要认真学习国务院办公厅转发《财政部、国家林草局（国家公园局）关于推进国家公园建设若干财政政策意见的通知》等文件精神，抢抓政策机遇，加强跟进衔接、做好对接争取，主动融入秦岭国家公园建设。要深入贯彻好全市生态旅游产业高质量发展大会精神，坚持康养旅游一业引领，加快景区景点和精品民宿建设，推动一、二、三产融合发展，奋力建成全国一流康养旅游目的地。要认真学习省市有关会议精神，扎实抓好安全生产、防汛防滑、森林防火、信访维稳等工作，及时消除安全隐患，坚决有力维护社会安全稳定；要用心用情保障和改善民生，统筹做好就业、教育、社保等各项工作，兜牢困难群众基本民生底线；要深入做好迎接和学习贯彻党的二十大宣传工作，高扬主旋律、振奋精气神，把牢政治方向，加强统筹谋划，营造浓厚氛围。

二、听取信访维稳、安全生产情况汇报，安排党的二十大安保维稳工作

会议听取了县政府办（信访局）、公安局、应急管理局关于党的二十大维稳安保工作情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，党的二十大维稳安保已经进入关键冲刺阶段，各镇、各部门要站在讲政治的高度，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定各项工作。信访要抓化解稳控，持续关注重点群体、重点人员，落实好“问题要解决”责任，严防矛盾上行、风险外溢。治安管控要打防结合，突出重点、精准施策，加强社会面巡逻防控，强化值守备勤。安全生产要常抓不懈，坚持问题导向，深入一线排查风险隐患，抓早抓细抓小，采取有力措施把风险隐患消除在萌芽状态。

会议确定：1.由各副县长负责，严格落实领导接案下访和包案制度，督促指导分管部门和包联镇村做好信访维稳、重点人员摸排稳控及应急处置各项工作，落实“一人四管”“一日三见面”工作责任。由县信联办负责，加强工作调度研判和督导检查，及时灵通信息，确保风险可控，牢牢掌握信访工作主动权。2.由陈康同志牵头，县公安局负责，各镇、各部门配合，严厉打击各类违法犯罪，强化重点行业、重点场所安全监管，突出抓好交通安全管理、“九小场所”火灾隐患排查整治、危爆物品安全管理等重点工作。3.由县安委办牵头，各镇、各行业部门负责，按照“三管三必须”要求，扎实开展各领域、各行业安全生产大检查、大排查，全面整治安全隐患，从严管控安全风险，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。县安委办要派出督导组开展巡回督导，推动工作落实。4.由罗新玮同志牵头，召开专题会议研究各镇成立消防所事宜。

三、听取2023年重点项目谋划情况汇报，审定2023年市级、县级重点项目

会议听取了县发改局关于2023年重点项目谋划情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各镇、各部门要加快项目推进，牢固树立“没有项目就没有发展、没有项目就没有成绩、没有项目就没有履责”的意识，把握时间节点、突出任务重点，将项目进度精准到月，精准到镇，围绕“康养旅游、农林产业、新型城镇化建设、包装饮用水”四大重点领域稳步推进；要突出重点抓大项目，坚持“项目为王”理念，主动“抓”、突出“谋”、强化“干”、注重“实”，着力聚焦城镇建设、交通设施、康养旅游等重中之重项目，加快从项目谋划到项目落地的转化；要多方筹措资金，通过加大资金争取力度、精心包装申报债券、积极招商引资等多种方式破解资金难题，向上争取一批、适度举债一批、招商引资一批，为2023年县域经济高质量发展打牢基础。

会议确定：1.由县发改局负责，按照会议讨论意见进一步修改完善《宁陕县2023年市级重点建设项目申报表（草案）》《宁陕县2023年县级重点建设项目计划（草案）》《宁陕县2023年项目清单（草案）》《宁陕县2023年县级重点前期项目计划（草案）》，提交县委常委会审定。2.由各副县长牵头，各镇、各行业部门负责，紧盯2023年市级、县级重点项目可研、初设等前期工作，强化要素保障，每季度组织开工一批重点项目，确保2023年重点项目今年四季度开工30%以上、2023年6月30日前全面开工。3.由县发改局负责，协调组织县委、县政府、人大、政协四大班子县级领导带队，每季度开展一次重点项目巡查，剖析问题，强化督办，加快重点项目推进。4.由县自然资源局、农水局、市生态环境局宁陕分局等部门负责，对重点项目审批开辟绿色通道，支持项目建设。

四、审定《宁陕县推广“三明医改”经验深化医药卫生体制改革工作实施方案》《宁陕县关于深化公立医院薪酬制度改革实施意见》，安排医改工作

会议分别听取了县卫健局、县人社局关于《宁陕县推广“三明医改”经验深化医药卫生体制改革工作实施方案》《宁陕县关于深化公立医院薪酬制度改革实施意见》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，学习推广“三明医改”经验，深化“三医”联动改革，是习近平总书记一直高度关注的“国之大者”。各镇、各部门要高度重视、加强协作，按照改革方案，全力以赴支持改革、服务改革，确保按时完成各项改革工作任务，努力做到政府满意、医务工作人员满意、看病就医群众满意。

