宁陕县人民政府办公室 关于打造百亿级重点产业集群的实施意见
索引号: | xwbmnsxrmzfbgs/2023-0675 | 公开责任部门: | 宁陕县人民政府办公室 |
公开日期: | 2023-04-07 10:01 | 成文日期: | 2023-04-04 00:00 |
发布文号: | 宁政办发〔2023〕10号 | 公开目录: | |
公开形式: | 主动公开 | 有效性: | 有效 |
各镇人民政府,县政府各工作部门:
为深入实施“产业强县”发展战略,加快推进绿色工业发展,提升工业核心竞争力和可持续发展的能力,带动全县工业经济实现有效提升和量的合理增长,现就打造我县百亿级重点产业集群提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,完整、准确、全面贯彻新发展理念,依托宁陕得天独厚的资源优势,坚持以生态经济引领县域经济高质量发展,“突出特色、明确定位、融合发展”战略,以实现县域经济绿色循环、可持续、高质量发展为总目标,紧紧围绕绿色循环工业这条主线,以发展特色工业为突破口,坚持走新型工业化道路,努力实现质效倍增。
二、工作目标
坚持现有产业提质增效和新产业引进培育并举,围绕重点企业做好建链、补链、融链、强链工作,打造产业结构合理、布局科学、区域特色鲜明的县域产业集群体系。突出“一区三园”建设,带动产业集群聚集、形成规模,以高质量产业引领高质量发展。围绕生态旅游出产品,做强产业链,带动全县产业上层次、提质量、增效益。逐步形成电子线束、绿色食品加工、包装饮用水、生物医药、新型材料为主的亿元产业集群,推动宁陕经济实现高质量发展。到2025年,逐步形成以电子线束、绿色食品加工、包装饮用水、生物医药、新型材料为主,年产值过百亿的产业集群1个和产值过亿的产业集群3个,实现工业总产值100亿元。
三、重点任务
(一)电子线束装配产业集群。依托飞地产业园、县城产业园,集聚发展以电子线束产业为主的电子信息产品,支持电子连接线、电缆线、健康电器、办公电子产品、智能电器等电子产品企业提升生产技术水准,支持电子装配以设计和品牌推进产品升级,积极引导企业通过产业联盟、资源联享等方式,形成电子产业发展集群,通过相关企业抱团发展,达到降低成本、提高科技含量、获得更多订单和取得行业定价话语权的集群效益,达到共同发展、共同壮大的目的,通过打造以陕西欧西克电子有限公司、陕西线朗电子科技有限公司为龙头的电子线束产业集群。(县经贸局牵头、市场监管局、县教体科技局、县人社局、飞地办、县工业园区配合)
(二)绿色食品加工产业集群。立足绿色资源优势,加快构建健康、生态、循环为特征的绿色食品加工产业体系,独特的区域优势,香菇、木耳、核桃、板栗、蜂蜜物产丰富,是发展绿色食品加工产业集群的基础,依托萃箐坊、供销经营开发有限公司、永盛富华等企业为龙头,通过培育品牌,扩大市场,重点用“销”来引导“生产”,用“销”激发“农产品加工”动力,围绕“宁陕山珍”打造公共区域品牌,加大“两品一标”申报力度,提升产品质量,增强市场竞争力,加大对企业特别是农产品加工企业自创品牌的扶持力度,对于企业注册的品牌建立奖补机制,通过加大技术改造支持,鼓励企业通过外出参展、电商平台销售等方式,提升销量,助推企业做大、做强。(县农水局牵头、市场监管局、县经贸局、飞地办、县工业园区、县供销社配合)
(三)包装饮用水生产产业集群。依托旬河产业园,用好“秦岭”金字招牌,深入践行“绿水青山就是金山银山”理论,壮大宁陕包装饮用水产业集群,以“抓大促小、龙头带动、骨干支撑”的推进思路,研究和协调解决产业链发展中的重大问题,督促指导重要事项的落实,推动秦岭山泉二期、子午玉露矿泉水二期、乐挚矿泉水项目建设,对包装材质、生产设备和生产工艺进行产业升级,降低生产成本,提高产品质量,提升市场竞争力,全面梳理产业链现状,聚焦产业链短板弱项,深化“特色产品展示+招商项目推介”模式,以产业链高端项目和产业上下游配套项目为重点,紧盯新场镇里槽饮用纯净水项目、江口包装饮用水产业园项目、四亩地祖脉源山泉水厂建设项目、筒车湾泗水沟包装饮用水项目等多个项目为重点的招商项目清单,常态化开展定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商,针对农夫山泉、百岁山、娃哈哈等重点水企实施靶向招商,力争至少有1—2户包装饮用水企业落地建设,全力吸引民间资本投资我县包装饮用水产业,实现优势资源与资金品牌对接,借用外力带动产业快速崛起。(县经贸局牵头、县自然资源局、市生态环境保护局宁陕分局、县市场监管局、县供销社、县招商服务中心、飞地办、县工业园区配合)
