今年以来,宁陕县认真贯彻落实省委农村工作领导小组下发的《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》,聚焦防止返贫动态监测、精准帮扶、风险消除环节,探索“三级联动八访八看八跟踪”监测对象跟踪回访工作法,守牢了不发生一人返贫致贫的底线。
“三级联动”明责任,确保机制落得实
一是压实牵头组织责任。明确由县乡村振兴局牵头,会同县纪委监委、民政、农业、医保、审计等部门,采取随机抽选核查的方式,每月对监测对象帮扶措施精准度、帮扶成效进行跟踪回访。二是压实属地党委政府责任。明确由镇党委书记负责,每月组织镇干部对各村责任落实、日常排查、定期排查、帮扶措施制定、政策落实、研判程序等进行全覆盖回访;镇党委书记每年对辖区内所有监测户进行回访,动态掌握监测对象对监测帮扶工作的意见,有效回应群众诉求。三是压实“四支队伍”和帮扶干部责任。明确“四支队伍”和帮扶干部每月负责回访监测对象,做到不漏一户、不落一人、不留死角。
“八访八看”广覆盖,确保信息掌握全
一是访镇党委或政府主要领导,对全镇的监测对象基本数据是否知晓、监测对象遍访是否开展,看镇级主体责任落实情况;二是访村支部书记或第一书记,对全村监测对象家庭基本情况、监测帮扶、政策落实等情况是否熟悉,看村级直接责任落实情况;三是访帮扶责任人,对监测对象生产生活、落实帮扶政策是否知情、困难是否解决,看帮扶责任落实情况;四是访群众代表或“两代一委”,对镇村防返贫监测帮扶政策落实及困难农户“申报一码通”等知晓及满意情况,看政策宣传情况;五是访邻里乡亲,对纳入的监测对象政策落实和未纳入监测的困难户评价和意见,看镇村政策执行情况;六是访监测对象,对政策落实和帮扶责任人是否知晓,看风险消除情况;七是访经营主体,对监测对象是否开展帮扶带动工作,看联农带农政策落实情况;八是访易地搬迁安置社区,对搬迁群众是否存在返贫致贫风险,是否存在应纳未纳、体外循环等情况,看易地搬迁安置社区监测帮扶防止返贫动态监测帮扶工作是否规范开展,监测帮扶工作是否存在盲点。
“八类跟踪”细举措,确保风险消除稳
一是对于因病发生风险户,持续跟踪病情是否痊愈或稳定、医疗报销或救助等政策是否落实到位,后续是否依然存在大额支出;二是对于因就业不稳导致收入风险户,持续跟踪是否有新的稳定就业或落实有公益性岗位、务工交通补贴或一次性求职补贴是否落实、有无职业技术培训需求;三是对因安全住房产生风险户,持续跟踪是否落实危房改造、重建或搬迁措施,是否已安全入住,补助政策是否落实到位;四是对于因灾或意外事故造成风险户,持续跟踪其灾后“三保障”及安全饮水是否落实到位、生产生活是否恢复、困难隐患是否消除;五是对于因学风险户,持续跟踪教育资助、助学贷款、“雨露计划”等是否落实、防贫保险是否救助、新成长劳动力就业是否稳定;六是对于因产业发展失败风险户,持续跟踪农业技术指导服务是否到位、产品滞销是否有效解决、产业发展资金(如小额信贷)是否落实;七是对于因家庭缺劳动力的风险户,持续跟踪综合保障政策是否有效落实、家庭困难是否化解、居住环境卫生是否彻底整治、子女赡养能否持续有效;八是对有劳动能力的风险户,持续跟踪内生动力是否激发,是否落实有开发式帮扶措施。
今年1至5月,累计发布预警监测21期973条,累计纳入监测对象799户2304人,户均精准落实帮扶举措3.07条,累计消除风险453户1393人,2023年高质量消除风险37户123人。组织各镇、各部门围绕农户收入支出变化情况、“三保障”和饮水安全保障情况全面排查各类风险隐患和群众诉求,排查18859户,发现整改问题89个,补正信息数据195条。创新推出阶梯性精准防贫保险政策,累计为324户困难群众落实保险287.53万元,其中,2023年兑付41户44.17万元。有力提升了动态监测帮扶工作实效,实现了动态监测更全面、帮扶措施更精准、服务对象更满意、风险消除更稳定。
下一步,我县将继续认真贯彻落实防止返贫动态监测和帮扶机制,聚焦动态监测、精准帮扶、风险消除“三个”环节,优化“三级联动八访八看八跟踪”跟踪回访工作法和促进增收“九条措施”,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,全面促进乡村振兴。