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宁陕县人民政府办公室关于印发深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工的通知

索引号: xwbmnsxrmzfbgs/2023-0196 公开责任部门: 宁陕县人民政府办公室
公开日期: 2023-03-05 07:49 成文日期: 2023-03-02 00:00
发布文号: 宁政办函〔2023〕7号 公开目录: 执行公开
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事业单位:

为贯彻落实全国、全省、全市深化“放管服”改革持续优化营商环境视频会议精神和省政府办公厅《深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工方案》陕政办函〔2022174号)、市政府办《关于印发深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工的通知》(安政办函〔2023〕19号)要求,持续深化我县“放管服”改革,不断优化营商环境,县发改局结合实际制定了我县《深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工》。经县政府同意,现随文印发,请各相关单位认真对标对表、夯实责任、细化举措,切实抓好工作落实。

 

 

                宁陕县人民政府办公室

                                                                                  2023年3月2日


  


宁陕县深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工

 

任务名称

序号

具体措施

牵头单位

责任单位

备注

一、深化改

革创新释放经济增长潜力

 

1

落实好《促进个体工商户发展条例》,完善配套措施,切实解决个体工商户在经营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出问题,维护个体工商户合法权益,稳定个体工商户预期。

市场监管局

级相关部门及各政府按职责分工负责

 

2

贯彻落实《市场主体登记管理条例》。实施企业开办“一件事”改革,将注册登记、公章刻制、发票申领、住房公积金企业缴存登记、员工参保登记纳入全流程管理,实现企业开办时间减至1个工作日以内。持续优化简易注销和普通注销办理程序,完善企业注销指引,提高注销便利度

行政审批服务局

公安局、税务局、县住房公积金中心人社局、医保局县市场监管局级相关部门及各政府按职责分工负责

 

3

深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动,进一步健全公平竞争审查制度,更大力度破除地方保护、市场分割,切实维护公平竞争市场秩序。

市场监管

 

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

4

持续清理招投标领域针对不同所有制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制,畅通招标投标异议、投诉渠道,严厉打击围标串标、排斥潜在投标人等违法行为。持续推行不见面开标和远程异地评标等交易新模式,实现远程异地评标常态化。

县财政局

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

5

完善推进有效投资重要项目协调机制,对重点项目采取集中办公、并联办理等方式,减环节、简流程、提速度,提高审批效率。持续推进重点项目“帮办代办”全覆盖,探索推进“帮办代办+X”模式,推进帮办代办与告知承诺、并联审批、绿色通道等改革方式集成创新 加速重点项目落地投产。

县发改局

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

6

整合优化审批流程,强化审批数据共享,严格落实全流程在线审批,进一步减环节、 优流程、压时间、增便利,坚决破除“体外循环”和 “隐性审批”问题。实现“水电气”一次办,打造“一窗受理”服务全能型队伍, 建设数字化联合图审系统, 推行房屋建筑和市政基础设施工程建设项目竣工联合验收。

住建局

 

县行政审批服务局、县农水局、国网宁陕分公司等县级相关部门各镇政府按职责分工负

 

 

 

宁陕县深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工

 

任务名称

序号

具体措施

牵头单位

责任单位

备注

一、深化改

革创新释放经济增长潜力

 

7

盘活用好专项债地方结存限额, 用好用足政策性开发性金融工具,鼓励商业银行信贷资金等通过银团贷款、政府和社会资本合作(PPP) 等方式,加大对重点项目建设的支持力度。注重创新机制,发挥对社会资本的撬动作用。

县财政局

县发改局、县金融办级相关部门及各政府按职责分工负责

 

8

落实好新能源汽车免征车辆购置税、促进绿色智能家电消费等政策,通过组织开展消费促进活动、发放消费券等措施,进一步提振商贸零售、住宿餐饮等传统消费,巩固汽车、家电等大宗商品消费,促进消费持续恢复。

县经贸局

县财政局、县经贸局、县税务局级相关部门及各政府按职责分工负责

 

9

做好政策宣讲。推广应用“单一窗口”通关物流数据,为企业提供货物跟踪与物流状态实时查询服务。指导企业用好有关跨境电商退换货政策,推动便捷快速通关。

县经贸局

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

10

全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,开展与《中华人民共和国外商投资法》不符的法规、规章和规范性文件的清理工作,保障外资企业依法依规平等享受相关支持政策。

