宁陕县人民政府办公室关于印发《宁陕县“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动实施方案》的通知

县政府各工作部门、直属事业单位:

经县政府同意，现将《宁陕县“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

宁陕县人民政府办公室

2023年4月28日

宁陕县“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动实施方案

为全面贯彻落实《宁陕县营商环境突破年实施方案》精神，按照《安康市行政审批服务局关于印发全市行政审批服务系统贯彻落实高质量项目推进年和营商环境突破年实施方案的通知》（安行审发〔2023〕6号）相关要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

组织县政务大厅进驻窗口单位主要负责人通过定期坐窗口、深入走流程、全程跟执法等形式，全面体验办事流程，发现堵点、难点问题，进一步优化办事流程、提高办事效率、规范行政执法，从源头抓整改，不断提升企业群众的满意度和获得感。

二、活动主体

县政务大厅进驻窗口单位主要负责人（详见附件1）。

三、活动方式

（一）以工作人员身份“坐窗口”。县政务大厅进驻窗口单位主要负责人到本部门窗口亲自受理企业和群众的审批服务事项，从答疑解惑、直接受理、后台审批、打印结果等，全流程参与审批服务，从中发现流程不优、运转不畅等问题，切实体验窗口人员工作态度、政策水平、服务能力，促进服务提质增效。

（二）以企业群众身份“走流程”。县政务大厅进驻窗口单位主要负责人采取亲身办、代理办、陪同办等形式，从事前咨询到表格填写，从取号、排队办理到事项办结，全程体验办事流程。一是模拟走流程：本人作为办事群众，线上线下办理一件事项；二是帮代办走流程：经有办事需求的群众授权，通过线上线下从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果，全流程帮助或代表该群众办完具体事项；三是陪伴走流程：陪伴办事群众，全流程办理一件事项，了解政务服务工作情况，听取办事群众意见。

（三）以问题为导向“优服务”。县政务大厅进驻窗口单位主要负责人对活动中发现的问题和意见建议，要建立工作台账，制定改进措施，逐项落实到位。简单问题要立行立改、立见成效；复杂问题要拿出时间表、路线图，挂图推进、限期整改；对企业群众反映强烈、社会舆论关注度高的问题，要重点突破、销号清零。

（四）以执法人员身份“跟执法”。县政务大厅进驻窗口单位主要负责人到本部门窗口重点监督窗口同志在为企业、群众办理审批业务过程中，是否存在违规违法审批，是否存在增设审批条件、增加审批环节、人为设置障碍、拖延审批、多头审批等行为发生。

四、主要任务

（一）体验事项办理流程。重点体验要件数量、办理环节、办理时限、跑路次数和网上办理等要素，看是否达到最优，有无提升空间。

（二）体验事项配套服务。重点体验首问负责、一次性告知、咨询引导、网上查询、服务指南、办事秩序、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否利民便民，如何改进服务。

（三）体验事项相关证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，如何通过信息共享简化证明。

（四）体验改革举措推进成效。重点体验近年来推进证照分离、减证便民、帮办代办、“一网、一门、一次”“一件事一次办”、容缺受理、跨省通办等改革举措落实情况，看是否存在部署盲区，在推进落实上还存在哪些制约要素。

（五）体验行政执法过程程序。重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，看执法过程全记录、执法规范落实情况，研究规范执法工作的措施。

五、具体要求

（一）突出重点，精准落实。县政务大厅进驻窗口单位主要负责人要提前做好功课，认真梳理本单位审批事项、公共服务事项办理中的突出问题，选好重点，找准难点，制定切实可行的体验计划。要真正发现问题，重点关注首问负责制、一次性告知制度是否落实到位；是否能进一步精简要件、优化流程、压缩时限；是否能减少跑路，实现网上预约、网上受理、网上办理；是否存在乱收费、变相违规收费等问题.

（二）统筹协调，强化配合。“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动每周二上午9:00定期开展（法定节假日除外）。县行政审批服务局于每期活动前一天，将活动信息对外公示，县政务大厅进驻窗口单位主要负责人要按照公示时间，准时到场参加活动，如遇特殊情况需调整活动人员的，相关单位要提前告知县行政审批服务局，原则上已公示的不得再调整。

（三）立行立改，促进提升。每期活动结束召开座谈会，针对发现的问题，现场列出整改清单，制定整改措施，明确整改时限，完成整改后要建立问题整改台账，形成工作报告（详见附件4），切实站在服务企业、方便群众的角度，对标对表先进地区，立行立改。各相关部门要将“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动整改佐证资料（登记表、活动照片、报告、整改台账及印证资料）于本单位活动结束后5个工作日内报县行政审批服务局。县行政审批服务局梳理汇总后，每月将活动开展情况报县营商办。

（四）完善机制，常态运行。要建立常态化工作机制，将“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动作为各部门优化办事流程、提高窗口服务效能的一项常态化工作持续推进，县政务大厅进驻窗口单位主要负责人原则上每半年至少体验一次本单位政务服务事项或执法检查，确保覆盖本单位全部事项。

（五）强化督导，注重实效。县行政审批服务局、县司法局作为全县优化政务服务环境、法治营商环境建设工作牵头单位，要做好对本领域县级各相关单位活动开展情况的日常督导检查，县行政审批服务局主要领导要全程陪同参加活动，并适时召开联席会议，推动活动高效开展。

（六）加强宣传，营造氛围。县政务大厅进驻窗口单位要通过多形式、多渠道，加大对“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动的宣传力度，通过总结工作成果、宣传整改成效、培育工作典型，让企业和群众实实在在感受到活动带来的新作为、新变化。

联系人：陈亮   联系电话：8299911

附件：1.2023年“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动日程安排

         2.2023年“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动问题清单

         3.2023年“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动整改台账

         4.“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动开展情况报告（模板）

      附件1

宁陕县政务服务大厅

2023年“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”活动日程安排

      附件4

“坐窗口、走流程、优服务、跟执法”

活动开展情况报告（模板）

一、基本情况

本部门共涉及政务服务事项XX项，进驻县政务服务中心XX项，设置服务窗口X个，进驻工作人员X名。通过开展“走流程、坐窗口、优服务（跟执法）”活动，体验事项XX项，发现问题XX个，解决问题XX个，减少XX件材料、压缩XX个环节、节约XX时间，取得了什么成效等。（附工作台账及佐证资料）

二、问题整改情况

针对体验“事项办理流程、窗口服务过程、业务运转效能、改革落实效果”中发现的问题，采取了哪些措施、取得了哪些成效等。

三、下一步工作计划