宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县“项目管家”帮办代办服务模式实施方案的通知

宁陕县“项目管家”帮办代办服务模式

实施方案

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，深入开展高质量项目建设推进年、营商环境突破年活动，助力重点项目快审快批快建，按照《安康市推行“项目管家”帮办代办服务模式实施方案》（安政办函〔2023〕44号）要求，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕“三个年”活动，聚焦高质量项目建设，以“自愿委托、无偿办理、四级联动、合法高效”为原则，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的服务理念，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领，对县级重点投资项目、重点产业项目、重点招商引资项目、“飞地经济”园区项目和“五上”企业配备“项目管家”，实施全程审批代办服务，为县域经济社会高质量发展创造良好条件。

二、主要任务

（一）建立“项目管家”服务队伍。项目帮办代办工作依托县政务服务中心实施，按照“一个项目一名管家一支队伍”的要求，逐个项目建立“1名项目管家+1名项目单位联系人+N个部门联络员”的项目管家小分队，具体负责全流程代办服务。县行政审批服务局按照“作风优良、经验丰富、专业过硬、精干高效”的原则，抽调在编在岗业务骨干建立项目管家团队，县发改局、公安局、人社局、住建局、农水局、文旅广电局、市场监管局、自然资源局、林业局、生态环境局、税务局、招商服务中心、飞地园区、工业园区、电力局、消防救援大队分别向县行政审批服务局选报2名部门联络员，负责相关项目审批业务办理工作。县行政审批服务局要建立健全常态化的专题培训机制，加强服务队伍行政审批业务和惠企政策的学习，快速提升服务队伍的专业服务水平。（完成时限：5月20日前，牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：各有关部门）

（二）建立帮办代办项目库。县行政审批服务局按照市级实施方案本县不少于10个项目代办计划的要求，联合县发改局、招商服务中心、飞地办、工业园区管委会从我县2023年重点投资项目、重点产业项目、重点招商引资项目中确定10个代办项目，按照相关要求报市行政审批服务局备案，同时开展需求收集、全程代办、工作进度统计、宣传总结等相关工作。（完成时限：5月20日前，牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县发改局、招商服务中心、飞地办、工业园区管委会）

（三）梳理重点产业链项目全生命周期行政审批事项清单。以“全生命周期”一站式全链条审批服务为主线，全面梳理文旅康养、鲜食糯玉米等县级重点产业链企业从开办、基建、销售、注销、惠企政策兑现等所有涉及的行政审批事项，建立重点产业链项目行政审批事项清单，为项目管家提供准确可行的“一件事一次办”产业链全周期环节审批办事指南。（完成时限：5月底前，牵头单位：县文旅广电局、经贸局、市场监管局、农水局、林业局）

（四）制定项目代办计划。县行政审批服务局组织帮办代办队伍业务培训，召开项目管家小分队集中例会，做好项目审批代办需求分析、签订代办协议、制定代办计划（一企一档）、开展代办工作。跨区域、跨层级开展的项目代办需求由本级项目管家向上一级项目管家提交需求，开展联动代办。（完成时限：5月底前，牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：各有关部门）

（五）推进县政务大厅重点项目代办专区全覆盖。在县政务大厅设置重点项目代办专区和“产业链项目审批服务专区”，为项目审批提供审前咨询、政策解答、全程代办。按照“应进必进”原则，纳入重点产业链项目行政审批事项清单的事项及涉及的相关事项应进驻“产业链项目审批服务专区”，实行“一个专区受理、分类流转审批”，综合运用“告知承诺”+“容缺受理”+“并联审批”等有效措施，建立健全“全产业链审批服务专区”服务和管理机制。推行“链长+管家”审批模式，“链长”提前介入、精准对接企业项目，联合项目管家做好重大项目分析、立项推演、制定审批计划。（完成时限：5月底前，牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：县文旅广电局、经贸局、市场监管局、农水局、林业局）