 

县发改局

县经贸局、县司法局等县级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

二、提升面

向市场主体和人民群众的政务服务效能

11

进一步提升相对集中行政许可权改革的规范化标准化水平,明晰审管边界、强化审管联动、确保无缝衔接,加快推进同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理、同条件审批。持续做好行政许可事项清单规范化管理水平,强化监督问责,坚决防止清单之外违法实施行政许可

县委编办

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

12

深入推进“证照分离”改革,在餐饮、便利店等领域积极探索开展“准入即准营”改革,实行“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营,不断优化市场准入准营的环境条件。

县审改办

 

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

宁陕县深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工

 

任务名称

序号

具体措施

牵头单位

责任单位

备注

二、提升面

向市场主体和人民群众的政务服务效能

 

13

大力推进跨领域跨部门跨行业综合执法,健全市场监管、生态环境、交通运输、农业农村、应急管理等领域监管执法协作管理办法,强化协同联动与信息共享,实现线索互联、执法互通、结果互认,增强监管合力,提高政府监管效能。

县委编办

 

县市场监管局、市生态环境局宁陕分局、县文化旅游和广电局、县交通局、县农业农村和水利局、县应急管理局等县级相关部门及各镇政府按职责分工负责

 

14

不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段,信用监管、包容审慎监管、“互联网+监管”协同推进的新型监管机制。对食品药品、公共卫生、安全生产等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全的重点领域,采取有效措施实施重点监管。针对企业和群众反映强烈、侵权假冒多发的重点领域,进一步加大执法力度,严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为,对重大典型案件开展督查督办。

县市场监管局

 

县发改局、县信息办等县级相关部门及各镇政府按职责分工负责

 

15

认真贯彻落实进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见,推进裁量依据制度化、裁量行为规范化,规范行政执法,避免畸轻畸重。严格规范行政罚款行为,开展违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项的清理,对以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为进行整治

县司法局

各行政执法部门按职责分工

 

16

落实好《市场准入负面清单2022年版》,抓紧推动清单事项实现网上办理,建立健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度,进一步畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道,健全处理回应机制

县发改局

县行政审批服务局、县经贸局等县级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

17

畅通市场主体对隐性壁垒的投诉渠道,健全处理回应机制持续深入推进“一件事一次办”集成改革,推动企业开办、准营、不动产登记、新生儿出生等15件“一件事一次办”事项落地见效,真正利企便民。

县行政审批服务局

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

宁陕县深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工

 

任务名称

序号

具体措施

牵头单位

责任单位

备注

二、提升面

向市场主体和人民群众的政务服务效能

 

18

对接全国一体化政务服务平台电子证照资源,有序拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、招投标等领域的应用。推动更多服务事项、特色应用和主题服务接入“秦务员”APP, 推进电子证照、电子印章在办理政务服务事项中广泛应用。

县行政审批服务局

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

19

坚持“应进皆进”原则,进一步优化咨询引导、帮办代办等服务流程,推行周末预约延时服务制度,着力解决部分办事窗口功能不强、设置分散、忙闲不均、服务效率低下等问题。提升12345热线事项交办、数据分析、办理反馈全过程质量效率,建立健全工作联席机制,更好实现政务服务事项就近能办、一窗通办、有诉即办、少跑快办。

县行政审批服务局

 

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

20

延长允许货车在城市道路上通行的时间,放宽通行吨位限制,推动取消皮卡车进城限制,对新能源配送货车扩大通行范围、延长通行时间,进一步便利货车在城市道路通行。

 

县交通运输局

 

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

21

加大营商环境典型经验复制推广力度,及时总结推广实践证明行之有效、市场主体欢迎的改革举措,充分学习借鉴省内外深化“放管服”改革优化营商环境成功做法。鼓励有条件的县(市、区)积极创建全省营商环境示范区。鼓励各级各部门在权限范围内,大胆创新、大胆试验、大胆突破,开展原创性、差异化探索,及时总结提炼改革经验,提升全市深化“放管服”改革优化营商环境影响力和美誉度,提升市场主体和群众获得感。

