关于收回植树农田的建议

基本农田土地被占用用于植树，粮食生产必然会受到影响进而关系到我们的粮食安全。随着树木生长壮大其势必会连累到地邻的正常粮食生产活动，另外植树土地想要复耕需要花费大量的人力物力。

建议：

县自然资源局下达文件，将植树基本农田收回，复垦耕种农作物。合理利用土地和切实保护耕地资源，守住粮食安全底线，进一步扩大粮食生产面积。

第060号建议的复函

苏延军代表：

     您提出的《关于收回植树农田的建议》收悉，现答复如下：

     耕地是农业发展基础。近年来，我县深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，守住耕地保护红线和粮食安全底线。

      2022年，县委、县政府印发《宁陕县全面建立耕地保护田长制实施方案》，进一步扛牢压实耕地保护“党政同责、一票否决、终身追责”的责任机制，建立完善耕地保护县、镇、村“三级”田长制，形成密切配合、分工负责、齐抓共管的长效机制，确保全县耕地数量不减少、质量有提升。

     今年，为全面抓好耕地流出问题整改，按照省市工作安排，县政府印发《陕县耕地保护目标范围内耕地流出问题专项整改工作方案》（宁政办发〔2023〕32号），县政府成立以县长任组长，各相关副县长任副组长，分管自然资源工作副县长为责任副组长，各镇、各相关部门主要负责同志为成员的耕地保护问题整改工作领导小组，领导小组办公室设在县自然资源局，统筹全县耕地保护问题整改工作。针对不同情形，提出具体整改措施：1.对撂荒地，只需简单除草就可复耕的图斑，由镇村负责督促承包经营权人进行复垦，种植粮食作物，恢复耕地属性。2.对低效园地、幼小树苗或挖塘养鱼等，原则上通过引导恢复种植粮食作物，恢复耕地属性。对于果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观情况，可暂不恢复，留出合理过渡期，但必须严格落实耕地进出平衡，费用由农户承担。3.对稀疏灌木、残次林地等，原则上通过退林还耕，种植粮食作物，恢复耕地属性。对确需采取工程措施的进行工程恢复，由各镇进行初步预算并以镇为单位上报，经财政局、农水局、林业局、自然资源局等部门会审研究报县政府同意后，由县财政局根据实际情况，纳入财政预算，实施工程恢复整改；对乔木林，以及实施退林还耕后对生态环境影响较大，经论证认定确实无法恢复的，严格落实耕地进出平衡，实行异地补划。4.对纳入国家计划的退耕还林地，严格落实耕地进出平衡。5.对已依法依规批准的建设用地、已依法依规办理农业设施建设用地备案手续的土地，补划相应数量质量的长期稳定耕地。6.对违法建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废物等行为占用耕地的，由各镇责令建设主体自行拆除建筑物、构筑物，恢复耕地，对拒不执行整改要求的，由县自然资源局、农水局等部门依据部门职责，依法立案查处。7.对各类未经批准或不符合规划要求的能源、交通、水利等基础设施项目、临时用地、农业设施建设用地、农村基础设施等占用耕地和永久基本农田的，应依法依规严肃处理，责令恢复整改；经论证确实无法恢复的，异地恢复并补划同等数量质量的可以长期稳定利用耕地，费用由建设单位承担。由于客观原因，经论证确实无法在原位置恢复耕地，需要进行异地恢复耕地的，须报县耕地保护问题整改领导小组研究同意。目前，我县耕地流出问题整改工作正在分类积极推进。

     耕地流出问题整改不是简单的数字游戏，而是实实在在的发挥耕地耕种功能，确保复垦的土地能够正常耕种，老百姓愿意耕种才是关键。下一步，我局将按照耕地流出问题整改工作步骤，结合代表建议，全力配合县自然资源局在尊重农民意愿的前提下，将植树基本农田逐步恢复为耕地，切实保护耕地资源，守住粮食安全底线，进一步扩大粮食生产面积。

宁陕县农业农村和水利局

2023年8月23日

联系人：赵成文     联系电话：18700525880

抄送：县人大人代工委，县政府督查室。