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宁陕“五评五提升”规范机构编制管理

作者:余书林 来源:宁陕县委编办 发布时间:2022-12-07 14:40 【打印本页】
      2022年6月,宁陕县被确定为机构编制执行情况和使用效益评估试点县。县委及编委领导高度重视,及时安排组建评估专班,对县交通运输局、卫生健康局、退役军人事务局及相关下属事业单位开展评估试点工作。通过“五评五提升”,切实规范被评单位机构编制管理。主要做法如下:
       单位自评,提升认识。试点单位按照评估要求,组建自评工作小组,依照本单位“三定”规定或“九定”方案,梳理职责履行、机构设置、人员配备、编制使用效益等情况。对照《机构编制执行情况和使用效益评估表》,逐项梳理佐证资料,完成自评赋分,形成自评报告。县评估专班每周实地到3个被评估单位及相关下属事业单位指导1次,增强资料收集针对性,加快自评进度。如:针对县交通运输局评估资料收集量大的实际,评估专班及时给予指导,帮助梳理资料清单,减少资料总量。自评发现问题,允许先整改再赋分。通过自评,使被评单位对《中国共产党机构编制工作条例》、党管机构编制原则等内容的认识进一步提升。
      多方测评,提升广度。评估专班明确专人负责,分别印制调查测评表、制作问卷调查网页。组织被评部门及下属事业单位人员进行书面测评和网络问卷,邀请部分人大代表、政协委员、服务对象及社会人士进行满意度评价。内容涵盖“三定”规定或“九定”方案执行、领导干部配备、实名制管理、法人监管、年度考核、信访举报、选人用人、巡察审计及12345工单办理等情况。相关情况反馈被评单位,作为规范机构编制管理的重要参考。如:县卫生健康局内部问卷,对整体工作效率评价“高效”比例偏低,县评估专班及时反馈至单位,作为规范机构编制管理的重要参考。通过进行多方测评,使评估广度进一步提升。
      专班实评,提升质量。在前期准备、动员部署及自评环节,评估专班将从相关部门抽选的10名干部分为3个小组,由科级领导任组长,分别对应一个被评部门开展评估衔接和指导。县评估专班先后多次召开会议,对政策口径、指标体系、赋分标准进行研讨,确保政策把握准确、指标解读正确、赋分标准统一。实地评估阶段,集中3个小组人员,一起进驻被评单位开展实地评估。评估中发现的问题,及时建立清单,督促被评单位边评估边整改,确保机构编制管理更加规范。如:县交通运输局、退役军人事务局部分门牌不规范问题,在评估过程中完成了整改。通过专班进行实评,使评估质量得到进一步提升。
       部门联评,提升效率。县组织、巡察、督查、审计、考核、宣传、财政、人社、信访、审批和纪委监委等11个部门,协助评估专班对被评单位联合开展书面评价。利用相关部门提供已有结果,大幅减少资料复印数量,有效减轻评估专班和被评估单位负担,切实提高评估效率。相关职能部门分别在年度目标考核、机构编制申请、法规政策学习、接受巡察审计、干部提拔重用、干部优秀比例等方面运用评估结果。相关部门参与评价、使用评估结果后,促使被评单位加快问题整改进度,切实规范机构编制管理。通过部门联评,使评估效率得到进一步提升。
      领导点评,提升层次。县委、县政府及县委编委领导积极参与机构编制执行情况和使用效益评估,以不同方式进行点评。县委分管领导组织召开推进会,对评估进度进行点评;主持召开座谈会,对评估成效进行点评。县委各常委参加常委会,对评估方式及评估重点进行点评;县委编委领导通过听取汇报、召开会议等形式,对评估成效及结果运用进行点评。县级领导点评,被评单位整改更加主动,相关问题整改更加及时,单位机构编制管理更加规范。通过领导点评,使评估层次得到进一步提升。
      同时,强化评估结果运用,清理擅自增设内设机构1个,收回事业编制1个,纠正更换不规范标牌5个。对2个部门年度考核分别给予加分,相关干部优秀比例适当提高,优先受理机构编制申请事项;协调为1个事业单位下达1名事业单位人才周转池编制计划(省级),为1个事业单位调增事业编制1个;1个部门领导班子考核评价时,同等条件下优先列为优秀对象。通过综合施策,被评估单位机构编制管理更加规范,使用效益得到进一步提升。