会议确定：1.原则同意《宁陕县推广“三明医改”经验深化医药卫生体制改革工作实施方案》，由县卫健局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，提交县委常委会议研究审定后，按程序送县委办、县政府办印发。2.原则同意《宁陕县深化公立医院薪酬制度改革实施意见》《宁陕县深化医药卫生体制改革领导小组秘书处工作制度》《宁陕县深化医药卫生体制改革领导小组成员单位职责》，由罗新玮同志牵头，毛海霞同志配合，县卫健局、人社局负责，根据会议讨论意见修改完善后，由县医改工作领导小组印发实施。3.由县考核办负责，将医改工作纳入相关部门年度目标责任考核，确保各项重点工作任务落实。4.同意成立宁陕县公立医院薪酬制度改革工作领导小组和县级公立医院管理委员会，由罗新玮同志任组长，毛海霞同志任副组长，县委编办、县发改局、财政局、卫健局、人社局等相关部门主要负责同志为成员，统筹推进县级医院管理和运行机制、薪酬制度改革工作，10月底前完成薪酬制度改革任务。县财政局负责做好资金保障，按照县医院党委书记、院长年薪24万，职工年均绩效上限标准为同级其他事业单位1.9倍标准执行。5.由毛海霞同志牵头，县卫健局负责，10月底前筹备召开全县医改工作动员大会，会后县镇同步挂牌成立相关医改工作组织机构。6.由毛海霞同志牵头，县卫健局负责，县委编办、县财政局、人社局、医保局、市场监管局配合，建立以县医院为总院，县中医院、县妇计中心、县疾控中心和各镇卫生院参与的县域紧密型医共体，制定医共体内医务人员流动管理机制和工作考核办法。7.同意实施医学本科生订单定向培养政策，由罗新玮同志牵头，县人社局负责，按照每年10名培养计划，自2023年起，分5年实施50名医学本科生自主培养；由县财政局负责，对定向培养医学本科生，学习期间按照1万元/年/人的标准予以补助。8.同意镇卫生院在医共体范围内统筹使用县级医院用人总额，由县委编办负责，县卫健局配合，核定各镇卫生院用人总额，原则上总体增加53个编制备案管理额度，按照每年增加10个用人总额，分5年将镇卫生院编制备案制用人总额增加到200个，所需资金由县财政予以保障。9.同意设立村级公共卫生委员会，由各镇负责，按照村级公共卫生委员会建设标准，在村两委组建工作机构，负责村级疫情防控、公共卫生管理等工作。10.同意设立健康管理专项资金，由县财政局负责，每年预算健康管理专项资金60万元，保障家庭医生签约等健康管理工作；由县卫健局负责，制定健康管理专项资金使用绩效考核办法，按照县、镇、村5:3:2的比例和各级医疗机构服务人数、工作绩效考核予以拨付。11.同意将镇卫生院工作运转经费113万元纳入县财政预算；由县财政局负责，从2023年起，按照江口、龙王、四亩地、筒车湾、皇冠中心卫生院每年10万元，太山庙、梅子、广货街、金川、城关、汤坪卫生院每年8万元，新场、丰富、旬阳坝卫生院每年5万元标准予以补助。12.由县财政局负责，县人社局配合，按2000元/年/人标准补助村医购买养老保险，所需资金纳入县财政预算。13.同意将村医最低收入补助标准由3万元调整到4.5万元，由县财政局负责，据实安排资金进行补助；由县卫健局负责，制定考核办法，按照绩效考核结果予以拨付。

五、审定《宁陕县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见》

会议听取了县卫健局关于《宁陕县优化生育政策促进人口长期均衡增长实施意见》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，人力资源是生产力的核心，是发展之本、县域之基。当前，我县已连续5年出现人口负增长，必须采取干预措施，各镇各部门要高度重视，认真宣传好、落实好《宁陕县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见》和各类生育支持、权益保障、政策补助等措施，全面促进我县人口恢复增长、均衡发展。

会议确定：1.原则同意《宁陕县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，由毛海霞同志牵头，县卫健局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后向县委、县人大报备，按程序送县政府审定印发。2.同意成立宁陕县人口长期均衡发展工作领导小组，由常务副县长任组长，分管副县长任责任组长，县卫健局局长任副组长，县发改局、财政局、统计局、公安局、住建局、人社局、民政局、教体科技局、司法局、工会、妇联等相关单位负责同志为成员；领导小组办公室设在县卫健局，县卫健局局长兼任办公室主任，负责日常工作。3.由县卫健局负责，成立宁陕县人口长期均衡发展办公室，制定促进人口长期均衡增长具体奖补办法和配套实施细则，提交县政府专题会议研究审定，并抓好各项措施落实，4.由县财政局负责，从2023年起预算1000万元人口专项发展资金，以后逐年增加200万元，用于各项生育政策奖补；由县卫健局（县人口长期均衡发展办公室）负责，抓好资金管理、使用和奖补资金兑付工作。

