宁陕县人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见
索引号: | xwbmnsxrmzfbgs/2023-1220 | 公开责任部门: | 宁陕县人民政府办公室 |
公开日期: | 2023-05-11 10:53 | 成文日期: | 2023-05-08 00:00 |
发布文号: | 宁政发〔2023〕5号 | 公开目录: | 宁政发 |
公开形式: | 主动公开 | 有效性: | 有效 |
各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事业单位、县属国有企业:
为认真贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生运动的重要指示批示精神和中省市关于深入开展爱国卫生运动工作要求,弘扬爱国卫生运动优良传统,推进健康宁陕建设,现就深入开展爱国卫生运动提出如下实施意见:
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行以人民为中心的发展理念,解决好影响全县人民生命健康的环境因素、生活方式、服务保障等方面存在的突出问题,完善全县公共卫生设施,改善城乡环境卫生面貌,普及文明健康、绿色环保的生活方式,常态化、制度化开展卫生城镇创建和周期达标复审,有效治理影响健康的主要环境危害因素,持续深入开展17项健康宁陕行动和8类健康细胞示范建设工作,有机融合省级文明县城巩固、健康县建设与国家卫生县城(镇)巩固工作,持续提高人民群众健康素养水平,保障和促进全县人民健康,为建设全国生态经济强县奠定坚实基础。到2025年,人均预期寿命保持在78岁以上,居民健康素养水平达到25%以上,国家卫生县城顺利通过周期复审,国家卫生乡镇覆盖率达到25%以上;县城生活垃圾无害化处理率达到100%,病媒生物密度控制水平达到C级以上。
二、主要任务
(一)深入开展城乡环境卫生整治行动。健全环境整治长效机制,以重点场所、薄弱环节为重点,持续开展市容市貌、环境卫生、建筑工地、公园绿地、农贸市场、河道沟渠、废品回收、社区小区、过境公路和城乡结合部等专项整治,全面整治清除城乡环境卫生死角。依法严禁严控乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒,完善废旧物资循环利用和回收网络体系,窨井盖完好率98%以上,城区规范化再生资源回收网点覆盖率100%。深化农村人居环境整治,持续推进村庄清洁行动,推进农贸市场标准化提升改造,规范市场功能布局。严格农副产品农药残留检测公示,全面禁止非法野生动物交易,逐步取消市场活禽交易。加强小餐饮店、小食品店、小作坊等食品生产经营场所监管,推进“明厨亮灶”,实施食品生产经营风险分级管理。开展大气、水、土壤污染治理,严格实行污染物排放总量控制,严厉打击违法排污行为,禁止秸秆、垃圾露天焚烧。餐饮单位按环保规定,安装油烟净化装置。建立环境与健康调查、监测、风险评估制度,定期开展环境卫生状况评价。到2025年,环境空气质量优良天数比例优于国家卫生城市考核指标要求,受污染耕地安全利用率持续提升。(牵头单位:县住建局;责任单位:市生态环境局宁陕分局 、县农水局、县经贸局、县市场监管局、各镇人民政府)
(二)持续深化垃圾污水治理行动。加强城镇环卫基础设施建设,完善城乡生活垃圾收集、转运、处置体系,强化环境卫生日常清扫保洁,推行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的道路清扫保洁“五位一体”标准化作业,完善数字化、智能化城市管理平台和设施。推进生活垃圾分类和减量化、资源化、无害化,推动生活垃圾分类管理立法,加强生活垃圾分类宣传教育,提高居民垃圾分类知识知晓率,引导群众主动参与垃圾分类。到2025年,县城生活垃圾无害化处理率100%,分类覆盖率达到100%,全市90%以上的自然村生活垃圾有效处理。加强城乡污水处理设施建设,扩大城镇污水集中处理覆盖面。推进农业面源污染治理。持续推进农作物秸秆综合利用,综合利用率达到90%。做好畜禽粪污处理设施配套,提高处理能力和资源利用水平,综合利用率达到85%。严格医疗废物处置和医疗污水处理全过程监管,医疗废物无害化处理率达100%。(牵头单位:县住建局;责任单位:市生态环境局宁陕分局、县委宣传部、县发改局、县财政局、县农水局、县卫健局、各镇人民政府)
(三)持续深化厕所革命行动。坚持统筹规划、合理布局、设施完善、方便群众的原则,进一步推进城镇公共卫生厕所建设,提高公共卫生厕所覆盖面,鼓励机关、企事业单位厕所对社会开放。按照因地制宜、集中连片、整村推进、建管并重的原则,扎实推进农村户用卫生厕所建设、改造提升工作,全面消除县城、集镇以及重点村等人口聚集区旱厕。大力开展重点公共场所厕所环境整治,落实运维管护责任,强化日常卫生保洁,有效改善公厕环境卫生状况,确保设施完好、干净整洁、全面开放。深入推进旅游厕所提档升级,规范厕所标识,提升管理服务水平。到2025年,农村户用卫生厕所普及率达到90%以上。(牵头单位:县农水局;责任单位:县财政局、县住建局、县卫健局、各镇人民政府)
