宁陕县人民政府2023年第十一次常务会议纪要

2023年7月21日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在全国生态保护大会上、二十届中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》

会议传达学习了习近平总书记在全国生态保护大会上、二十届中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记重要文章《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》。

会议指出，习近平总书记在全国生态保护大会上的重要讲话，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设和生态环境保护工作的高度重视，为我们加强生态环境保护、推进生态文明建设提供了方向指引和根本遵循。会议要求，各级各部门要深入贯彻习近平生态文明思想，牢记“国之大者”，切实扛牢生态环境保护政治责任，认真落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，压紧压实镇村属地报告、执法部门严格执法监管的工作责任，以实际行动坚定捍卫“两个”确立、做到“两个维护”。要深刻汲取秦岭违建事件教训，常态化开展生态环境保护问题排查整治，始终以最严措施、最严标准全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续深入推进污染防治提标升级，切实筑牢生态安全屏障。要深入贯彻“两山”理念，统筹生态环境治理修复和生态产业发展，以生态环境高水平保护支撑经济高质量发展。

会议强调，各级各部门要深刻领悟习近平总书记在二十届中共中央政治局第六次集体学习时的重要讲话精神，坚守好马克思主义这个魂和中华优秀传统文化这个根，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。要理论联系实际，始终坚持人民至上，着力解决好群众“急难愁盼”问题，真正把旗帜鲜明讲政治体现在工作中、落实在行动上。

会议强调，政府系统全体干部要认真学习习近平总书记在《求是》发表的《努力成长为对党和人民忠诚可靠、堪当时代重任的栋梁之才》重要文章，深刻领悟核心要义，自觉对标对表，做到知行合一，不断锤炼对党忠诚的政治品格，筑牢理想信念根基；严守党纪党规，守住拒腐防变防线；不忘初心使命，树立和践行正确政绩观，坚持发展为了人民，倾力办好民生实事。敢于斗争、善于斗争，扭住全年重点工作，担当负责，真抓实干，全力推动经济社会高质量发展。

二、分析上半年经济运行情况，安排部署下半年工作

会议听取了县发改局、统计局、经贸局关于今年上半年经济运行和下半年经济重点工作建议有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，今年以来，全县上下认真贯彻全省“三个年”活动部署要求，坚定信心，真抓实干，攻坚克难，全县经济运行稳中向好，但还存在投资纳统后劲不足、工业经济增长乏力、消费拉动力度不够等问题，稳增长的基础还不牢固。会议要求，各镇、各部门要进一步增强做好经济稳增长工作的责任感和紧迫感，按照中省市县关于经济稳增长各项决策部署和要求，再加压力、再鼓干劲、再出实招，全力以赴破难题、抓落实、促增长，奋战下半年，确保顺利完成全年经济社会发展目标任务。

会议确定：

1.由县发改局牵头，各镇、各部门配合，坚持问题导向，紧盯重点指标、重点项目、重点产业，持续开展“亲商助企抓项目”活动，全面落实“清单交办、跟踪督查、通报问效”闭环管理工作机制，确保全县经济稳步增长。

2.由县发改局牵头，各镇、各部门具体负责，扎实开展生态旅游和重点项目建设“百日攻坚”活动，紧盯19个市级、100个县级重点项目，倒排工期，压紧压实工作责任，及时解决项目建设中的“难点”“堵点”问题，确保投资达到序时进度。用好中省预算内投资、政府专项债券等政策，围绕生态旅游、农林产业、包装饮用水等6大产业链延链补链强链，8月底前完成2024年重点建设项目谋划工作，形成“压茬推进、滚动实施”的良好局面。

3.由县经贸局牵头，各镇、各有关部门配合，全面落实“五上”企业包抓机制，“一企一策”加大准规上企业靶向培育力度，支持线朗电子、秦岭山泉等重点企业满负荷生产，确保可利雅等重点企业尽快入库纳统，促进工业经济增长。

4.由县招商服务中心牵头，进一步加强统筹，压实各镇、各部门招商工作责任，加大招商引资力度，对意向性重点项目紧盯不放，跟进服务，一抓到底，力促落地。

5.由县文旅广电局负责，认真谋划制定旅游重点工作任务清单，7月底前报县政府审定；要抢抓夏季旅游旺季，针对性开展宣传营销，精心组织系列特色文旅活动，全力激活夏季消费市场。

三、审议《宁陕县关于加快乡村旅游发展的实施意见》《宁陕县关于加快推进民宿产业高质量发展的实施意见》

会议听取了县文旅广电局关于《宁陕县关于加快乡村旅游发展的实施意见》《宁陕县关于加快推进民宿产业高质量发展的实施意见》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，制定《宁陕县关于加快乡村旅游发展的实施意见》《宁陕县关于加快推进民宿产业高质量发展的实施意见》是县委、县政府深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委书记赵一德来宁调研指示精神，的重要举措和具体行动，对推动县域经济高质量发展具有重要意义。各镇、各部门要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚定信心，久久为功，加快推进乡村旅游和精品民宿产业发展，确保实现建设全国生态经济强县、建成全国一流生态旅游目的地的目标。

