关于加快县城内居民老旧小区改造的建议

现如今，城市化进程不断深入，随着人们生活水平的不断提高，部分居民老旧小区因为配套设施不够完善，消防设备无法满足要求、消防通道无法满足通行条件等情况时有发生，这也为小区的安全埋下了隐患，加之小区建设时对于房建工程的施工质量标准相对较低，这就使得很多老旧小区的建筑物出现了不同程度的质量安全问题，包括地基承建、墙体裂缝、屋顶漏水、下水道堵塞等，这些问题严重影响居民居住环境和生活质量。

建议：住建部门，制定方案，安排专项经费，加快城镇居民老旧小区的改造。

代表姓名：王广琴 

对宁陕县第十九届人大二次会议

第18号建议的复函

王广琴代表：

您提出“关于加快县城内居民老旧小区改造的建议”收悉，现答复如下：

我县自2020年开展老旧小区改造以来，按照《陕西省城镇老旧小区改造导则》、《陕西省城镇老旧小区改造技术指引》和国家《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）等相关政策，建立了老旧小区改造工作机制，细化责任分工，突出改造模式、协调机制、风貌管控等特色改造内容，稳步推进老旧小区改造工作。相继制定和出台了《宁陕县老旧小区改造工作实施方案》（宁住建发〔2021〕23号）、《宁陕县县城老旧小区加装电梯工作实施意见》等一系列政策文件，进一步明确了改造工作的目标任务、职责分工、实施步骤和保障措施。2020年完成老旧小区改造项目9个，2021年完成老旧小区改造项目8个，2022年完成老旧小区改造项目8个。今年已完成和谐小区等8个老旧小区改造和电信小区等3个共同缔造项目。

老旧小区实施以来，得到了广大住户和社会各界的认可，通过改造，着力解决了老旧小区管网老化、屋面渗漏、道路失修、绿化亮化缺乏、设施设备陈旧、居住环境较差等问题，通过改造，居民居住环境、城市面貌和品质得到了提升。但也存在诸多问题，一是违建拆除难。涉及改造的老旧小区大多为上世纪末职工集资房,小区内基础设施不完善，为解决住户堆放木柴和杂物，建设单位牵头、职工出资在小区内修建了柴房和储藏室,凡是涉及拆除,居民抵触情绪严重，导致消防通道宽度不足。对拆除后可以打通消防通道的县医院小区，我们克服困难，拆除了县医院小区37间储藏间，打通了消防通道。二是建设资金归集难。项目资金主要依托上级补助和县级财政补助，今年上级对我县的补助资金严重缩水，加之县财政困难，无法筹集配套资金，项目资金无法短时间归集到位，造成项目启动慢。三是居民组织难。居民盼望旧改、拥护旧改,但受观念等因素的影响，业主素质良莠不齐，凡是涉及住户自费改造项目意见尖锐，造成组织工作难度加大。四是加装电梯条件受限，居民积极性不高。对于老旧小区加装电梯，楼上楼下居民的需求差异大，高楼层业主意愿高、低楼层业主意愿低，业主意见难以统一。大部分小区加装电梯无场地空间，且占用消防通道，住户需自筹部分资金，积极性不高。因加装电梯影响低楼层住户采光，导致加装电梯意见分歧，推进慢。五是停车位严重不足。老旧小区普遍存在容积率和建筑密度大，场地狭窄，可以用来划定停车位的数量无法满足住户停车需求。以上问题不同程度制约了老旧小区改造进展，但我们有信心，采取强有力措施，提高项目包装精准度，争取让更多老旧小区改造项目进入项目库，得到中央、省预算内补助资金支持，将此项工作做得更好。

感谢你对我县城乡建设工作的关心支持，希望你一如既往地关心支持城乡建设工作。

宁陕县住房和城乡建设局（县城市管理执法局）

2023年8月15日