六、审定《宁陕县新冠肺炎疫情防控专项资金管理办法》

会议听取了县疫情防控指挥部办公室关于《宁陕县新冠肺炎疫情防控专项资金管理办法》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，加强防疫资金管理，规范资金使用，对确保防疫资金安全、发挥资金效益，全面筑牢疫情防线具有重要作用。各镇、各部门要高度重视，严格执行《宁陕县新冠肺炎疫情防控专项资金管理办法》，按照节俭节约、特事特办、急事急办的原则，用好防疫资金，确保资金管理安全高效。

会议确定：1.原则同意《宁陕县新冠肺炎疫情防控专项资金管理办法》，由县疫情防控指挥部办公室负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，经县法制办审核后，按程序送县政府办审定印发。2.由罗新玮同志牵头，毛海霞同志负责，县审计局、财政局配合，每半年对全县疫情防控专项资金管理使用情况进行专项审计，确保疫情防控专项资金管理规范、使用安全。

七、听取宁陕县污水处理和水环境PPP项目有关情况汇报

会议听取了县住建局关于宁陕县污水处理和水环境PPP项目有关情况汇报，并进行了认真讨论。会议强调，宁陕县污水处理和水环境PPP项目是我县重要民生工程。县住建局及相关镇和部门要高度重视，加强配合协作，强化工作保障，依法依规加快项目推进。

会议确定：1.原则同意并授权由县住建局代表县政府与项目公司签订《安康市县区污水处理和水环境PPP项目<宁陕县项目合同>》。2.原则同意《宁陕县污水处理和水环境PPP项目清单（一期）》内容，由柯小伟同志牵头，县住建局负责，按照“轻重缓急”的原则，围绕急需建设污水处理厂的集镇和集中安置点、即将实施的民宿改造项目的供水和污水处理、县城和集镇提升改造项目三个重点，根据会议讨论内容，商项目公司修改完善后，于10月底前报县政府审定。3.原则同意将宁陕县污水处理和水环境PPP项目年付费金额按程序纳入跨年度财政预算及中长期财政规划。4.有关方案和清单按程序提交县委常委会、县人大常委会审议审定。

八、审定《宁陕县广货街镇沙沟村部分国有土地使用权挂牌出让实施方案》《宁陕县广货街镇蒿沟村部分国有土地使用权挂牌出让实施方案》

会议听取了县自然资源局关于《宁陕县广货街镇沙沟村部分国有土地使用权挂牌出让实施方案》和《宁陕县广货街镇蒿沟村部分国有土地使用权挂牌出让实施方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，秦岭山泉水、蒿沟乐挚矿泉水2个包装饮用水项目符合稳增长要求，支持秦岭山泉水和蒿沟乐挚矿泉水企业做大做强，对发展壮大我县包装饮用水产业链、促进经济发展具有现实意义。县自然资源局及相关部门要密切配合，依法依规做好土地使用权挂牌出让工作，全力支持县域重点企业发展壮大。

会议确定：原则同意县自然资源局《宁陕县广货街镇沙沟村部分国有土地使用权挂牌出让实施方案》《宁陕县广货街镇蒿沟村部分国有土地使用权挂牌出让实施方案》，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序依法依规组织实施土地使用权挂牌出让。

邀请出席：吴德才  余永军  郑吉友

出    席：罗新玮  贺海宁  李  辉  付  宇  陈  康  

毛海霞  张  莹  柯小伟

请    假：倪新芳  鲁晓旭  朱迎波  姚念伟

列    席：张朝武  张  涛  谭海波  廖文刚  王大伟

曾朝辉  袁长勇  柯小军  彭幼强  邓锡蔚

郑常涛  杜明文  秦  宁  姜  涛  向平昌

陈衍子  唐洪波  石功赋  李秀清  乔  德

段多铭  杨继军  方  敏  张志清  刘  健

丁  宇  杨春华  钱  秀  陈  涛  柯尊弥

王  新  黄太琦  尤忠旗  王  鹏  田  伟

桂文旭  吴亚瑾  何承广  樊小维  张  瑞

汪煜炀  万贵侠  张永超  万  路  李正斌

王晶晶  马玉平  王永刚  白鹏飞  张  鹏

王再华  陈玖浩  沈阳强  尹晓毅  贺代圣

许  鹏  陈  海  汪  宇  赵  京  宋  俊

黄秋菊  胡  东  杨  俊  侯斯敏

代表委员：张宗来  宋琦娟