（六）建立审批代办服务节点管理，实现项目代办闭环运行。项目管家小分队要主动问需，优化服务，建立健全线上线下走访服务机制，每月至少一次深入企业，按照项目审批计划有效推进手续代办工作，建立代办服务台账，明确各个审批环节的完成时限，坚持过程管理、节点管理，全程记实，跟进解决项目存在的问题，项目联络员每月25日前将审批计划落实情况报项目管家汇总公示。项目代办工作完成后及时回访，加强惠企政策宣传，强化“审后服务”，做好重点企业长效跟踪和经验总结，全面形成“需求收集—制定计划—部门联动—节点跟踪—月月通报—办结回访—总结提炼”的“一企一档”闭环工作机制。（完成时限：10月底前，牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：各有关部门）

（七）做好“五上”企业帮办代办工作。县12345便民服务热线每季度对全县“五上”企业开展电话回访，收集企业办事需求后形成督办工单反馈给相关部门，各相关部门限时办结并书面反馈完成情况。县12345便民服务热线将对代办企业进行“满意度”回访。（完成时限：6月底前，牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：各有关部门）

（八）完善沟通协调机制。县政务大厅“办不成事”反映窗口和县12345便民服务热线要共同做好企业重大难题的收集、上报、解决，及时启动“办不成事”反映问题联席会议，对特别复杂、协调困难的问题提交县营商办专题办公会协调解决，各部门要扎实做好工单办理。（完成时限：10月底前，牵头单位：县行政审批服务局，责任单位：各有关部门）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各单位要进一步提高认识，增强做好项目审批代办工作的积极性、主动性和自觉性，大胆改革创新，及时研究解决项目代办工作的新情况、新问题。县审改办、营商办要发挥统筹协调作用，从各自职能职责出发加大检查督办力度，共同推动各项任务落地见效。县行政审批服务局要发挥牵头作用，组织建立健全“项目管家”联席会议制度，指导、协调和督促各级各部门提供优质、规范、高效的项目代办服务。各业务部门要结合各自职责加大政策支持、业务指导和协调配合，确保项目代办工作顺畅运行。

（二）严肃工作纪律。各单位要以强烈的政治责任感、饱满的工作热情投入到项目管家工作中，严格遵守各项工作纪律，与业主保持“亲清关系”，切实做到项目推动有质、营商环境突破有效、干部作风提升有力。项目管家同时兼任营商环境正风肃纪监督员，及时收集项目在审批手续办理过程中因行政部门办事流程不合理、政务事项“体外循环”、部门并联审批协调困难、项目联络员工作效率差等问题造成的企业“进多扇门、跑多次”等审批难点、堵点，对因干部工作作风问题造成的难点堵点问题交送作风办严格按照相关程序进行追责。

（三）健全监督考核机制。县行政审批服务局、营商办将采取专项督查、电子监察、事后回访等方式，对各单位“项目管家”工作开展情况进行考评通报（通报内容主要包括:项目审批计划合理、完整情况，委托代办事项执行落实情况，审批职能部门配合情况、并联审批工作开展情况，项目管家小分队服务态度、办事效率和服务质量，咨询投诉的及时回复情况，优秀案例总结宣传推广情况等），考评结果作为政务服务工作和“三个年”活动落实情况年度考核的重要依据。

联系人：陈亮  联系电话：8299911

附件：1.宁陕县项目管家小分队工作职责

          2.2023年度宁陕县“项目管家”代办项目进度统计表（样表）.xls

附件1

宁陕县项目管家小分队工作职责

项目管家:项目管家由县行政审批服务局代办专员担任，负责第一时间与项目审定单位了解项目基本情况和代办需求，掌握项目动态，发起“项目管家”联席会议，组织项目管家小分队制定详细的审批计划，做好审批手续代办跟踪，在限定时间内完成审批程序。了解项目审批手续办理过程中的难点堵点，并联合协调相关行政职能部门加速解决，建立项目服务日志和解决问题台帐，做好汇总分析工作。

部门联络员:负责参加“项目管家”联席会议，为代办项目按环节制定本部门帮办代办计划，协助企业准备申请材料，做好审前指导。协调、督促、配合本部门内部相关科室、大厅窗口及时办理代办业务，向项目管家和业主反馈事项办理进度。

项目单位联系人:业主选定一名项目联系人，主要负责将项目进展情况和代办需求及时反馈给项目管家，按时保质保量提供项目审批手续办理所需的申请材料，并积极配合项目管家和行政职能部门推进项目审批手续办理。