(四)持续深化饮用水安全保障行动。依法严格饮用水水源保护区域监管,加强净水厂和水质安全管理,完善供水应急预案和突发供水事故应急处置机制。健全从水源保护、水质净化、消毒消杀、管网输配水等供水全过程安全监管体系。加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。加强城镇供水设施的建设改造,提高安全供水能力和覆盖面。落实属地监管责任,强化二次供水设施规范化管理及水质检测,保障居民饮水安全。到2025年,全县农村自来水普及率保持100%。(牵头单位:县农水局;责任单位:市生态环境局宁陕分局、县住建局、县卫健局、各镇人民政府)
(五)持续深化病媒生物防制行动。坚持政府主导、部门协作、群众参与的原则,全面开展病媒孳生地治理、三防设施配套、四害消杀等工作。坚持以环境治理为主、药物防治为辅,大力清脏治污、堵洞抹缝、净化环境,有效控制鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度水平。加强病媒生物孳生地治理和防护设施标准化建设。坚持和完善病媒生物预防控制服务机构公示制度,加强第三方消杀服务机构的监管和效果评价。健全病媒生物监测网络,开展病媒生物耐药性监测,提高媒介传染病预警能力,科学开展媒介传染病防控工作。(牵头单位:县卫健局;责任单位:各机关和企事业单位、各镇人民政府)
(六)普及健康科普知识。加强县、镇公共卫生人才队伍建设,建立县、镇两级健康教育和健康促进专家库,建立健康科普知识库,组织各类媒体广泛宣传健康知识,及时发布权威健康信息。教育引导群众提升自我健康管理能力,主动接种疫苗,加强健康监测,保护个人健康,营造“每个人都是自己健康第一责任人”的良好氛围。开展健康科普知识进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动。带动和促进全社会形成文明健康新习惯。(牵头单位:县卫健局;责任单位:县委宣传部、县直机关工委、县教体局、县民政局、县农水局、县经贸局、县市场监管局、县直机关各部门、省市驻宁各单位、各镇人民政府)
(七)培育健康文明生活方式。强化政府、社会、个人责任,深入实施健康宁陕行动,以“三减三健”干预措施为重点,引导群众树立健康理念,学习健康知识,掌握基本健康技能,大力倡导和形成“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式,主动预防、降低高血压、糖尿病等慢性疾病发生,促进全人群健康。加强控烟宣传,推动出台公共场所控烟法规,加强控烟执法检查,全面加强公共场所无烟环境建设,全面开展无烟机关、无烟学校、无烟医院建设,大力推进无烟家庭建设。加大健康主题公园、健康步道等健康环境建设。完善全民健身设施建设,全面开放公共体育场馆,推进机关企事业单位体育设施对外开放,广泛开展全民健身赛事活动。实施国民体质监测和国家体育锻炼标准,组建体育指导员队伍,加强科学健身指导服务。到2025年,全县经常参加体育锻炼的人数比例达到45%,人均体育场地面积达到2.6平方米以上,城市社区15分钟健身圈基本建成,农村公共体育设施覆盖率全面提升。(牵头单位:县卫健局;责任单位:县直机关工委、县总工会、团县委、县妇联、县住建局、县委宣传部、县教体科技局、县直机关各部门、省市驻宁各单位、各镇人民政府)
(八)践行绿色环保生活理念。积极开展生态环境保护理念宣传教育,全面倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,珍惜水电等资源能源,推广使用节能降耗产品,树立爱粮节粮意识,持续开展“光盘行动”,拒绝“舌尖上的浪费”。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:市生态环境局宁陕分局、县发改局、县教体局、县住建局、县交通局、县经贸局、县市场监管局、各镇人民政府)
(九)完善社会心理健康体系。加强县精神卫生服务机构建设,做好精神卫生人才招录、引进和培养,健全突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制,形成便民高效的心理健康服务体系,强化心理健康促进和心理疏导、危机干预工作。加强中小学专兼职心理健康教师队伍建设,鼓励各机关企事业单位和其他用人单位把心理健康教育融入员工(学生)思想政治工作,加强残疾人群、特殊困难群体、严重疾病患者等特殊重点人群心理疏导和健康服务,广泛传播自尊自信、理性平和、乐观积极的健康理念,引导个人、家庭形成和谐向上的氛围。发挥群团组织作用,加强心理健康志愿服务团队建设,探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理,提升心理健康服务能力。(牵头单位:县卫健局;责任单位:县委政法委、县委宣传部、县教体局、县公安局、县司法局、县民政局、县人社局、团县委、县妇联、县残联、各镇人民政府)