(四)生物医药产业集群。以飞地产业园、县城产业园为载体,县域内天麻、猪苓、党参、五味子等百余种规模药材种植、加工等为基础,整合生物产业优势资源,发展生物医药新产品、生物医药合成、生物医药制造等产业。稳步发展中药材提取中间体加工产业链,重点发展中药材提取项目,中药材深加工等项目,推进中药提取物、中药饮片、医药中间体创新技术研发、应用和产业化,依托陕西济世康源、梦阳药业等企业打造特色生物医药产业集群。(县市场监管局牵头、县经贸局、县供销社、县招商服务中心、飞地办、县工业园区配合)
(五)新型材料制造产业集群。立足飞地产业园,依托陕西可利雅纺织科技有限公司、宁陕县集优社实业有限公司大力开发纳米纺织材料、新型环保塑料、轻质高强度陶粒等现代材料产业,在符合相关政策的前提下,坚持生态优先、绿色发展的导向,按照国家和省、市规定,淘汰高污染、高耗能、高排放落后产能,鼓励发展绿色循环经济,推动现有资源的保护与开发,发展新型材料产业集群。(县发改局牵头、县经贸局、县自然资源局、市生态环境保护局宁陕分局、县招商服务中心、飞地办、县工业园区配合)
四、具体措施
(一)加强政策配套。加大产业扶持力度,聚焦产业集群强链、补链、延链、稳链工作,制定落实促进产业集群发展相关配套政策。出台支持产业集群招商引资、提质升级、人才引育、科研投入、融资贷款等方面的配套政策,形成政策合力,全面支持产业集群培育发展工作。
(二)提升产业园区承载能力。实施园区产值倍增计划,持续推动园区提标提档,提升工业园区基础设施建设水平,加快标准厂房建设,推动实现项目“零等待”、企业“拎包入驻”,培育建设一批产业特色鲜明、集中度较高、核心竞争力强的“特色产业园”,力争1—2个特色园区纳入市重点培育园区。规范工业用地管理,推动产业园区规划纳入国土空间规划,划定工业用地保护红线和产业保护区块,着力解决园区土地碎片化,确保产业集群的发展空间,加速重点产业集聚。
(三)加大招商引资力度。积极发挥比较优势,主动融入全市产业链,聚焦各大产业链关键节点,在原有产业基础上,各产业集群结合实际加快招引一批附加值高、成长性好、带动性强的产业项目,发展壮大产业集群规模。加强招商人员力量配备和组织保障,成立若干支实践能力强的专业招商队伍,产业集群负责人要亲抓实管,做好目标企业的盯引工作,每个产业集群每年力争引进千万元项目1个以上。
(四)强化项目建设。树牢“项目为王”理念,按照“储备一批、在建一批、投产一批”的要求,建立完善产业集群重点项目库,对项目实施分类管理,加大对重点项目管理力度,严格控制“两高”(高耗能、高排放)项目盲目上马。各产业集群负责人亲自挂帅,优先保障重大项目用地、用林、用能、资金等要素需求,一对一为投资千万元以上的产业集群重大项目个性化解决土地、融资、用工等方面的问题,推动一批重点企业和工业项目加快落地,力争形成重大项目早开工、早建设、早投产、早见效的良性循环,形成滚动发展格局。
(五)培育壮大企业。培育和壮大行业领军企业、骨干企业,支持企业做大做强做优,培育一批产业集群链主企业,对企业给予认定、项目引荐等方面的奖励,充分发挥链主企业的引领支撑作用。坚持抓大扶小并重,推动中小企业加快转型升级,引导中小企业大力向“专精特新”方向发展。鼓励引导链主企业牵头组建产业联盟,带动中小微企业以产业链为纽带向链主企业集聚发展,形成大中小企业融通发展的良好产业生态。落实联系重点企业制度,对链主企业和核心配套企业建立常态化“暖企”服务机制,持续优化对重点企业的服务。
(六)突出创新驱动,以“一区三园”和农业园区为载体,建设省市院士(专家)工作站。以科技创新为支撑,聚力推动企业提质增效,提升创新平台。让科技创新“关键变量”成为工业经济高质量发展“最大增量”,鼓励企业主动推动科研成果转化,引进科技人才,新增高新技术企业4家、“专精特新”企业4家、两化融合企业2家。对接融入秦创原。出台创新驱动引领高质量发展配套政策措施,落实企业创新发展奖补政策,扶持科技型中小企业发展,促进科技创新与产业融合发展。
五、保障措施
(一)强化组织领导。全面实施产业集群协调服务机制,各产业集群在政府的领导下,统筹协调集群培育发展工作,形成上下一盘棋,合力推进各项工作。
(二)强化联动推进。落实产业集群联动协调服务工作要求,定期开展产业集群之间沟通协调,切实落实政策、优化服务配置,高效解决重点企业、重点项目、重点平台建设存在的问题,加快产业集群做大做强。
(三)强化要素保障。各产业集群牵头部门要加强与上级部门的工作沟通,积极争取资金、土地、环评、能耗等资源要素支持,推动重点企业和重点项目加快落地。
(四)落实信息报送机制。各参与部门定时向产业集群牵头部门报送工作开展情况、存在问题和工作经验。各牵头部门建立本产业集群重点企业、在建拟建项目工作台账,汇总推进落实情况,并进行工作通报,推动产业集群培育发展工作落到实处。
宁陕县人民政府办公室
2023年4月4日