会议确定：

原则同意《宁陕县关于加快乡村旅游发展的实施意见》《宁陕县关于加快推进民宿产业高质量发展的实施意见》，由各分管副县长负责，再对《宁陕县关于加快乡村旅游发展的实施意见》《宁陕县关于加快推进民宿产业高质量发展的实施意见》中的重点工作、重点任务认真研究审核；由县文旅广电局负责，根据会议讨论意见和各副县长审核意见，进一步修改完善后，按程序提交县委常委会会议审定。

四、审议《宁陕县城乡人居环境整治百日攻坚行动工作方案》

会议听取了县农水局、住建局关于《宁陕县城乡人居环境整治百日攻坚行动工作方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，开展城乡人居环境整治是贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念的具体实践，是着眼全县生态旅游发展、回应群众对美好生活环境的期盼、坚决当好秦岭生态卫士的具体行动。各镇、各部门务必高度重视，按照县委、县政府关于城乡人居环境整治百日攻坚行动工作部署和要求，迅速行动，强力推进，狠抓落实，确保实效，加快补齐城乡人居环境短板弱项，全面提升城乡人居环境面貌。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县城乡人居环境整治百日攻坚行动工作方案》，由县农水局（人居办）、县住建局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，经县政府法律顾问审核后，按程序提交县委常委会审定。

2.由贺海宁、柯小伟同志牵头，县农水局、住建局分别负责，各镇履行属地责任，各有关行业部门全力配合，摸清找准城乡人居环境整治的重点内容和点位，7月底前建立城乡人居环境整治问题清单台账，明确包抓县级领导、责任单位、整治任务、整治措施和目标要求，坚持依法依规、边查边改，确保整治工作顺利有序推进。

3.同意成立县城乡人居环境整治工作领导小组，下设县城人居环境整治工作专班和农村人居环境整治工作专班，加强组织领导，夯实工作职责，确保城乡人居环境整治工作责任落实。

五、审议《2022年度中省巩固衔接考核评估发现问题整改工作方案》，研究全省2023年上半年巩固衔接集中督帮通报问题整改措施

会议传达了全省巩固衔接问题整改暨乡村建设工作推进会和全市巩固衔接领导小组第二次扩大会议精神，听取了县乡村振兴局（巩固衔接办）关于《2022年度中省巩固衔接考核评估发现问题整改工作方案》和全省2023年上半年巩固衔接集中督帮通报问题整改工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，抓好巩固衔接考核评估问题整改是统筹推进巩固衔接工作，扬优势补短板、持续提升巩固衔接工作质量的重要举措。各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实省市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关会议精神，紧盯各级反馈的巩固衔接问题，进一步提高站位，坚持问题导向，举一反三，全面排查，针对性制定整改方案，狠抓问题整改落实，确保按期高质量完成考核评估反馈和集中督帮通报问题整改任务，补齐短板弱项，以整改成效促进巩固衔接各项工作质量提升，确保2023年巩固衔接工作年度考核实现省市“双优秀”。

会议确定：

1.原则同意《2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题整改工作方案》，由县乡村振兴局（巩固衔接办）负责，根据会议讨论意见修改完善后，按程序提交县委常委会审定。

2.由县乡村振兴局（巩固衔接办）负责，迅速制定《全省2023年上半年巩固衔接集中督帮通报问题整改方案》《宁陕县脱贫人口收入问题专项整改工作方案》，按程序报县委、县政府审定后印发。

3.由贺海宁同志牵头，县乡村振兴局（巩固衔接办）负责，严格落实问题整改责任，对问题整改情况跟进监督检查，每月调度推进、通报情况，确保各项问题按期全面整改落实；各分管副县长各负其责，严格落实问题整改包抓领导责任，督促指导责任单位聚焦问题逐条对标研究，切实采取有效措施，确保整改实效。

4.由县巩固衔接办负责，将问题整改作为日常督帮和年度巩固衔接考核重要内容，对进度滞后、整改不力的责任单位采取预警提醒、通报批评等措施，严格问责问效，确保高质量完成整改任务。

六、传达学习市食品药品安全委员会全体会暨创建国家食品安全示范城市工作推进会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达学习了市食品药品安全委员会全体会暨创建国家食品安全示范城市工作推进会议精神，听取了县市场监管局关于我县省级食品安全示范县创建及食品药品安全工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，抓好省级食品安全示范县创建是贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求的体现，是做好食品安全工作的重要抓手，对于保障群众生命健康安全、维护社会和谐稳定、促进经济高质量发展具有重要意义。各镇、各部门要高度重视，认真对照省级食品安全示范县创建验收标准，全面排查整治食品药品安全风险隐患，确保顺利完成创建任务，筑牢食品药品安全防线。

会议确定：

1.原则同意7月底前召开全县创建省级食品安全示范县暨落实食品安全“两个责任”工作推进会，由县市场监管局负责做好会议筹备。

2.同意将各镇镇长确定为落实食品安全“两个责任”B级联络员，由县食药安委办发文明确。

3.由县市场监管局（县食药安委办）牵头，商县纪委监委、县考核办，近期对省级食品安全示范县创建、食品安全“两个责任”落实情况及食品药品安全领域开展一次专项督查检查，确保各项工作落实。