(十)持续深化卫生城镇创建。强化创建为民、创建惠民、共建共享理念,全面做好国家卫生县城和国家卫生镇创建复审工作,持续开展卫生镇、卫生村、卫生单位创建,不断提升创建复审工作质量。建立完善卫生城镇监督管理、定期抽查评价的长效机制,加强日常督导检查、技术指导和动态评估。(牵头单位:县卫健局;责任单位:县直机关各部门、省市驻宁各单位、各镇人民政府)
(十一)持续深化健康城镇建设。坚持将健康融入所有政策,建立健康影响评估制度,系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对群众健康的影响,围绕影响健康的环境因素、全县人民主要健康问题,有针对性的开展健康干预和促进活动,全面提升健康城镇建设的实效性。加快建设适应城镇化快速发展和城乡人口密集特点的公共卫生体系,加强传染病和健康危害因素监测预警,推动建立定期人群健康因素评价制度,有效防范群体性健康风险。(牵头单位:县卫健局;责任单位:县发改局、县教体局、县民政局、县司法局、县住建局、县人社局、县交通局、县市场监管局、县医保局、各镇人民政府)
(十二)持续深化健康细胞建设。全面开展8类健康细胞示范建设,在扩大覆盖面、增强针对性、提升建设质量上下功夫,以小细胞推进社会大健康。到2025年,健康细胞建设广泛开展,形成一批具有典型作用的示范单位,以县为单位,健康机关、健康社区、健康村庄、健康学校、健康企业、健康医院、健康军营建设率达到75%,健康家庭建设率达到35%。(牵头单位:县卫健局;责任单位:县直机关工委、县教体局、县经贸局、县民政局、县住建局、县农水局、县人民武装部、县妇联、县直机关各部门、省市驻宁各单位、各镇人民政府)
三、保障措施
(一)统一思想认识,加强组织领导。新时期爱国卫生运动是保障和促进人民健康的重要载体和抓手,要把爱国卫生工作列入政府、部门重要议事日程,纳入政府绩效和目标责任考核,作为重要民生工程统筹谋划、常抓不懈。各镇、各部门、各单位要加强协调,主要负责人要亲自谋划部署、督导检查,扎实推进本镇、本部门、本行业爱国卫生工作。要强化监督检查,定期通报情况,对工作突出的单位和个人给予表扬表彰,对工作不力影响群众健康、影响国卫复审的严肃批评问责。
(二)健全工作体系,完善保障措施。县政府、各部门要进一步健全爱国卫生工作体系,在机构设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障,及时研究完善县爱卫办机构设置,优先保障国卫复审工作经费,确保爱国卫生机构、人员、经费保障到位。各镇、村(社区)和机关企事业单位要建立爱国卫生组织机构,建立专兼职爱国卫生人员队伍,推动村(居)委员会下属公共卫生委员会建设,实现社区网格化管理,筑牢基层爱卫工作网底。县财政要安排一定工作经费,保障爱国卫生运动工作顺利实施。
(三)创新方式方法,提升工作实效。坚持爱国卫生与基层治理有机融合,与健康宁陕建设、文明县城创建有机融合、一体推进,加强专兼职爱卫人员业务技能培训,提升专业化、规范化管理水平。加强爱国卫生信息化建设,创新“互联网+爱国卫生”模式,提升健康教育、市容管理、生态环境、食品安全、病媒防制等工作信息技术运用水平。建立以基层爱国卫生工作人员为主,家庭医生、公共卫生员、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等为辅的群众爱国卫生队伍,组建居民健康管理互助小组,协助做好传染病防控、环境卫生治理、健康知识宣传等工作。修订完善村规民约、居民公约,建立周末大扫除、卫生清洁日等制度。支持社会组织、专业社会工作者、志愿者参与爱国卫生工作。
(四)加强宣传引导,凝聚工作合力。充分发挥爱国卫生运动的制度、组织、群众优势,以群众健康需求为导向,选择群众关注的健康热点问题,充分利用广播电视、报刊专栏等传统媒体,网站、微信、手机客户端、短视频等新媒体,全方位、多层次宣传爱卫理念、传播爱卫知识。加强政策解读,做好舆论引导,大力弘扬爱国卫生运动精神,积极发挥先进典型的示范带动作用,引导各行业及广大群众关心关注、积极参与爱国卫生运动,营造全社会重视、全民参与的良好氛围。畅通监督渠道,主动接受社会和群众监督,及时回应社会关切,认真解决群众反映的问题,不断提高人民群众对爱国卫生工作的满意度,提高人民群众健康获得感。
宁陕县人民政府
2023年5月8日