宁陕县人民政府办公室关于下达2023年度耕地保护责任目标任务的通知

（四）耕地保护责任缺口。按照省自然资源厅下达的2023年度耕地保护目标任务，全县“十三五”以来耕地保护责任缺口为1.8万亩，其中恢复耕地任务分五年（2023-2027年）完成，将耕地保护任务缺口以10%、10%、20%、30%、30%的比例按五年分解，作为耕地保护责任缺口的年度恢复耕地计划任务。我县2023-2027年耕地缺口恢复目标任务1.8万亩，其中2023年耕地缺口恢复目标任务1800亩，各镇耕地缺口数以2020年县政府与各镇人民政府签订的耕地和永久基本农田保护面积为基数，对标全县耕地缺口分解到各镇，实施责任单位为各镇人民政府。

二、工作责任分解

（一）各镇人民政府工作职责：按照“党政同责、终身追责”的要求，各镇党政一把手是耕地保护的第一责任人，负责落实管辖区域内耕地和永久基本农田保护责任。各镇要对本行政区域内耕地和永久基本农田进行有效的监督和管理，按要求做好日常耕地巡查和上报工作。从严管理农村宅基地审批、设施农业用地规模，严格落实设施农业用地的耕地“进出平衡”；从严管理和落实本行政区域内临时用地的初审、监管和复垦，对临近到期的临时用地要提前介入，督促临时用地责任人落实恢复任务，配合做好复垦后的验收工作和恢复地块的年度上图任务；落实好“田长制”，以“田长制”为抓手，坚决遏制辖区内耕地“非农化”、“非粮化”，严禁耕地流出，负责对辖区耕地流出进行整改。按照本次任务分解目标，组织落实本行政区域内耕地缺口恢复目标任务。

（二）县自然资源局工作职责：严格落实最严格的耕地保护制度，负责做好耕地和永久基本农田数量监管工作，完成全县耕地保护目标任务的分解，牵头组织建立健全耕地保护动态监管系统。严肃查出各类耕地破坏行为，对违法违规占用耕地的依法查出，负责做好已验收土地复垦项目指标的报备，完成2023年350亩补充耕地计划任务。谋划和组织落实（2024-2027年）土地复垦项目的编制和报备。负责做好各镇耕地恢复缺口的技术指导，组织相关部门对各镇耕地保护责任目标落实情况进行考核。

（三）农业农村和水利局工作职责：负责加强农村宅基地管理，按耕地用途管制的要求，有效推进耕地“非粮化”治理。抓好耕地撂荒地整治、耕地垦复、中低产田改造上要加大改造力度，建设一批稳产高产优质耕地。优化农业产业布局，有效扩大耕地种植面积，在抓好稳粮扩豆的基础上，引导各镇积极推进耕地种植面积，保持耕地用途属性。

（四）县林业局工作职责：在明确林地边界的前提下，统筹考虑各镇耕地缺口恢复目标任务，对各镇年度耕地恢复地块进行政策和技术指导，完善林地边界，预留有效耕地恢复空间，确保全县耕地缺口恢复任务落到实处。同时，严格耕地“非农化、非粮化”，从严管控耕地园林化，严禁占用耕地和永久基本农田发展林果业、新建苗圃，对已占用的要逐步退出。

（五）县财政局工作职责：负责对各镇年度耕地缺口恢复工作经费予以保障，组织好耕地恢复补助资金。对非法建设占用耕地的项目，不予配套享受各类奖补资金。协助县自然资源局做好“田长制”监管网络信息化建设及配套资金的落实。

（六）县发改局工作职责：牵头做好粮食安全省长责任制落实工作，指导各镇做好耕地缺口恢复地块计划实施工作、年度耕地进出平衡、年度耕地占补平衡项目建设立项等工作,配合县自然资源局做好年度耕地保护责任考核，确保全县耕地缺口恢复责任目标按期完成。

（七）县交通局工作职责：负责对在已建设完成的线型工程、村道、乡道、县道和高速公路做好管理，对不属于国土空间规划管控范围的区域，不得新增绿色廊道建设，从严审查项目建设的合法性，落实好耕地保护责任。

（八）县考核办工作职责：负责指导县自然资源局对各镇开展耕地保护目标落实情况、“田长制”落实情况、耕地“进出平衡”落实情况以及耕地缺口恢复责任落实情况进行年度考核。

三、工作要求

（一）提高站位。耕地保护是国之大者，是必须完成的政治任务，今年是国家正式实行耕地保护党政同责考核第一年，任务艰巨，责任重大。各镇各有关部门要高度重视，提高政治站位，把耕地保护工作作为头等大事来抓。各镇要按照各年度耕地保护任务和耕地缺口恢复任务，层层分解落实到村到户，成立工作机构，落实专人负责，建立耕地缺口恢复台账，做到耕地缺口恢复地块图、数、表相一致。有关部门要对各镇耕地恢复缺口工作做好政策指引与技术支持，落实专业技术人员，下沉到地块，指导恢复耕地措施。

（二）夯实责任。耕地保护是一项系统工程，各镇各有关部门要加强沟通、紧密配合，牢固树立“大耕保”责任意识。借力借势、上下互动，形成耕地和永久基本农田保护合力。落实“田长制”，配合建立巡田机制和问题处理机制，细化落实各级田长和网格员定期巡田，确保每一块地每一个问题都能及时发现处置。

（三）确保成效。各镇各有关部门要深刻认识落实耕地保护责任的重要性和紧迫性，不等不靠、主动作为。各镇要结合本行政区耕地布局情况，制定工作方案，在距离群众较近的区域以及有交通覆盖的区域，重点谋划耕地缺口恢复地块，要做到“能恢复、保耕种、能入库、有人管”耕地保护局面。既要积极主动推进工作，又要注意方式方法，不搞“一刀切”，不得脱离实际，不得违背群众意愿强制复耕，切实维护群众合法权益与社会稳定和谐，确保各项任务按时高质量完成。

附件：宁陕县2023年度耕地保护责任目标任务分解表

宁陕县2023年度耕地保护责任目标任务分解表.docx

宁陕县人民政府办公室

2023年9月26日