七、听取全县安全生产、防汛防滑工作情况汇报，安排部署有关工作

会议听取了县应急管理局关于全县安全生产、防汛防滑工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，安全生产和防汛防滑事关群众生命财产安全，事关经济发展、社会和谐稳定。各镇、各部门要始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，切实增强红线意识，树牢底线思维，以“时时放心不下、处处如履薄冰”的责任感，全力以赴抓好安全生产和防汛防滑各项工作，落实落细各项措施，确保人民群众生命财产安全。

会议确定：

1.由县安委办牵头，各镇和16个安全生产专业委员会办公室负责，按照“谁分管、谁负责”“三管三必须”要求，持续开展各行业、各领域重大事故隐患专项排查整治2023行动，全面加强道路交通、城镇燃气、消防安全、旅游景点、建设工程、非煤矿山、危爆物品、烟花爆竹、特种设备等各领域安全监管，确保全县安全生产形势持续稳定。

2.由县住建局牵头，各镇、各相关部门负责，按照《全县城镇燃气安全专项整治工作方案》要求，扎实开展燃气领域安全专项整治，确保不发生燃气安全事故。

3.由县住建局牵头，各镇、各有关部门负责，按照《宁陕县自建房安全专项整治方案》要求，认真开展经营性自建房安全专项整治“回头看”，扎实推进非经营性自建房隐患排查整治，确保按照时间节点，高质量完成非经营性自建房整治任务，确保不发生安全事故。

4.由各镇、县教体科技局、农水局、民政局、文旅广电局、应急管理局等部门各负其责，严格落实防溺水属地管理责任和行业监管责任，加大宣传教育力度，切实抓好防溺水工作，确保不发生溺亡事件。

5.由县防汛办牵头，会同县气象局、农水局、自然资源局加强会商研判，做好雨情、水情、险情监测，及时发布预警信息。各镇、县防指各成员单位负责，进一步细化防汛预案，夯实工作责任，严格落实“叫应”机制，加大防汛防滑重点部位监测巡查，落实“早盯撤”等各项工作措施，确保全县平安度汛。

6.由县应急管理局牵头，各镇、各部门负责，做好灾情统计，积极向上争取各类救灾救助项目资金，全力保障灾后恢复重建和受灾群众生活；由县交通局负责，各镇配合，积极筹措项目资金，做好水毁道路修复工作，确保安全与通行；由县农水局牵头，各镇负责，加快农作物抢收、补种和饮水工程修复，力争将受灾损失降到最低，确保群众饮水有保障和饮水安全；由宁陕供电分公司、移动公司、联通公司、电信公司负责，及时对受损电力、通信设施设备进行抢修，保障群众正常生产生活秩序。

7.各镇、各部门要严格执行领导干部24小时带班值班和事故信息报告制度，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生汛情、险情能够迅速响应、科学处置。

八、审定《宁陕县域工业集中区招商引资奖励扶持措施（试行）》

会议听取了县工业园区关于《宁陕县域工业集中区招商引资奖励扶持措施（试行）》起草情况的报告，并进行了认真讨论。会议强调，出台县域工业集中区招商引资奖励扶持政策，对进一步完善招商引资机制，提高招商引资积极性，促进招商引资工作健康发展具有重要作用。各镇、各部门要进一步提高站位，密切配合，不折不扣抓好政策贯彻落实，全力优化营商环境，以高质量招商引资促进全县经济社会高质量发展。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县域工业集中区招商引资奖励扶持措施（试行）》，由县工业园区管委会负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，经县政府法律顾问审核后，以县政府办名义印发。

2.由县财政局负责，从每年预算的“农业产业（绿色工业）”发展专项资金中统筹安排资金，按照实际需要兑付奖补资金。

邀请出席：杨永杰  余永军  郑吉友

出    席：罗新玮  贺海宁  李  辉  付  宇  张  莹

姚念伟  柯小伟

请    假：倪新芳  陈  康

列    席：张朝武  章功民  章功甫  谭海波  刘小宁

徐信洪  李家禄  胡迎春  黄太琦  姜  涛

张志清  刘小军  柯小军  杨继军  张富林

田  伟  丁  宇  高  山  王  鹏 柯尊弥

康厚谊  王  新  姚志宏  沈  健  尤忠旗

苏  莉  储召飞  李碧峰  秦  宁  吕  鑫

涂新隆  张  瑞  吴亚瑾  张永超  何承广

樊小维  王晶晶  陈  海  王昌绪  马  昊

周子涛  秦长生  邓锡蔚  郑常涛  许  琼

张红淼  贺  磊  梁开军  胡清地  许  鹏

汪  宇  赵  京  唐显智  邓锡琼  刘  超

陈国祥  宁启明  周自林  白鹏飞  张金诚

黄传鑫  陈  岗  张洪海

代表委员：张宗来  孙学锋

法律顾问：吕家红