县营商办

 

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

22

落实好失业保险保障扩围政策,深入推进线上申领失业保险待遇,简化申领手续、优化申领服务,确保应发尽发。加强动态监测,及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围,优化非本地户籍人员救助申请程序,全面推行由急难发生地直接实施临时救助。加强各类保障和救助资金监管,及时足额发放困难群众物价补贴,确保资金真正用于困难群众,兜牢基本民生底线。

县人社局、县民政局

 

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

 

 

 

宁陕县深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工

 

任务名称

序号

具体措施

牵头单位

责任单位

备注

三、着力推动已出台政策落地见效

 

23

落实好阶段性缓缴社会保险费政策、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,推出更多一窗式综合服务窗口,进一步优化经办服务流程,健全部门协作机制,实现社保缓缴降费“即申即享”,稳岗返还和扩岗补助“免申即享”。落实好增值税留抵退税政策,优化办理流程,进一步完善退税提醒服务,促进留抵退税政策在线直达快享。

县人社局、县财政局、县税务局、县民政局

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

24

继续开展涉企违规收费专项整治行动,重点在交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等领域,严肃查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等破坏公平竞争市场环境违法行为,切实减轻市场主体负担。

县发改局、县经贸局、县财政局、县市场监管局

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

25

管好用好“政企通”平台,系统梳理中、省、市已出台的助企纾困政策、延期执行的制度性政策和到期退出的阶段性政策,将政策精准推送到符合条件企业,让企业准确了解政策,充分享受政策。跟进落实稳经济一揽子政策,继续打好“降、免、退、缓、贷”组合拳。抢抓近期出台的支持性政策措施机遇,第一时间落实政策要求,跟进配套措施,让企业群众第一时间享受政策红利。开展政策执行“回头看”,逐项查进度、查效果、补不足。

县发改局、县经贸局

 

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

26

加大稳就业政策实施力度。持续释放稳岗返还、就业补助等政策红利,强化精准就业帮扶,不断扩大本地就业容量,持续促进就业。落实对就业困难人员等符合条件的人员落实社会保障补贴,及时发放创业担保贷款,增强毛绒玩具(织袜)、电子线束等劳动密集型产业吸纳就业能力。支持中小微企业和个体工商户持续稳定发展增加就业,形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。认真做好高校毕业生、退役军人、脱贫人口、退捕渔民、失业和就业困难人员等重点群体就业工作,帮助快递小哥、网约车司机等新业态从业人员纾困增收。

县人社局

 

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

 

宁陕县深化“放管服”改革持续优化营商环境重点任务分工

 

任务名称

序号

具体措施

牵头单位

责任单位

备注

三、着力推动已出台政策落地见效

 

27

合理确定粮食储备规模,优化品种布局结构,保障粮食交易市场稳定有序。严格落实稳定粮食生产、保障粮食安全“十条措施”,全面推行“田长制”,扎实推进撂荒地治理和高标准农田建设,加大灌溉设施和渠系配套建设力度,大力推广良种良法良机,进一步提高农民种粮效益,鼓励龙头企业、家庭农场、农民专业合作社开展订单种植和托管服务,粮油播种面积达4.85万亩、粮食总产量达1.3万吨、蔬菜面积3.8万亩以上。加强政府猪肉储备调节,切实做好猪肉市场保供稳价工作。

县农业农村和水利局、县发改局

级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

28

持续推进物流保通保畅,进一步畅通“主动脉”和“微循环”,稳定产业链供应链,保障全行业、全链条稳产达产,稳定市场预期。

县交通运输局

县经贸局等县级相关部门及各镇政府按职责分工负

 

29

强化系统集成、协同高效,提升改革的系统性、整体性、协同性。县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实作用,夯实协调小组专题组、保障组及成员单位责任。各改革任务牵头单位要牵好头、尽好责,各责任单位要协同配合。持续深化县职转办、营商办、审改办“三办”协同联动。发挥考核“指挥棒”作用,常态化开展深化“放管服”改革优化营商环境专项督查,建立健全改革成效评估机制,确保各项改革任务落地见效。

县政府办

 

县职转办、县营商办、县审改办、县政府督查室等县级相关部门及各镇政府按职责分工负